燃气，事关千家万户，一旦泄漏易引发火灾甚至爆炸，给人民生命财产造成巨大损失。2021年10月21日，辽宁沈阳市和平区太原南街222号盛王二牛烧烤店，发生管道燃气泄漏爆炸事故，造成5人死亡、3人重伤、49人轻伤，直接经济损失约4425万元。2022年10月29日20时20分许，江西赣州经济技术开发区的香溢华小区4号楼商铺内发生爆炸事故，造成4人死亡、18人受伤，直接经济损失约861.92万元。2023年6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。液化石油气安全使用的问题再次引起社会关注，液化气罐事故敲响安全警钟。
一、存在问题
1.液化气罐使用量大，燃气事故伤亡率高。据中国城市燃气协会安全管理委员会发布的《2023上半年全国燃气事故分析报告》统计，2023年上半年仅6个月共收集到媒体报道的国内（不含港澳台）燃气事故294起，造成57人死亡，190人受伤。其中液化石油气造成的事故占52.4%。目前，路桥区的液化石油气钢瓶使用量非常大,约计41万个，特别是餐饮行业，72%都是使用液化石油气钢瓶，一旦发生事故，后果不堪设想。
2.燃气使用不规范。部分经营者缺少安全意识，储存空间不满足规范，且存在超量储存的情况，导致瓶装液化气其安全性无法得到保障。再者，瓶装液化气需要频繁更换，并且瓶装液化气在运输、使用等环节，都存在一定的操作安全风险。最后，经营者是否都使用合格气瓶、按相关要求进行气瓶充装活动，如使用已报废的气瓶，就会造成了数以万计的安全隐患点。
二、关于管理餐饮场所安全用气的建议
路桥区全面加强燃气安全常态隐患查整，液化气安全管理改革、推动城区重点区域瓶装液化气有序退出、管道燃气进老旧小区等行动，拧紧燃气“安全阀”，守牢燃气安全红线，提升燃气领域本质安全水平。
1.加强瓶装气的供应链管理。一是“统一配送”，实现运输安检升级。重新建立路桥区瓶装燃气信息化监管调度平台，通过GPS定位实时掌握送气车位置、行走轨迹、送气数量等情况，同时要求送气工随配送同步开展安全用气宣传和安全检查，实现从气瓶充装、供应站出入库、送气工配送、定期入户安检的瓶装燃气经营使用全过程监管。二是“一瓶一码”，实现钢瓶管控升级。瓶装气经营者应完成钢瓶大周转全覆盖，全面实行购气实名制，并纳入二维码信息可溯源管控，做到气瓶充装、到户使用、空瓶回收全过程闭环监管，杜绝钢瓶“超期服役”、报废瓶“回收利用”等情况发生。
2.加快推进“瓶改管”工作。一是摸底推广。各属地政府牵头，相关部门（单位）配合，利用网格化管理组织对区内餐饮场所开展全覆盖拉网式调查摸底，摸清餐饮场所使用燃气类别、区域等情况，在摸底工作中同步开展“瓶改管”宣传工作，鼓励用户积极参与“瓶改管”工作。二是改造推进。由管道燃气经营分析名单清单，组织人员对现场进行复核，确认1-2个符合条件且成熟的街区进行试点，作为首批退出项目。例“以一条商业街为试点”，按规定时间退出，并签订委托改造协议、抓紧启动方案设计，及时统筹调度施工力量安排进场施工。三是长效管理。对于不符合“瓶改管”条件的餐饮场所，燃气主管部门牵头落实部门监管责任和属地管理责任，依法督促用户通过安装可燃气体报警器、切断阀等措施强化燃气使用安全管控。四是改造资金分摊。对地块红线外部公共区域，主气源点接入工作由管燃企业负责配套实施；地块红线内部公共燃气管道部分由属地政府与管燃企业共同负责实施，外部改造费用，管燃企业和政府分别承担，具体承担比例再行商榷。五是职责分工。为加快工作推进，明确各有关部门和单位的职责分工，按照“主体明确、分工明晰、信息共享、监管规范”的分工体系，建立联动机制、形成监管合力，必要时开展联合执法，通过政策引导、示范推广、重点督办，加快推进餐饮场所用户“瓶改管”工作。六是宣传、舆论导向。充分利用资源开展多渠道、多形式宣传和舆论引导，普及安全供气和用气常识，宣传“瓶改管”的优势，提高公众的认知度和接受度。最后通过“用户申请、企业优惠、政府补助”的模式，集中开展“瓶改管”改造活动，从而显著减少全区瓶装燃气使用量，减小各类燃气安全事故发生概率。
答复意见：
蒋裟裟、罗梓桓、罗巧、陈婷、金雪娇、潘丹虹、周海平、王泺童、戴成鹏、陈歆涵等10位代表：
你们在台州市路桥区七届三次党代会上提出的《关于提高餐饮场所用气安全性的提案》（第52号）的提案收悉。经研究，现答复如下:
我局长期致力与全区燃气安全管理，特别是餐饮场所等重点领域的用气安全，已连续多年开展专项整治行动进行用气安全隐患的排查与整改，取得了一定成效。2023年以来，路桥区相应全国燃气安全专项整治行动号召，发动各相关部门、镇街道开展了燃气安全隐患整治集中攻坚，针对餐饮用气场所进行了全面摸排与隐患整治，有效遏制了燃气事故发生，进一步提升了燃气企业的安全管理水平。
针对《提案》中关于实行“统一配送”的建议，我局认为该建议十分具有建设性。目前，我局已引导三家瓶装燃气企业进行整合，在配送环节方面结合省住建厅“气瓶核验”要求落实信息化录入工作。同时，我局将监督瓶装燃气企业在2024年内完成与送气人员劳动合同的签订，确保从业人员得到规范化管理，全面落实“随瓶安检”工作要求。同时，3月以来，路桥区三家瓶装燃气企业已委托专业第三方开展餐饮用户入户安检工作，以进一步发现问题隐患和督促用户落实安全规范要求。
同时，我局长期致力于推进“瓶改管”工作，2023年出台了路桥区“瓶改管”专项工作方案，根据省住建厅下发的四类需“瓶改管”用户进行梳理，重点针对符合条件的非居场所接入燃气管道。2023年期间，已完成二类用户“瓶改管”5家，计划于2024年重点推进三类用户更换气源。针对居民用户的“瓶该管”需求，我局也发动台州华润燃气有限公司积极推进老旧小区的燃气管道建设，在2023年期间，全区已发展并改造老旧小区管道燃气用户3000余户，该项工作将在2024年及未来时间里持续推进。
感谢你们对我局燃气管理工作的关心与支持，我局将持之以恒做好燃气行业监管工作，为人民群众的安全生活保驾护航！
联系单位：台州市路桥区综合行政执法局 联系人：陈群杰
联系电话：13806576112 邮 编：318050
台州市路桥区综合行政执法局
2024年6月26日