答复意见：

陈雅、王江、应宛妤、林勇、陈玲初、张建民、庄婉露、王洪通、徐明建、罗俊等10位代表：

你们在路桥区七届三次党代会上提出的关于《筑牢全民反诈防线 推进“平安路桥”建设》（第7号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

接该提案后，区公安分局高度重视，把建议落实情况列入重要工作议程，明确专人负责，确定办结时限，并协调会办单位共同研究，针对提案中提出问题，以及“加强通讯渠道监管；强化交易见险研判；提高群众防范意识”的建议，我局主要从以下三个方面开展工作：

一、在整体统筹、合力推进上下功夫 

（一）强化统筹推进。作为区反诈联席会议牵头单位，组织全区联席会议各成员单位召开2024年全区反诈工作会议，通报了2023年全区反诈工作落实情况以及存在的问题，对2024年反诈工作作出全面部署。根据《路桥区进一步加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的实施方案》，围绕任务清单，要求各镇（街道）党委政府落实属地管理责任，加强领导，健全完善本辖区打击治理体系；各区联席会议成员单位结合自身职责分工，落实监管责任，开展宣传防范，积极构建齐抓共管、群防群治的工作格局。同时，坚持问题导向，践行共富警务，从小切口入手，专门制定了《路桥区防范冒充企业主诈骗财务人员工作方案》，部署五项工作举措，发动经信、科技、财政、金融办、税务、统计等行政主管单位及各镇(街道)共同努力，防止我区涉企财务人员被诈骗案件发生。

（二）强化部门联动。深化“四专两合力”建设，推动反诈工作综合治理。推动路桥公安分局相关部门参照“406”工作机制要求，为反诈工作提供实战服务，落实一体化作战机制，常态化支撑打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作。联合各镇（街道）常态化落实涉诈重点人员管控工作；联合检察院、法院开展案情会商，保证电诈案件定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规；联合金融机构优化完善涉诈资金止付、查询、冻结、返还等制度，在四大国有银行、三大本地银行抽调骨干力量常态化入驻区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室；联合区纪委区监委，将电信网络诈骗专项治理纳入漠视侵害群众利益工作，推动部门主体责任和监管责任、纪委监督责任一体贯通，确保相关职能部门将自身反诈工作职责落实落细。另外，由区反诈联席会议办公室主任召集，每周召开全区反诈工作例会，区联席办对近阶段数据进行分析，根据打击治理、宣传防范、预警反制等方面需要，挑选问题突出的镇（街道）和相关成员单位召开专门会议，研究解决实际问题，不断统一思想，形成合力。

（三）强化监督检查。牵头落实区反诈联席办统筹协调、督导检查工作。对全区反诈工作落实情况开展常态化督查，综合运用风险提示、重点督办、通报约谈等措施，及时发现反诈工作中存在的问题，并督促相关单位落实整改。区反诈联席办主任许福清、副主任梁茶增带队实地调研督导各镇（街道）反诈工作，逐一分析各辖区电诈发案特点以及存在问题，并提出具体要求；公安机关牵头，联合教育、卫健、金融、运营商对十个镇（街道）进行督导检查，指出发现的问题要求及时整改；对电诈发案数同比上升最大的金清、蓬街重点分析，找出重点群体和区域，对辖区企业员工发案严重的螺洋街道、峰江街道，提出整改建议，分别下发《风险提示单》，指导该四个镇（街道）落实整改；针对路桥街道百万案件，根据“一案双查”要求开展倒查，并下发《督办单》，要求开展为期一个月的整治；针对在校学生参与电信网络诈骗问题，要求所在学校开展全面复盘和问题整改，并约谈相关责任领导；严格落实市反诈联席办关于开展电信网络诈骗大要案分级复盘要求，对全区10万元、50万元以上电诈案件按标准进行复盘，找出问题所在，严防大要案发生。

二、在行业监管、人员管控上下功夫

（一）强化金融监管。引导我区各金融机构充分运用金融科技手段及内部风控系统，强化可疑交易监测及管控，提前预判交易风险，提升电信网络诈骗监测预警能力。督促银行机构强化内部管控，加强履职调查，对异常客户进行风险提示、实地回访，对到网点办理大额转账汇款及大额取现的客户，尤其是老年客户，详细了解汇款人与收款人关系，切实防范好涉诈资金支付。各银行积极落实“智卡通”系统应用，加强与监管部门、公安、法院、司法等部门联系对接，推进信息资源共享，配合开展问题线索核查和反诈工作。今年以来，全区各银行切实履行反诈工作职责，多次识别劝阻潜在受害人、配合公安机关打击电诈犯罪，区反诈联席办向农业银行、台州银行、工商银行等9家银行共发放表扬信17份。

（二）强化两卡治理。深入推进“两卡”整治，强化公安及行业主管部门对移动、联通、电信、广电等运营商的指导、监督，加强电话卡、物联网卡、上网卡等发放、管理、接入、运营和数据服务等方面监管，监测涉诈非法通信设备，督促运营商严格落实“实人”注册、“实人”使用，最大限度解决电话卡“实名不实人”问题。同时按照“推送一条、核查一条、打处一条、影响一片”的要求，加强“两卡”线索落地打击，强势挤压犯罪空间。2024年以来，路桥公安局刑侦大队收到上级下发的涉案银行卡线索169条，电话卡线索83条，通过研判分析，抓获涉两卡违法犯罪嫌疑人85人，其中刑事打处46人，行政处罚39人，包括帮信嫌疑人51人，掩饰隐瞒嫌疑人34人，共打击手机卡GOIP架设团伙5个，本地跑分车队6个。

（三）强化人员管控。一是切实规范和加强境外涉诈重点人员管控。紧盯境外涉诈重点人员，围绕“去存量、控增量”目标，做好劝返、管控工作。今年已劝返2人并成功核减，目前我区仅路南街道与金清镇存在未劝返人员，其余已清零。在继续落实人员劝返的同时，全面部署滞留境外涉诈重点人员摸排工作，摸清各镇（街道）人员底数和现状，竭力消除本地涉诈人员输出风险隐患，防止出现新增，努力实现“境外作案人员尽快回国、境内重点人员不能出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的目标。二是推动机关企事业单位内部人员防范工作。密切关注电诈案件受害人信息，对于发现受害人为机关企事业单位内部人员的即时通报，要求被骗单位必须在当月内由主要负责人牵头开展全员警示教育，以身边事警示身边人，形成“发案一起、警醒一片”的辐射效应。同时要求将相关影像资料交区反诈联席办，确保警示教育工作落实到位。督促各单位做好对内部工作人员以及关联服务对象的防诈宣传工作，切实扎牢内部防控网。

三、在全域覆盖、精准防控上下功夫

（一）强化全面宣传。路桥公安分局积极联合各相关单位、全面协调各网络媒体，创新方式、拓宽渠道，实现反诈宣传全域覆盖，营造全社会反诈的浓厚氛围。刑侦反诈中心立足路桥辖区电诈发案趋势，自主设计制作PPT课件、短视频、推文、海报、预警短信等反诈宣传产品，常态化开展各类宣传活动。通过线上网络直播、视频或短信推送、官微官博推文发布等，线下宣讲培训、专题活动、阵地建设等，开展形式多样的宣传。各派出所以“小班化宣教”的形式，开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动，通过面对面交流加深群众对反诈知识的印象。组织各派出所制作十个台州方言版反诈宣防音频，在公共场所通过小喇叭循环播放。发挥区反诈联席办统筹协调作用，发动成员单位落实各项反诈宣传措施。组织在全区开展“无诈企业”“无诈村社”“无诈校园”“无诈医院”等无诈系列创建活动。联合金融机构打造反诈宣传阵地，深化台州银行“反诈双圈”、泰隆银行“许阿舅”反诈系列短视频、农商行“反炸情景剧”等品牌亮点，推出一批极具影响力的反诈宣传载体。落实省联席办反诈宣传角（工作站）建设方案，选取泰隆银行台州分行等多家单位建立各具特色的反诈工作站。联合区政法委、区妇联等单位，以及各银行、通讯运营商共同开展形式多样的反诈集市摆摊宣传活动。

（二）强化靶向宣传。坚持精准高效原则，开展专题宣防及预警劝阻。一方面通过技术手段明确具体的潜在受害人，有针对性开展定点宣防。针对“冒充租客诱导房东投资理财类”电诈，全面排查路桥辖区房屋租赁信息，紧扣此类诈骗“五个环节”，通过发送短信、电话提醒、在小区张贴警示海报等形式，对房东、中介等相关人员开展宣防；针对“冒充企业主诈骗财务人员类”电诈，组织企业主及财务人员集中培训，组织派出所进企面对面提醒，检查财务电脑，升级杀毒软件并查杀病毒，张贴防诈提醒标语，引导规范财务管理制度，全面覆盖辖区内规模以上企业负责人、财务人员；针对损失金额较大的“杀猪盘”电诈，对接区民政局、区大数据局，梳理出3000多条易受骗人群数据，分别下发至所在辖区派出所，安排人员逐一上门精准宣教；针对“网络贷款类”电诈，梳理近期所有此类案件，批量分析涉及的APP架构，研判出137人并点对点精准预警；针对“冒充客服机票退改签”类电诈，由公安分局大数据实战赋能中心每日梳理航班订票人员，逐一发送短信提醒。另一方面严格落实预警反制工作，接预警信息后，派出所通过上门对预警对象面对面宣传，积极耐心劝阻，促使预警对象及时醒悟。今年以来，路桥区总接上级下发的预警信息126605条，已全量进行处置，成功唤醒825人，避免金额损失1952.19万元,封堵涉诈电话1642个，涉诈网址2137个。

（三）强化重点宣传。各职能部门针对重点领域、特殊群体，加强防诈知识培训，强化涉诈风险警示，尤其对妇女、青少年学生、老年人等重点群体做好教育工作。区妇联利用微信公众号开设“巾帼共建·反诈微课堂”，推送电诈预警信息和防范知识，通过“朋友圈”及时推送典型诈骗案例，分享最新反诈知识，组织基层妇联干部、执委、巾帼志愿者观看反诈宣传片，学习反诈知识，不断推出一系列心贴心、面对面的防诈举措；团区委将反诈工作与服务大局、服务青少年紧密结合，扎实推进各项青少年反诈宣传教育工作。发动全区各级团组织举行形式多样的反诈宣传进学校活动，参与引导学校创作反诈小品，在学生群体中开展情景式宣传，联合区委宣传部开展网络安全宣传、安全知识教育活动，依托青年服务中心等阵地，连同公安民警，组织青年志愿者开设假期课堂，解析诈骗手段，揭露诈骗套路，提升青少年“知骗、识骗、防骗”能力。教育局规定各校党组织书记、校（园）长为反诈工作第一责任人，带头宣讲，以案说“诈”。充分发挥法治副校长作用，要求每学期对学校进行反诈宣传至少一次。建立校园反诈宣传队伍64支，人数大于300的学校均设置了由分管领导担任组长，具体负责人和反诈宣传员组成的校园反诈团队，每季度组织一次覆盖全体教职工的专题反诈讲座。推进“无诈校园”建设，在校园内开辟反诈宣传阵地，开展“无诈班级”“无诈宣讲员”的评比，提高全员参与反诈的热忱。金融工作中心督促银行加强对高净值老年人的反诈宣传，组织部、民政局会同各镇（街道）发动老年协会，针对冒充“公检法”诈骗老年人开展精准宣传。

感谢你们对防范和打击电信网络诈骗工作的关心和支持！