答复意见：

陈玲萍、杜雪红、王荣耀、夏发青等4位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于加强养老服务设施建设的建议》（第189号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

截至2023年底，我区户籍总人口46.8万人，其中60岁以上11.6万人，占比24.79%，而同期全国平均水平为18.9%，全省平均水平19.1%，我区已早于全国、全省进入中度老龄化社会。

面对区内老龄化程度加深，养老服务需求井喷问题，区民政局高度重视，积极推进养老服务设施建设。

一、基本情况

一是机构养老建设情况。全区养老机构中，公办6家（含公建民营4家）、民办5家，全区现有2212张机构床位中，护理型床位1478张，占比66.82%。目前全区养老机构收费范围大致分为以下3类：1500元至2500元/月的有4家，2500元至3500元/月的有4家，中端3500元/月以上的有3家。

二是居家养老提升情况。2016年以来，我区已建成示范型居家养老服务中心12家，老省心综合体4家，具备生活照料、康复护理、社会工作、托养等功能，居家养老服务照料中心222家，实现居家养老服务设施村（社区）全覆盖，社会养老床位共2361张。

二、强化顶层设计

一是加强组织领导。成立路桥区社会养老服务体系建设领导小组，定期组织会商。发挥考核指挥棒作用，2021年开始，把养老服务体系建设列入镇（街道）经济社会发展目标责任制考核。列为区政府重点督查事项，常态化组织人员对养老服务开展情况和安全管理情况开展督查。

二是健全政策体系。先后出台《关于进一步完善养老服务补贴的实施方案》《路桥区新建住宅小区配建社区居家养老服务用房的规划、建设、验收、交付与管理办法（试行）》等多个规范性文件，为养老服务规范化发展奠定坚实基础。

三是突出规划引领。我区养老服务设施专项规划正在编制，《路桥区养老服务发展“十四五”规划》已通过专家论证。通过谋划制定重点项目、指标等，全方位、多层次提升养老服务整体发展水平，努力在“十四五”期间让广大老年人的获得感成色更足。

四是加大资金保障。区财政局2020年-2024年预算安排养老服务体系专项资金（含高龄补贴基金发放数）10991.92万元，主要用于养老照料中心建设、运营补助、养老补贴等方面，其中 2024年预算安排资金2449万元，五年年均增长16.51%，为区内养老事业提供了资金保障。

下一步，区民政局将通过引入社会资本、推动体制改革、实现数智赋能，进一步推动养老服务设施建设。

一、引入社会资本

一是建设未来康养城项目。台州市路桥未来康养城位于路桥区螺洋街道二友村、螺洋居，财富大道西侧、院路路南侧地块内。项目计划总投资约11亿元，出让建设用地面积约67亩（4.47万平方米），周边带征土地32亩。总建筑面积约10.73万平方米，拟建建筑物主要为康养楼、护理综合楼、认知障碍楼、机构养老楼、活动楼、食堂等，预设床位不少于1500张，将极大弥补我区养老床位严重不足的短板。

二是向养老购买政府服务。制定《路桥区居家养老服务（照料）中心社会化运营实施方案（试行）》（路民〔2023〕79号），托管标准为老省心综合体20万元/家；居家养老服务中心8万元/家；居家养老服务照料中心平均不少于3万元/家，其中1万元用于向养老服务机构（组织）购买服务和日常管理，其余部分用于老年助餐服务。由镇街道进行招投标，浙江星泰健康管理有限公司、浙江君同健康管理有限公司、社发集团、台州市欣颐养老服公司等多家专业机构参与居家养老服务中心运营。

二、推动体制改革

一是强化公办养老机构公益属性。进一步发挥公办养老机构兜底保障的功能，确保有意愿入住的特困人员100%集中供养。实施敬老院重新布局、改造提升工程，截至目前，保留敬老院4家，已完成改造提升4家，均达到二级及以上养老机构标准，护理型床位数不低于60%。大力推动公建民营，4个敬老院实施“公建民营”运营模式，通过对养老机构整体综合改造，实行市场化运营，硬件设施和管理服务质量得到较大提升。

二是实施区社会福利中心国企化改革。以区社会福利中心国企化改革为切口，积极探索养老机构体制改革。通过国企参与养老事业和产业发展改革，改变公办养老机构现有管理体制，形成更灵活的运营机制，提供更丰富的服务项目，建立更合理的薪酬体系，达到“保基本、激活力、促服务”的目的。激励国有企业采取市场方式与民营养老机构良性竞争、相互促进，推动各养老机构不断改善服务环境、提高服务水平，发挥国企统筹资源优势，推进养老服务产业发展。

三、加大建设投入

一是加大建设力度。2022年投入约100万资金，完成路北街道升谷寺、蓬街镇塘人社区和路南街道方林社区3处已建成住宅小区和老旧住宅区的居家养老服务用房，2023年投入约500万，完成路北街道洋洪社区、横街镇云湖村和新桥镇华章村3处老省心综合体；2024年计划在路桥街道古街社区、路北街道银安社区，隆湖社区、桐屿街道飞龙湖社区再建设4家老省心综合体。

二是制定运行规范。2023年，制定《路桥区居家养老服务（照料）中心社会化运营实施方案（试行）》（路民〔2023〕79号），对居家服务（照料）中心社会化运行在人力保障，服务和活动开展次数上作了明确的要求，通过助餐补助的方式激励第三方运营的积极性。在定期组织在抽查服务对象满意度和检查工作台账的基础上，由镇（街道）安排村（社区）定期对服务商开展测评。

三是实现数智赋能。2023-2024年，在实现12家镇（街道）居家养老服务中心无感智能服务终端配备全覆盖的基础上，为8家居家养老服务照料中心配备智能无感终端，配别智慧助餐、健康支持、无感监测等功能，进一步便捷居家养老服务，提高居家养老服务中心和居家养老服务照料中心运行绩效。

下阶段，区民政局将铆足干劲，精准发力，不断加强养老服务设施建设，促进养老事业高质量发展。

感谢你们对养老服务工作的关心和支持！

联系单位：路桥区民政局   联系人：戴贤妙

联系电话：0576-82587121  邮  编：318050

台州市路桥区民政局

2024年7月4日