答复意见：

应新东代表：

你在路桥区政协六届三次会议上提出的《关于提高社区居家养老服务高质量发展的建议》（第78号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

截至2023年底，我区户籍总人口46.8万人，其中60岁以上11.6万人，占比24.79%，而同期全国平均水平为18.9%，全省平均水平19.1%，我区已早于全国、全省进入中度老龄化社会。

面对区内老龄化程度加深，社会养老服务需求井喷问题，区民政局高度重视，通过完善居家养老服务支持政策、健全行业监管机制和服务规范、进一步加强养老护理人才队伍建设等措施，更好地满足老年人多层次、专业化的养老服务需求。

一、完善政策规范

一是制定运行规范。2023年，制定《路桥区居家养老服务（照料）中心社会化运营实施方案（试行）》（路民〔2023〕79号），对居家服务（照料）中心社会化运行在人力保障，服务和活动开展次数上作了明确的要求，通过助餐补助的方式激励第三方运营的积极性。在定期组织在抽查服务对象满意度和检查工作台账的基础上，由镇（街道）安排村（社区）定期对服务商开展测评。     

二是开展日常督查。区民政局结合年度漠视群众利益专项治理工作，联合派驻纪检组等有关单位，不定期对镇（街道）居家养老服务中心运行第三方开展督查。提升居家养老服务规范化、专业化、精细化、标准化水平，切实提升服务绩效和服务满意度。

三是保障资金投入。区财政对养老服务业投入建立财政投入稳定增长和动态调节机制。按照基本养老服务事业政府主导原则，逐年增加养老服务业发展专项资金，为养老服务事业健康发展提供财政保障，2020年-2024年预算安排养老服务体系专项资金（含高龄补贴基金发放数）10991.92万元，主要用于养老照料中心建设、运营补助、养老补贴等方面，其中2024年预算安排资金2449万元，五年年均增长 16.51%。2023年区民政局委托会计事务所对各镇（街道）民政资金进行审计；近期我局联合派驻纪检组，对2021-2023年的下拨的养老服务补贴资金开展检查，确保养老资金使用精准、到位、高效。

二、优化服务供给

一是加大居家养老服务设施建设。目前全区共有居家养老服务中心12家，老省心综合体4家，具备生活照料、康复护理、社会工作、托养等功能，村（社区）建立居家养老照料中心222家，实现村社区全覆盖。根据《路桥区居家养老服务（照料）中心社会化运营实施方案（试行）》的通知（路民〔2023〕79号），按老省心综合体20万元/家、居家养老服务中心8万元/家、居家养老服务照料中心3万元/家的标准落实经费保障，经费可用于场地维护和购买第三方运营。

二是实施养老服务补贴制度。制定《路桥区养老服务补贴制度实施细则》，对养老服务补贴发放对象进行提标扩面。通过购买服务等方式，为居家老人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等上门服务，2125人享受养老服务补贴，主要包括低保、低保边缘等困难家庭中的老人、85周岁以上独居老人和百岁老人。2023年居家养老服务商上门服务老人13685人次，服务单数47020次，服务金额约100万。同时加强对养老服务补贴发放和使用的监管，委托第三方每季度对服务质量开展满意度测评。

三是推行爱心卡制度。下一步视省市推进情况，实施养老服务“爱心卡”制度，通过细分养老服务项目，让有能力提供多个或单个项目专业服务的养老机构、家政企业、医疗机构和社会组织等进入白名单，通过养老服务超市、爱心商城、校地合作等汇聚更多服务产品和项目，将为老年人提供“一卡通办”式养老服务。

三、推进部门联动

一是建设智慧监管体系。应用台州市智慧养服务与监管平台，平台以互联网、物联网、云计算为技术架构，为养老主要相关方提供业务、数据、资金的运营、管理、服务的闭环生态平台。区民政局要求各服务商将日常开活动记录上传至系统，通过技术手段加强对政府购买服务的监管力度。2022-2024年，在实现12家镇（街道）居家养老服务中心无感智能服务终端配备全覆盖的基础上，为8家居家养老服务照料中心配备智能无感终端，配别智慧助餐、健康支持、无感监测等功能，进一步便捷居家养老服务，提高居家养老服务中心和居家养老服务照料中心运行绩效。

二是多部门协同监管。区市场监管部门靠前指导新设立养老助餐服务食堂建设项目，通过审阅图纸、实地勘察，按照建设标准和要求指导规范功能区设置、动线流程、完善设施设备等，推动“阳光厨房”建设。区民政局联合区市场监督管理局，强化对养老机构食堂的日常监督检查，落实“日管控、周排查、月调度”制度，规范食材采购、加工制作、备餐供餐、餐具洗消、食品留样等各环节过程控制，防范食品安全风险。2023年全区9家养老机构完成阳光厨房建设。督促镇街道定期对老年食堂、居家养老照料中心安全情况开展检查和按季度对第三方运行情况进行打分作为考核依据。

四、加快人才培养

一是落实岗位津贴发放。近年来，每年安排约100万用于养老护理员的培训和岗位津贴的发放。根据不同等级（一级/高级技师、二级/技师、三级/高级工、四级/中级工、五级/初级工）分别给予每月500元、400元、300元、250元、200元的岗位津贴发放。

二是加大护理人员培训。在朗高护理院设置培训基地，累计完成约1100人次培训。2024年已联合区红十字会对养老机构护理员开展救护员证培训，下阶段还将组织家庭照护者培训。

三是举办职业技能比赛。2023年，我局在台州康复医院组织路桥区第一届护理员技能大赛，通过大赛提高养老护理员的技能水平和职业认可度，对比赛前6名给予物质奖励，竞赛一、二、三等奖获得者认定为技师；优胜奖获得者认定为高级工。派出人员在2023 年台州市养老护理员职业技能大赛获三等奖。护理员技能大赛作为提升专业素质的重要举措，将定期开展。

四是拓宽护理人才来源。引导国有企业、社会组织、党团志愿者、社工等参与农村养老服务。如社发集团下属的养老服务有限公司今年承接路北街道和新桥镇的居家养老服务中心的运营工作，并开始人才储备，考出持证养老护理员人。金清镇引入第三方社工机构——台州市艳阳天社会工作服务中心，在2023年度共开展9场活动，入户建档30户困难老人，挖掘4个个案，服务约500人次。

接下来，区民政局将铆足干劲，精准发力，不断提升社区居家养老服务水平，围绕“五老目标”构建养老服务体系，促进养老事业高质量发展。

感谢你对养老服务工作的关心和支持！

联系单位：路桥区民政局   联系人：戴贤妙

联系电话：0576-82587121  邮  编：318050

台州市路桥区民政局

2024年7月4日