答复意见：

政协路桥区农资环委 ：

你们在路桥区政协六届三次会议上提出的《关于加大扶持力度，引导区属国企投资乡村项目的建议》（第1号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、区属国企参与投资乡村项目取得明显成效

国有企业参与投资乡村项目是实现乡村治理发展、乡村集体经济壮大、国有资产保值增值等多维度的“共赢”的基础。近年来，路桥国资国企主动融入工作大局中，带项目、带资源、带人才，在赋能我区乡村振兴上展现国企担当。

一是加强主体联动，探索振兴新路径。区公投集团、区城建集团、区社发集团、区陆海建设集团和区金投公司分别通过与横街镇、蓬街镇、新桥镇、金清镇及路南街道下属事业单位出资的公司合资成立新公司，参与投资全域土地综合整治项目，构建起“政府搭台、企业唱戏、市场主导、合作共赢、振兴乡村”的新型政企战略合作模式。2023年，5家合资公司均已成立，项目投资总额为84.51亿元，围绕农耕研学基地建设、农用地整治工程、村庄整治工程等，以公司化方式运营项目建设，助推乡村集体经济的发展壮大。目前，全域土地综合整治项目正在有序开展实施，其中蓬街安置房工程处于规划分局选址公示期，蓬街全域土地综合整治安置房工程全过程代建招标方案已通过国资审批，招标文件已经完成编制近日即将发布；万亩方永久基本农田集中连片整治项目肖王村复耕方案已完成，路南街道土地综合整治安置房工程已完成前期工作，计划6月底发布招标公告；新桥镇相关区块处于政策处理阶段，目前拆迁工作正有序开展。

二是聚力结对帮扶，鼓起镇村“钱袋子”。乡村振兴的关键因素是产业要振兴。区属国企以自身主责主业为出发点、以抓实乡村产业发展尤其是薄弱村发展为切入点，助力推进乡村富民。2023年，区属国企结合自身优势，积极对接我区村镇需求，共对14个薄弱村开展结对帮扶工作，梳理形成一村一策项目清单35项，共增加帮扶村经营性收入450.9万元。区公投集团围绕市场化转型，将部分民营经济论坛绿化保洁养护业务交由结对村运营，以服务合同的合作模式，增加份水村经营收入15.3万元，提高该村的收入；商城公司坚持土地保障促富，加大土地要素倾斜支持力度，协助争取村集体留地指标返回，用于仓储用地出租，为村增收；区城建集团聚焦城市建设综合运营，探索研究可利用的废弃地、绿化景观、抬高地等村集体留地，用于“渣土消纳专场”，为村集体争取优惠政策，每亩可创收2万元；区交建集团立足交通基础设施建设，结合结对村的资源禀赋，通过对X307道路拓宽项目劳务分包和路桥区智能装备产业园二期清运土方两项合作项目，增加结对村集体经济收入；区陆海集团深耕黄礁白沙板块开发，将优质的文体旅融合项目带到乡村，通过租用白果村养殖塘，为白果村集体经济收入增加98万元；区社发集团委托强村公司蓬街蓬来建设有限公司开展“百廉映廊”广告布置工程，为强村公司增收约23万元；区金投公司发挥产业帮扶功能，全力支持欠发达乡村增强内生造血功能，提供恒金滨海产业园门卫工程等零星项目导入强村公司，为古岙村集体经济收入增加22万元。

三是强化多要素支撑，深化振兴力度。加大财政支持。2023年区财政积极调整支出结构，优先保障财政对“三农”投入，确保力度不减弱，总量有增加。2021—2023年区本级农林水科目支出分别为3.8亿元、4.8亿元、5.7亿元，同比增幅分别为22%、26%、18%，均大幅高于同期一般公共预算收入增长幅度。加强风险预防。以村集体投资“零风险”的风险防范为导向，区属国企投资项目以500万元为标准，按权限由企业或区国资委通过企业内控制度或国资相关规定进行审议，避免因合作对村集体造成经济上的损失。完善“振兴”机制。发挥区属国企董事长例会、融资及财务例会制度，通过重大事项集体决策、大额资金融资集体商议等方式，搭建“横向到边、纵向到底”的工作体系，推动资金、资源等要素的优化配置和高效利用，不断提升村集体的发展质效。

二、下阶段区属国企参与投资乡村项目的工作

区属国企参与投资乡村项目、助力乡村振兴，既是天然的使命，也具有独特的优势。今年，我们将继续以我区乡村可利用资源调研工作为切入点，进一步探索村企合作机制、持续优化资源配置、切实落实资金支持，以深谋划、重实干、聚合力为目标，推动乡村经济发展和国有企业提质增效实现双赢。

一是多形式夯实投资的基础。以开展消费帮扶为切口。结合各村特色农产品优势，通过整合农产品的资源，借助线上和线下两个平台的联动，推动优质产品走出乡村，走进市场。如商城公司拟打造“台州伴手礼”体系，通过“台州造、台州品、台州味、台州游”四大核心板块，推出属于台州人自己的伴手礼。村居有适合的产品如小稠村的枇杷露等皆可纳入体系中。以开展就业帮扶为切口。鼓励区属国企对以劳动密集型为主的低端项目进行分包切割，如区公投集团拟将台州国际会议中心的士岙山果树苗木基地区域周边绿化维保项目、保安保洁等服务与村开展合作，搭建就业平台，帮助富余劳动力就业增收。

二是全方位加强项目合作。培育乡村文旅产业，深入挖掘乡村特色旅游资源，探索建立“乡村旅游+特色农产品”的新发展模式，形成多主体参与、多要素集聚、多业态发展、多模式推进的融合发展格局，推动乡村的绿水青山变成金山银山。如区社发集团参与螺洋街道水滨村文旅项目投资，拟建设月半湾乡村综合体、湖心岛花园餐厅、梨花巷西侧水心岛、栖霞花园，打通“乡村旅游+生态体验+休闲观光”的模式，项目计划总投资1.2亿元，已列入市储备项目，目前初步形成整体项目定位、理念以及项目子项的梳理。以产业基金助力项目投资。如区金投公司可结合自身发展定位，深度挖掘我区乡村可投资项目，以产业基金实现资本撬动、乡村经济发展、地区财政增收的横向效应。

三是多维度护航乡村投资。以定期例会防范国企参与乡村项目投资的风险。通过董事长例会、财务及融资例会，从不同主体对区属国企参与乡村项目投资进行专题研究，守住“零风险”的投资底线不突破。以多部门合力提高国企参与乡村项目投资的效率。建立资源库、目录库整合乡村可投资的项目，加强与农水、国土、财政、税务等多部门的畅通交流，通过“月总结、季研判、年考评”的方式，及时解决投资过程中出现的问题。以揭榜挂帅激活国企参与乡村项目投资的热情。梳理国企可参与乡村投资的项目，以“揭榜挂帅”的形式，整合国资国企资源力量，建立一批可复制、可推广的合作共赢样本。

感谢你们对路桥国资国企工作的关心和支持！

联系单位：路桥区财政局    联系人：梁莎莎

联系电话：80251736        邮  编：318050

                              台州市路桥区财政局

  2024年7月1日