答复意见：
陆婷婷、陈艳群、林瑶、林正云、朱雪丽、陈华富、丁杨军、金灵平、胡婷婷、胡小荣等10位代表：
你们在路桥区七届三次党代会上提出的关于《关于深化文旅融合 推进历史文化街区微改精提的提案》（第23号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
扶雅历史文化街区位于新桥镇老镇区中心，用地面积约509亩。街区以省级历史文化保护单位爱吾庐为核心，依托历史文化底蕴，建设融文化旅游、购物休闲、特色餐饮、民宿为一体的综合体。路桥区、新桥镇两级政府高度重视扶雅历史文化街区改造开发工作，一方面把历史留下的好东西保护好，另一方面努力把保留下的好东西利用好，积极探索寻求保护和利用的黄金结合点。
一是加快核心单元爱吾庐的保护。自2005年被评为文保单位起，爱吾庐（五凤楼）共历经三次修缮提升：一期修缮工程自2010年起至2012年结束，修复了一进、二进房屋（共花费320余万元）。二期修缮工程自2020年启动至2022年完成验收，修复了三进、四进房屋及周边辅房（共花费700余万元）。2022年11月，启动了爱吾庐室外绿化提升工程，对3万平方米的周边绿化进行了整体性提升，打造了完整的游览环线（共花费200余万元）。2022年8月启动了平安工程建设项目，主要针对消防、安防工程进行建设，包括烟感探测、监控系统、消防报警及应急响应联动等。获批省财政厅专项文物保护补助资金74万元，并于2023年10月通过省文物局验收。开展内部场馆展陈设计。对爱吾庐内的建筑进行分块设计，根据历史朝代进行分区展陈，设有马家窑彩陶文化、明清朝代历史文物、抗日战争期间的红色展品以及建国后的老物件几大展陈区域，共800件展品，让游客有看可学。
二是加快街区整体的改造提升。新桥镇制定城镇单位化有机更新作战图，启动老粮库、老电影院、爱吾庐三大区块开发，谋划十大标志性历史文化建筑建设，加快东、西入镇口改造，完成老粮库综合体前期工作，建成华章、扶雅口袋公园，启动镇政府至耕读堂绿道建设，实施浙派民居建设计划，争创全区首个省级富春山居样本区，建成工业主导型现代化美丽城镇。推进全域美丽组团联改工程。推进新桥镇连片组团“千万工程”，启动建设省级未来社区1个、区级美丽乡村2个。积极探索整村运营模式，推进金大田“城市田园综合体”建设，完成游客服务中心、青少年宫二期、沚上花城露营基地、农耕研学基地等5个项目建设，积极打造科农文旅融合示范片区和乡村旅游目的地，近期我局邀请省旅游发展研究中心专家组前来实地调研，为后续争创国家4A级旅游景区出谋划策。将扶雅街区项目纳入台州市文旅招商项目手册，积极通过文旅条线的各级平台进行推介招引。
三是加强控规调整指导。新桥镇五凤楼为省级文物保护单位，其所在位置及周边地区的控制性详细规划已于2020年2月22日获台州市人民政府批复并公布使用。依据《浙江省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》，因特殊情况确需对已公布的省级文物保护单位保护范围和建设控制地带进行调整的，调整方案由文物主管部门会同自然资源主管部门组织编制后，报省人民政府调整并公布。建议新桥镇人民政府开展五凤楼及其周边地区的调整必要性和可行性研究，我局将根据部门职责，联合区自规部门做好规划技术支撑工作，并在“两划”范围调整并公布后，做好相应详细规划调整工作。
四是争取政策资金保障。目前区政府出台了《路桥区夜间经济发展规划》《路桥区提振夜间经济促进消费发展实施方案》《路桥区批发零售高质量发展若干扶持政策》等系列政策文件，为街区发展提供一定的要素保障。区委宣传部、区文广旅体局出台了《路桥区文化产业发展专项资金管理办法》《路桥区加快推进旅游业发展扶持办法》，设立区级文化和旅游发展专项资金2500万元，用于扶持文旅产业发展，同时我们也将积极向上争取文物保护等各类专项资金。但应该看到，当前我区财政收支运行“紧平衡”，根据区委、区政府相关文件精神，需严控政府投资项目，对于新建、在建区级政府投资项目，能停则停、能缓则缓。新桥扶雅历史文化街区目前尚未谋划出成熟可行的专项债券项目，根据当前上级政策口径，地方政府专项债券项目申报领域包含文化旅游，但项目谋划过程中要避免跨领域（打包）、多功能、产业化、商业化，且专项债券项目需区级财政资金配套资本金。扶雅历史文化街区谋划专项债券项目，还需着力深化完善前期项目论证，综合考虑区域财政可承受能力。
同时，我们也看到，路桥十里长街已经初步打造成功并形成一定的品牌效应，为避免同区域重复无序开发，下阶段应根据扶雅街区的环境、交通、建筑、开发难度等综合原因，找准定位，近期建议以保护为主，采取有限、有序地开发，实现错位发展。一是保护原真性和完整性。借鉴十里长街开发成功的经验，根据街区的实际情况，制定合理的改造方案，评估修缮现有建筑，对历史建筑、传统风貌建筑进行修缮，留存历史文化基因，延续街区传统风貌，确保改造过程中不会对历史文化遗产造成损害。二是提升街区文化内涵。充分搜集和挖掘五凤楼相关文献、实物、背景故事和活态文化，采用现代形式原真性展演，还可通过文字、图片、实物和声光电等手段展示和展览爱吾庐古建筑文化和古民居生活文化，做深文化经营。三是引育结合。以长远的发展眼光，避开短期的利润最大化和经济效益局限、以鼓励招商、积聚人气、形成效应、促进发展为经营管理理念，制定出台相关的店铺租赁、税费减免、水电、物业管理等一系列优惠政策，降低市场准入门槛，提高商家准入档次，营造良好的投资环境，吸引更多的商家入主。四是探索“活化”方式，从业态活化入手，通过业态多元化吸引原居民参与，让老街既成为充满趣味、体验丰富的时尚休闲目的地，也成为留有乡愁的宜居生活地，使古韵绵长的记忆得以延续，让历史文化街区成为新桥以及路桥的一张金名片。
感谢你们对文化旅游体育工作的关心和支持！
联系单位：路桥区文广旅体局 联系人：朱辉
联系电话：0576-82582070 邮 编：318050
台州市路桥区文化和广电旅游体育局
2024年6月27日