关于工伤保险的建议

（新桥镇 陈丹）

案由：

随着我国经济的快速发展，企业的规模和数量不断扩大，为社会创造了大量的就业机会。在企业发展的过程中，工伤保险问题成为了一个不容忽视的问题。我国实行的工伤保险制度是企业需要为员工缴纳一定比例的工伤保险费。这一制度在一定程度上保障了员工的权益，但同时也给企业减少了用工的风险。

今年7月份人社局出台了《办法》规定，以下7类特定人员可享受单工伤政策。1.大龄劳动者指达到法定退休年龄且不超过65周岁2.实习学生，包括大中专学校统一安排的学期性实习学生、签订实习协议或学校开具介绍函的学生、自行联系实习单位的实习学生和用人单位使用的勤工助学学生。3.在见习单位见习的未就业高校毕业生。4.通过互联网平台注册接单，提供网约车、代驾、外卖或者快递等劳务的新就业形态劳动者。5.在家政服务机构从业的家政服务人员。6.在职村干部和专职社区工作者。7.由第三方平台服务机构或平台统一管理，参与影视、舞台剧制作的群众演员。但是企业的一线员工几乎都不属于以上7类人员，一旦发生工伤事故，将由用人单位承担职工工伤所带来的一切费用（包括但不限于：医药费、伤残补助金、伤残津贴、医疗补助金等），以上费用少则一两万，多则数十万甚至上百万元。企业只能寻求其他办法来规避风险，这样就又出现以下部分问题。

案据：

第一、企业向商业保险公司投保意外险或雇主责任保险，保费成本比较高，但是赔付比例低。尤其是在当前经济形势下，企业面临着较大的经营压力，这对于劳动密集型企业来说，无疑增加了企业的用工成本。

第二、针对机械企业，很多员工都属于五类六类工种 ，保险公司拒收此类别工种。这时，企业不仅要承担员工的医疗费用，还要承担相应的赔偿责任。这对于企业来说，无疑是雪上加霜。

第三、企业职工不能参加单工伤保险，只能为员工缴纳五险的成本是每个月1300左右，每个员工都参保，对于企业来说是不小的成本，而且很多外来打工者不愿意去承担个人部份，但如果不参保企业又要承担不小的用工风险。

方案：

1.调整工伤保险制度，重新考虑可以担保工伤保险费用，在原先缴纳比例可适当增加，这样对于劳动密集型企业，可减轻企业的负担。

2.提高员工的安全意识，降低工伤事故发生率。企业应当加强员工的安全培训，提高员工的安全意识，降低工伤事故的发生。同时，政府部门也应当加大对企业安全生产的监管力度，确保企业安全生产。

3.调整社保缴费比例：政府可以考虑降低企业和个人缴纳的社保费率，以减轻企业和个人的负担。

总之，工伤保险制度是保障员工权益的重要手段，应当充分考虑企业的实际情况，合理调整工伤保险制度，减轻企业的负担。为企业的发展创造一个良好的经营环境。

答复意见：

路人社函〔2024〕2号                            A

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区六届人大三次会议第63号建议答复的函

陈丹、管仙福、李冬春、章高清、周以墨、徐益飞、吴茂东、王燕红、林亨正、杨建慰、周斌、吴雪燕等12位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于工伤保险的建议》（第63号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

根据《中华人民共和国社会保险法》，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。所以企业要为职工参加企业养老保险、失业保险、工伤保险等是通过立法形成的法定义务，政府各部门必须依法执行。国家通过立法形式确定社保的相关原则，可以最大程度保护企业、职工、市场的公平。企业职工全员参保是一个过程，需要全社会共同去推动，企业应逐渐适应社保缴费是企业的社会价值和社会责任的一部分，应将参保缴费纳入经营成本。国家发展社会保险，建立社会保险制度，也是为了保障劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下能获得帮助和补偿，可以提升企业职工的安全感，幸福感，提高劳动积极性，是提升营商环境的重要一环。浙江省为落实全员参保，同时考虑到特殊劳动群体的存在，发布了《浙江省用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法（试行）》，规定的大龄劳动者、实习学生、见习人员、新就业形态劳动者、家政服务人员、在职村干部和专职社区工作者、群众演员等7类人员可参加单工伤保险。

2023年我省企业职工基本养老保险单位缴费按14%执行。根据企业职工基本养老保险全国统筹规定，企业职工基本养老保险单位缴费比例为16%，其他省份已按16%执行。2023年我省缴费基数下限按2021年度社平工资的60%（4462元/月）执行（按照2022年社平工资计算为4812元），其他省份已按2022年度社平工资的60%执行。因此浙江省的社保缴费比例低于从全国平均。

随着工业化进程的加快，工伤事故频发已成为影响企业稳定发展和职工健康安全的突出问题。为了有效减少工伤事故的发生，路桥区应急管理局根据自身职责分工认真做好企业培训和检查工作，提高企业安全管理能力，减少事故的发生。

（一）开展线下培训，提升安全意识。路桥区应急管理局每年通过竞争性磋商委托一家专业培训机构负责全区非高危企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训工作，重点培训安全生产法律法规、安全技术知识、事故隐患排查、事故案例分析、安全管理基础知识等基础课程。今年计划培训1750人。通过培训有效提升企业负责人、安全员的安全生产知识和管理能力，增强企业的工伤预防意识，降低工伤事故伤害的发生率。同时，针对每年专项整治工作及当前企业普遍存在的隐患，我局又专门开设了相关专题的安全知识培训，重点讲解安全风险辨识及管控措施，进一步夯实企业安全生产基础。

（二）全面推广宣传，推进线上培训。结合春节后企业复工复产工作，迅速推进企业百万员工安全大培训工作，通过短信推送相关主题内容，组织单位人员、社会化服务机构实地走访企业，宣传企业安全生产培训的重要性，引导企业重视培训工作，积极推进企业人员报名学习线上课程，提高从业人员的生产岗位应知应会、应急处置和逃生能力，有效遏制安全生产事故的发生。同时，网络学习平台会定期更新丰富多样的课程内容，确保培训内容与企业实际需求紧密相连，助力不同企业全面提升安全生产水平。今年我区需完成百万员工大培训7500人。

（三）强化指导服务，精准帮扶企业。结合路桥区分级分类实施工矿企业重大事故隐患动态清零行动，我局组建6个检查指导帮扶组，对风险较高的劳动密集型企业，其他高温熔融金属企业，粉尘涉爆企业，工贸使用危化品重点企业，有限空间作业企业，非煤矿山企业，三年内曾发生一般生产安全亡人事故企业等180家企业进行帮扶指导。采取“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”模式对企业实施全面体检，精准帮扶企业查找并解决隐患，“以查带促”倒逼企业严格落实主体责任。指导服务完成后，指导帮扶组将企业问题清单和解决方案及时反馈属地，属地督促企业落实闭环整改，确保隐患得到及时消除，保障企业的安全生产。

感谢你们对工伤保险工作的关心和支持！

联系单位：区人力资源和社会保障局  联系人：陈  健

联系电话：82582130                邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                              2024年6月26日