关于增加就业创业机会的建议

路北街道  傅鹏程

案由：

在2023年，全球经济环境面临诸多挑战，使得增加就业创业机会的难度加大。

案据：

一、经济增长放缓：由于全球贸易紧张、地缘政治风险和债务水平高企等因素，2023年全球经济增速预计将放缓。这可能导致企业减少投资和招聘，从而对就业机会产生负面影响。

二、技术变革：随着数字化和自动化技术的快速发展，一些传统行业和工作岗位可能面临淘汰或转型的压力。这虽然会推动新兴行业的发展，但也可能导致结构性失业和收入不平等问题。

三、气候变化和环境问题：气候变化和环境问题已成为全球关注的焦点，政府和企业正在加大力度推动绿色和可持续发展。这为环保产业和可持续发展领域提供了新的机遇，但也需要应对相关的挑战和成本。

四、财政和货币政策：为了应对经济放缓和刺激增长，各国政府可能会采取更加宽松的财政和货币政策。这可能导致通货膨胀加剧、债务风险上升等问题，对经济稳定产生影响。

五、社会问题和不平等的加剧：经济环境不好可能会加剧社会问题和不平等现象。例如，失业率上升、收入差距扩大、贫困和社会不满情绪等问题可能会对经济和社会稳定造成威胁。

建议方案：

政府、企业和个人需要共同努力，采取有效的措施来应对挑战，增加就业创业机会，促进经济的可持续发展。在当前经济环境下，增加就业创业机会需要采取多方面的措施。以下是一些可行的方法：

一、政府政策支持：政府可以通过提供税收优惠、贷款担保、创业资金等政策措施来鼓励创业和投资。这些政策可以降低创业成本，增加企业的竞争力，从而创造更多的就业机会。

二、 职业教育和培训：提供高质量的职业教育和培训，可以帮助人们获得更好的技能和知识，提高其就业竞争力。这可以通过公共和私人培训机构来实现，培训内容可以涵盖各种领域，包括技术、管理、销售等。

三、 支持小微企业发展：小微企业是创造就业机会的重要力量，政府可以通过提供资金、技术支持和市场开拓等措施来帮助它们扩大规模和增加就业岗位。

四、创新创业：鼓励和支持创新创业，可以推动新技术和新产业的发展，从而创造更多的就业机会。这可以通过建立孵化器和加速器、支持科研机构和高校的技术转移等方式来实现。

五、促进农村经济发展：农村地区可以发展特色产业、绿色产业和乡村旅游等新兴产业，通过提高农村经济的竞争力，增加农村的就业机会。

六、提高劳动力市场灵活性：改革劳动力市场制度，提高其灵活性，可以帮助企业和个人更好地适应经济变化，增加就业机会。这可以通过改革劳动合同、推行灵活就业政策等方式来实现。

七、社会网络建设：通过建立各种社会网络，如创业协会、行业协会等，可以加强企业家之间的联系和合作，促进信息和资源的共享，从而创造更多的就业机会。

增加就业创业机会需要政府、企业和社会各方的共同努力。通过采取上述措施，我们可以创造一个更加有利于创业和就业的环境，促进经济的可持续发展。

答复意见：

  路人社函〔2024〕6号                          A

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区六届人大三次会议第243号建议答复的函

傅鹏程代表：

你在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于增加就业创业机会的建议》（第243号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

你在议案中客观指出了目前因全球经济环境面临诸多挑战，使得增加就业创业机会的难度加大的问题，并就如何增加就业创业机会，促进经济的可持续发展提出了具体且行之有效的意见建议，对于我们进一步做好就业创业工作很有启发和帮助。根据你的建议，结合我区实际，下阶段我们将从以下几个方面着手，进一步做好就业创业工作：

一、积极强化政府政策支持。一方面，持续出台《路桥区“南官英才”创业创新人才成长扶持实施细则》、《路桥区青年创业创新“孵化、扶持、保障”集成服务改革试点实施方案》等政策文件，从支持创办实体、支持创业、强化金融支持创业、优化服务支持创业等方面扶持创业。另一方面，不断加大资金扶持，降低创业成本投入。符合条件的创业者可申请最高60万元的创业担保贷款。符合条件的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款并给予贴息。此外，再给予个人一次性8000元创业补贴。2020年至2023年，我区发放创业担保贷款452笔共计1.38亿元，发放创业担保贷款贴息1412.14万元，创业补贴、创业社保补贴、场租补贴等共105.01万元。扶持318人进行创业，带动就业945人。三是加强就业创业指导，增强创业者经营能力。支持“创业导师团”开展服务，与创业者对接。针对不同创业类型、不同创业阶段的创业者举办创办企业培训、返乡入乡合作创业带头人培训、电商等创业技能培训。2020年至2023年，人社部门组织开展创业培训17期、505人，开展返乡入乡合作创业带头人培训18期、620人，全方位提升我市创业者创业本领，带动就业，扩大就业范围和渠道。根据你的建议，下阶段我区将进一步开拓创新、采用更加有效的方式，切实创造更多的就业创业机会。

二、 大力推进职业教育发展。2023年度，区经信局组织开展三期企业管理技能提升专项培训，设置中高层专项技能提升系列等相关培训课程，惠及企业员工1153人次。今年8月，组织路桥区第一期卓越团队管理（高绩效的团队干部管理与人才梯队建设等）研修班，惠及企业管理人员305人次。今年以来，着力开展路桥区制造业企业数字技能培训，提升企业员工的数字技能。积极实施“引人育人”电商培训计划。组织重点电商参加路桥区促进电子商务高质量发展培训班。对接各大电商平台，举办 TikTok Shop首届台州产业带跨境电商对接会等资源对接会、“数字新商 直播助富”电商加速成长季等电商培训活动 10 余场，培训 3000人次，为路桥电商创就业扩大人才储备库。

三、 努力支持小微企业发展。一是全力支持小微企业发展，帮助扩大规模和增加就业岗位。加速惠企政策兑付，年前快速兑付制造业高质量发展专项资金（第一批）917万元。二是鼓励金融机构积极对接市民创业经营金融需求，鼓励金融机构加大信贷产品创新，着重围绕普惠金融、制造业、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节融资需求，及时各类群体的创业需求。

四、鼓励支持创新创业。2022 年我区出台《路桥区促进电子商务高质量发展实施办法》将直播电商建设纳入奖补范围，支持电商企业规范发展。2023 年出台的《路桥区新商贸人才引育实施方案（试行）》，通过“制度保障+资金支持”扶持机制，聚焦新商贸引才、育才和创业项目招引，争取吸引更多电商人才来路桥、留路桥，为路桥电商事业添砖加瓦。同时大力兴办电商产业园，利用专业市场的产业资源集聚的优势，打造路桥电商产业园、台州国际塑料城电商园、台州财富电商产业园等，入驻电商企业100 余家。三是大力推进直播电商，发展电商创就业新生态，积极开发电商直播、电商销售等岗位，创造了更多的就业机会。

五、聚力促进农村经济发展。充分总结参与路桥区共同富裕试点三年建设的经验与做法，持续引导民营企业家参与城乡区域协调发展，常态长效推进“万企兴万村”、助力乡村高质量发展等活动，组织基层商会与集体经济基础薄弱村对接，帮扶和带动乡村优势特色项目，助力村集体经济发展，促进农民创业就业。积极推进农民大培训行动，农村实用人才、高素质农民、农民学历提升等培育教育工作，为推动我区农民现代化，增强农民创业就业增收能力，高质量推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。

六、着力提高劳动力市场灵活性。一是鼓励个体经营发展。引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。二是增加非全日制就业机会。落实财政、金融等针对性扶持政策，推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。三是支持发展新就业形态。促进数字经济、平台经济健康发展，合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。

七、合力完善社会网络建设。推进青年企业家协会、女企业家协会、各行业协会和商会等社会网络建设。通过搭建好党委政府与广大企业家的“连心桥”，进一步宣传好惠企政策，发动好企业家积极建言献策。分行业、分领域积极开展各类培训、对接会、赛事等活动，为企业家创造更多的联系和合作机会，促进信息和资源的共享，从而创造更多的就业机会。

再次，感谢你对我区就业创业工作的关心和支持!亦请，今后一如既往地监督和支持我们的工作。

联系单位：区人力资源和社会保障局  联系人：柏新文

联系电话：82520036                邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                              2024年7月4日