关于破解企业招工难、留工难问题的建议

金  剑 

路桥践行“工业立区”，是台州民营经济先发地，也是共同富裕的践行者。今年是路桥建区30周年，路桥工业不断转型升级，形成了汽车及零部件、机电植保、高端电摩等一大批优势产业，产业链上下游完整，全区工业总产值突破900亿元，规上企业600多家，创造了大量的就业岗位，有效带动了全区的经济消费，进一步推动共同富裕。

从目前情况来看，区内大量企业的一线工人以外来务工人员为主，企业离不开这些外来务工人员。但是目前不少企业都面临着“招工难、留人难”的难题，当地政府、企业连续推出各项稳岗留工的举措，缓解企业用工荒的压力，但仍存在问题，具体表现在：

一是就业形势变化，招工难度更大。目前00后已成为就业主体，就业观念已有较大改变，对未来预期较高。虽然现在中小企业工作环境有大幅度改善，但工作时间相对较长、自由度较低、长时间机械性重复劳动，与外卖、快递等平台服务业人员月均六七千元的相比，工资收入仍相对较低，年轻打工人“宁送外卖不进工厂”、工厂“涨工资也招不到人”的现象存在。

二是基础配套设施不足，留工难度更大。大部分外来员工认为我区住房难、交通出行等生活消费成本较高，在一定程度上影响外来员工的稳定性。特别在环城区范围内的劳动密集型的偏一类工业企业，与中部工业区及一些新工业园区相比，企业配建的宿舍难以满足员工住宿需求，员工在外租房成本较高，对员工住宿保障不足，导致人员流失情况频发，继而影响了企业的扩产，发展受到明显制约。

为此，建议

一是强化政策留人。政府应给予中小型企业更多指导与支持，持续加大惠企政策，减轻企业负担，促使企业不断增强自身经营能力，提供更多更优的就业岗位。同时，深入区市重点用人企业调研，根据企业实际用工需求建立人才需求库，调整出台富有台州特色的户籍政策、社保政策等各项政策，给予劳动力和人才归属感、获得感，吸引更多人员就业，真正实现制度感情留人、事业待遇留人，让人才成长和城市发展相得益彰。

二是大力推动产教融合、校企合作。由政府部门牵头，让本地企业与各地院校、职业技术学校等建立起战略合作关系，推动产教融合，强化学生到一线实习、转岗就业，规避劳务市场对学生资源的过分调用，结合企业健全晋升机制和激励措施，技能补贴、学历补贴、工龄补贴等举措落实到不断新生迭代的应届学生。借助台州友好城市的名片与外省建立紧密的校地合作、校企合作机制，通过政府牵头与中西部偏远贫困区域建立结对合作，吸引当地劳动力批量到我区就业，展现台州最优的营商环境。

三是保障企业周边公租房、廉租房等设施与服务配套。由政府主导，健全和丰富各人才梯队的用房住房需求，特别在环城区劳动密集区域，适当将人才公寓等较为高端人才化设施下放到较为一线的劳动者使用，通过环城区块产业园整合，集中配建职工宿舍、食堂等配套用房，或者将一些闲置用房予以盘活出租。此外，建议简化企业零增地技改的审批流程，方便制造性企业加快建设宿舍、食堂、生活区等基础配套设施。并对企业工业用地建设宿舍，食堂等配套设施给予相关费用减免政策或一定的税收抵扣优惠，帮助企业缓解员工住宿难题，为来台的人共创宜居新生活。

答复意见：

路人社函〔2024〕7号                          A

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区政协六届三次会议第56号提案答复的函

金剑委员：

你在路桥区政协六届三次会议上提出的关于《关于破解企业招工难、留工难问题的建议》（第56号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

你的提案实事求是地指出了目前我区企业在招工及用工方面存在的问题，并就如何破解民营企业招人难提出了具体且行之有效的建议，对于我们进一步做好就业工作很有启发和帮助。根据你的建议，结合我区实际，下阶段我们将从以下几个方面着手，进一步做好用工帮扶工作：

一、及时落实减轻企业负担有关政策。按照中央和省市部署，延续实施阶段性下调失业保险费率至2025年底。今年1-5月减征失业保险费1860.49万元。2024年，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位。通过后台数据比对形成稳岗返还失业保险费清单，简化企业办理流程，全力提升数字就业服务，2023年度共返还失业保险费1344.19万元。同时，继续落实好企业招聘员工的就业补贴、社保补贴、就业见习补贴、创业担保贷款贴息等各项惠企稳岗政策。

二、着力构建长期稳定的招工引才渠道。一是通过摸清底数来强化重点企业用工调度保障机制。通过劳动用工监测平台动态监测、企业微信群缺工情况填报、镇（街道）和区驻企帮扶组入企摸排等方式，形成路桥区岗位供给清单。对需求量超过30个的企业安排助企专员对接，对需求量超过50个的企业进行走访。根据收集的企业的外出招工省份意见，结合劳动力来源分布热力图确定每年的驻点招工和赴外招聘地区。二是合作举办专场招聘活动，形成常态化的跨区域供需对接匹配机制。今年2月份我们组建跨省“驻点招工”工作组赴贵州开展招聘活动，3月初组团企业赴重庆市招工帮助区内企业跨省招引人才，共接待求职者8196人次，初步达成意向984人。今年3月，我们还与湖南省湘西自治州古丈县签订劳务协作协议，进一步加深路桥与湘西的联系。下一步，我们将依托五方劳务协作机制，探索建立“接、送、培、稳、带”等“一条龙”协作模式。7月，我们计划与甘孜县合作开展高校毕业生招聘会。截至目前，今年全区城镇新增就业4975人。

三、大力推进职业技能提升行动。通过高职院校学习培养、企业在岗技能提升、职业技能大赛等方式，不断推进技能人才扩容增量。投资19.8亿的路桥中等职业技术学校新校区已开工建设，建成后可满足6000多名学生就学，打造技能人才“蓄水池”。大力实施技工在岗培训，已有157家企业通过职业技能自主认定，年均培训1万余人次、自主认定8000余人次。坚持以赛育才，设立数控车工、汽车维修、电子商务等10余项职业技能赛事，每年吸引600多名技能人才参赛，打响路桥“技赢未来”品牌。

四、强化人才职工住房保障。近年来政府相继出台了《台州市人民政府办公室关于加强台州市工业企业职工宿舍建设管理的若干意见》（试行）等相关扶持政策，按照“彻底告别＇三合一＇，小微企业进园区、职工住宿舍”的要求，采取科学规划建设工业园区、合理规划职工宿舍配建、分类推进职工宿舍建设、降低职工宿舍建设成本等措施，切实改善企业职工生活条件，降低生活成本，提升企业综合服务能力。积极协调区自规局，充分发挥规划引领作用，科学编制工业园区发展规划，合理引导人才公寓和职工宿舍配建。同时，鼓励腾达、国腾等大型施工企业建设农民工集中居住区，将散居于农村和无固定居所的农民工等务工人员进行搬迁，在方便企业和部门集中管理的同时，为农民工在路桥的长期居所提供保障。

再次，感谢你对我区企业发展的关心和支持！亦请，今后继续一如既往的监督和支持我们的工作。

联系单位：区人力资源和社会保障局  联系人：李  杨 

联系电话：82755085                邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                              2024年7月4日