党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一，社区矫正工作的推进也是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要体现。
我国的社区矫正制度起步较晚，在社区矫正法颁布之前，仅仅对社区矫正工作的内容和程序进行了规范，没有明确社区矫正执行机关的职权，社区矫正机关缺乏执法依据。社区矫正工作人员的执法行为缺乏强制力，对社区服刑人员不配合矫正的行为主要以说服教育为主，不能直接采取强制性措施，约束性不够，间接影响了社区矫正工作的规范性和严肃性。虽然社区矫正法已于2020年正式实施，但内容规定过于笼统，许多具体细则尚未完善，与现实情况也存在一定差距，再加上城市和农村经济发展存在较大差异，这就使得法律的适用性和可操作性不强，法律体系有待健全和完善。
司法所主要工作是承担辖区内人员的监督管理和教育帮扶，同时，还需做好辖区内的法治宣传、法律服务，指导和参与人民调解，行政执法协调监督等工作。社区矫正工作包括审前调查评估，执行地变更，经常性跨市县，请销假管理，日常报告走访，集中学习教育，公益活动，奖惩考核等工作。
目前，司法所主要存在以下问题：
一是人员力量整体配备不足，有的所只有一名正式工作人员，而执法需要两名正式工作人员，且没有专职社区矫正人员。繁杂的工作加上工作人员短缺对社区矫正工作造成较大压力。
二是缺乏专业的社区矫正人员。目前，我国的社区矫正工作专业队伍主要为司法所工作人员和社会工作者，由于社会工作者学历水平普遍不高，专业能力不足，不具备法学专业知识，无法与社区矫正工作相匹配。
针对这情况，我建议：
一、充实司法所工作力量。希望通过多部门的努力和支持，用足用好政法专项编制，补充司法所空编。同时，借助购买服务、志愿服务等方式充实司法所工作力量。
二、开展专业技能培训。由司法局相关专业人员牵头组织，为基层社会工作者进行职业技能业务培训，特别是矫正方面的相关知识，从而提高社区矫正队伍的建设。
三、加强社区矫正宣传。社区矫正工作正在逐步被社会所认可额，但是相关职能部门仍需要加强对社区矫正的宣传，向公众普及矫正的概念和目标，促使社会各界积极参与社区矫正工作，并主动为犯罪者提供帮助和支持。
社区矫正是一项综合性的工作，需要各方共同努力，通过建立健全社区矫正机构、加强教育培训、建立有效的监管制度、提供社会支持和帮助，并加强宣传与引导，我们可以更好地实现社区矫正的目标，预防犯罪，保护社会安全，促进犯罪者更好的改造与重返社会。
答复意见：
我局社区矫正工作坚持“依法、稳步、实效”的工作原则，以“管得住、矫治好”为目标，准确把握“监管靠政府、矫正靠社会”精神实质，大胆创新，勇于实践，全面提升标准化执法、社会化矫治工作水平，社区矫正各项工作安全、有效、规范推进,为维护路桥区社会和谐发挥了积极作用。在实践中，确实存在着司法所人员力量整体配备不足，社区矫正工作人员专业性不足等问题。针对这些不足并结合代表们提出的建议，我局主要采取以下措施：
一、努力增加司法所的工作人员
去年下半年以来，我局将新录用的2名公务员和1名事业编人员全部分配至司法所工作。今年初，我局将省司法厅选派的4名派驻民警也全部安排在司法所工作。截止目前，辖区10个司法所均配备了2名正式在编人员，确保每个所均有两名执法人员。并视社区矫正对象人数情况配备了1至3名社工。下一步，我局将通过政府购买服务方式，招募若干名律师从事司法所的合法性审查工作，减轻司法所繁杂的工作任务，让司法所工作人员有更多的精力从事社区矫正工作。
二、积极引入社会力量参与社区矫正工作
一是通过政府购买服务方式引入专业社会组织——路桥区心灵花园社会服务中心参与社区矫正对象的心理矫治工作，化解社区矫正对象的不良情况，并及时进行心理危机干预，有效确保社区矫正工作平安稳定。2023年至今接受个案矫正的社区矫正对象70余人，开展心理健康授课21次，心理团体辅导5场次。二是主动对接关工委，引入“五老人员”力量，对青少年社区矫正对象提供帮助和支持，矫正不良思想和习惯，提升改好率。三是加强宣传，今年4月份，制作2000份社区矫正宣传折页，由各司法所开展普法宣传活动时向社会群众进行宣传，广泛宣传社区矫正工作的重要意义和社会各界参与社区矫正工作的必要性，促使社会力量多元化参与社区矫正工作，实现在“社区”矫正的真正意义。
三、加强社区矫正专业技能培训
一是动员司法所社工参加国家社会工作职业资格考试，通过学习考试掌握专业技能，提升社区矫正工作能力。截止目前， 共17名社工考取社会工作职业证书（占全部社工的81%），其中8名社工考取中级社工证书，9名社工考取初级社工证书，在社区矫正对象监管和教育帮扶工作中发挥了非常重要的辅助作用。二是开展社区矫正业务培训，组织社区矫正工作人员到省内高校，邀请高校教授或实践专家授课，提升工作人员的理论水平和实践能力。
感谢你们对社区矫正工作的关心和支持！
联系单位：路桥区司法局 联系人：阮盈盈
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2024年5月27日