小微企业是我区支柱产业产业链中的重要环节，在路桥工业发展中具有基础作用和引擎作用。从长期性来看，更是路桥工业经济发展的后备力量和有生力量。其壮大、发展的同时在我区社会就业、经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥了不可替代的作用。而随着路桥工业经济的不断发展，国土空间不足日益成为制约小微企业做大做强的桎梏。因此，进一步加大对本土小微企业的扶持力度亟待重视。

一、加大对本土小微企业扶持力度存在的问题

一是优质小微企业“一地难求”。集约及专业的工业园区，一般政策上向大中企业或发展前景良好的新兴产业企业倾斜较多。小微企业受制于规划、土地、建筑权证等方面因素，要想上规模基本都面临搬迁之困，为谋发展只能另寻他就，本地的成长型企业难以留住。2019年蓬街镇工业用地出让120亩，供于爱信宏达。2020年出让37.8亩，供于同创海诚。2021年出让99亩，供于科马动力，均面向大中型企业，为招商引资做出贡献。2022年出让20亩，以97万/亩的高价供于煦丰新材料。上述地块，或是定位不匹配，或是行业准入设置较宽，无法为本土的优质小微企业提供合适发展空间。

二是企业缺乏核心“卡脖子”技术。小微企业的产业价值链主要集中在生产和加工制造等中低端环节，拥有自主研发能力和团队的企业很少，大多缺乏核心关键技术，自主创新能力较弱，科技含量较低，只能成为大中企业的下游配套企业，不具备独立发展的潜力。一旦上游企业倒闭或者减产，小微企业的发展也将直接受到影响。

二、加大对本土小微企业扶持力度的建议

一是严格实施亩均论英雄制度。建议工业用地出让能向优质小微企业倾斜，为新生企业发展腾出更多的空间和资源。坚决淘汰落后产能，下定壮士断腕的决心，坚决淘汰一批靠消耗资源、破坏环境来维持生命，却又不愿创新转型的低端企业，重点针对工业地块亩均税收5万元以下的企业。

二是加大创新型企业扶持力度。坚决实施数字化转型，引导一批有实力的优质小微企业，鼓励实施“机器换人”和“工业4.0”改造，引导企业导入精益生产，重点扶持一批成长性强的优质小微企业。坚决落实创新导向，鼓励二产、一产、民间技术人员多钻研，向技术要利润，打造蓬街镇镇级“我爱发明”发布栏目。

三是加快整治低效型工业用地。坚决推进“腾笼换鸟”，向存量空间要增长潜力，打好“一升一降四紧”组合拳。一升，即提升亩均效益；一降即降低能耗水平；四紧即强化“环保、消防、拆违、用电”四方面倒逼，进而促使企业加快“腾笼换鸟”进程。

答复意见：

罗华法、王迪、林军、王海明、王增权、罗邦福、王冬友、丁慧震等8位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于进一步加大对本土小微企业扶持力度的建议》（第188号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

近年来，区经信局高度重视对于小微企业尤其是本土小微企业的支持力度，在企业发展空间、亩均评价、创新驱动等各方面深化正向激励和反向倒逼的双向举措，全力扶持小微企业，支持小微企业做大做强，让小微企业在本土工业发展中更长足地发挥基础和引擎作用。

1.全面深化“亩均论英雄”导向

我区自2017年以来，严格落实省市关于“亩均论英雄”的相关工作要求，开展亩均效益综合评价工作。近年来，逐步完善亩均评价范围，对于规上工业企业、3亩以上的规下企业以及小微园区内的企业开展亩均税收、亩均增加值等多个指标的用地产出效益综合评价。同时，依托亩均评价，深化正向和反向的评价结果应用，对于亩均税收5万元以下的D类企业，开展水电价差别化政策，倒逼企业转型提升。

2.全力推进低效用地存量嫁接

去年以来，大力推进低效用地存量嫁接工作，为优质小微企业发展进行空间的挖潜和腾退。2023年度全区完成亩均税收5万元以下的低效用地整治销号161宗，销号总面积1645.44亩，结合低效用地整治工作，动态掌握闲置可利用厂房空间等，为优质小微企业的嫁接工作做好基础信息收集。优化顶层设计，拟定《路桥区制造业优质项目存量嫁接工作规则》，细化嫁接规则明确工作方向，广泛推广增资提效、高质量出租、二级择优转让、工业上楼等模式，全区新增存量嫁接项目102个，嫁接厂房面积32.74万平方米。

3.全域赋能数字经济创新发展

为降低中小微企业数字化转型的成本、提高覆盖面，区数产公司作为总承包商，建立“遴选、诊断、分包、监理”的总包服务闭环，提供数字工厂、设备物联、产业大数据服务、云服务与安全服务、视觉检测、数字孪生/工业仿真、数据治理等八大赋能场景。通过总包模式，进一步降低服务商的商务成本让利于企业，50多种服务项目基本涵盖数字化改造的全部场景，比市场价低30%以上。

4.全力强化小微企业支持力度。

为进一步保障小微企业的发展空间，我区自2017年以来全力推动工业小微园区的建设，当前共有省级小微园区7个，另有路桥区智能装备产业园（一期）、恒金能际动力能源互联网项目（一期）、恒金滨海产业园、路桥经济开发区机电产业园等多个国有公司主导建设的工业小微园，为小微企业提供了成长发展的空间选择。此外，积极争取省级激励资金支持小微园区升级基础配套设备，进一步为小微企业发展保驾护航。去年以来，为各园区补助省级小微园激励资金900余万元，今年，鸿泰、之恩获得省级小微园区精准服务中小微企业财政专项激励资金，将为培育园区小微企业提供更多精准的服务和支持。

感谢你们对工业经济工作的关心和支持！

联系单位：区经济和信息化局  联系人：张婷婷

联系电话：82518011          邮  编：318050

台州市路桥区经济和信息化局    

                         2024年6月28日