“专精特新”企业的灵魂是创新，无论身处什么环境、面对什么样的发展形势，都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。从发展结果看，要实现从相对低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌，就要做到人无我有，人有我优、人优我特。

近年来，我们从中小微企业发展的历程看，推动“专精特新”企业发展就要从体制机制、基础投入、营商环境和数字赋能等多方面下足力气。同时，政府和有关部门还要帮助企业找准发展路径，引导“专精特新”中小企业上路发展，为此，提出几点建议：

一、强化政策支持，对准发展路径，夯实创新发展的制度基础。要树立创新生态观，转变创新竞争思路，转变管制方式，以强化监管的治理方法替代过去管制型治理方式。还要发挥好人才评价制度的指挥棒作用，加快推进科研机构创新体制改革，健全有利于激发创新的人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率。

二、注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生态。一要注重原始创新，“集中力量办大事”。既要充分发挥基础研究的作用，集中力量攻克关键共性技术和前沿引领技术，又要建立科技创新长效机制。二要加快完善科技成果转化应用机制和办法，形成富有活力的创新生态体系。

三、改善营商环境，强化产权保护，充分激发企业家精神。一方面要继续推进市场化改革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场准入，畅通企业的维权渠道，同时加强反垄断力度，为中小企业发展提供空间。另一方面要加强对企业家的保护建立容错机激发全社会参与创新发展，充分发挥企业家精神在组织创新资源上的作用。

四、“专精特新”中小企业高质量发展不仅要关注增量培育，还要重视传统中小企业的升级改造，通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统中小企业转型升级，提高产业链上下游协同能力，助力传统中小企业提质增效成长为“专精特新”中小企业。数字化转型可以降低中小企业成本、提高效率，可以增强企业抗风险能力，提升企业核心竞争力。

五、培育一批应用技术导向的新型研发机构，支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，做好应用基础研究和产业化之间的衔接。“专精特新”中小企业可以借助创新平台，跨越自身的生产供应网络，积极参与产业链分工，在产业链上下游和集群网络关系中寻求互补技术、信息知识的支持，进一步实现协同创新。

六、中小企业向“专精特新”转型关键在于做好科技研发。政府要为中小企业提供平台、资源、资金和政策保障，用创新集群为企业服务。引导更多创新资源向企业聚集要从教育和奖励两方面着手，让广大中小企业认识到“专精特新”的重要性。

总之“专精特新”是一种精神、是一种战略和定位，市场已转向高质量发展阶段，要抓住科技创新这个“牛鼻子”，发展好“专精特新”中小企业补链、固链、强链作用为构建新发展格局推动经济高质量发展贡献力量。

答复意见：

沈云得、余小明、徐海萍、茹锦林、洪芳、叶美萍、林宏华、余纪春等8位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于推动“专精特新”企业发展的建议》（第226号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

近年来，区经信局高度重视对于企业专精特新发展的引导和支持，在企业创新驱动等各方面深化正向激励，全力扶持企业在专业化、特色化、精细化、创新能力方面探索和建立优势，为企业长足发展提供支撑。

一是以数字赋能助推企业创新发展。为降低中小微企业数字化转型的成本、提高覆盖面，区数产公司作为总承包商，建立“遴选、诊断、分包、监理”的总包服务闭环，提供数字工厂、设备物联、产业大数据服务、云服务与安全服务、视觉检测、数字孪生/工业仿真、数据治理等八大赋能场景。通过总包模式，进一步降低服务商的商务成本让利于企业，50多种服务项目基本涵盖数字化改造的全部场景，比市场价低30%以上。

二是以首建区助推科研引领力。积极谋划创新资源布局，稳步推进基础设施建设和公共服务供给，做强片区功能，重点建设国家级科技企业孵化器、智能装备及关键基础件技术实验室等一批引领创新、支撑全局的重大科创平台。加大对早落地、快见效的软件开发、工业设计等轻量化研发项目的招引力度。近三年解决用地指标企业研发中心应建尽建，新招引的科技型企业应在签订用地协议中明确研发中心建设内容和时间节点，对于新引进在路设立研发总部的市外企业，可通过“一事一议”方式给予重点支持。

三是以首聚地助推科研强蓄力。建立“孵化器—加速器—产业园”+“产业基金”的产业培育模式，推动省级机电产业创新服务综合体从单纯的创新服务载体向科创平台转变，加快布局智能装备中试基地、智能电驱联合研发中心等研发平台，建全试验验证、材料检测、产品认证、信息检索等公共服务平台，开展仪器设施共享、一站式研发测试服务，降低企业研发、试验和测试成本，缩短新产品研发周期。

四是以青创空间助推科研新活力。以青年发展型城市建设为契机，加快优质社会实践基地、就业见习基地建设推进，进一步优化青创氛围，保障每年吸引数百名以上大学生创业创新、实习见习，为企业拓宽专业技术、初级研发等人员招聘渠道。健全中青年人才立体化培养体系，继续开展市“特支计划”评选，持续开展青年拔尖人才举荐。

五是以“一镇一平台”助推科研常聚力。积极指导镇（街道）在辖区内开展创新联合体试点工作，市级“500精英”园需发挥先试先行示范作用。在对包括领军人才等“500精英”创业创新人才项目的引进方面，将研发投入强度作为重点评定指标；将平台入孵企业的研发投入强度纳入对平台运营第三方机构的考核评优指标。

六是以营商环境提升助推动能激活。深化助企服务，结合我区“1187”亲清新型政商关系，优化“优服务、解难题、促发展”“三服务”专项行动，畅通与企业的沟通渠道，主动靠前服务，及时掌握企业动态，结合企业实际情况提供精准化、精细化的业务指导。为企业拓展法律服务资源，区司法局联合区经信局在“浙企之家”（原企业码）上线公益法律服务、在园区举办系列普法活动，将企业常见合规性问题以问答清单形式呈现给企业，为企业规避风险提供便利的信息搜索，并组织法律专家对企业开展各合规领域的志愿咨询服务活动，畅通企业的维权渠道，为中小企业发展提供空间。

感谢你们对工业经济工作的关心和支持！

联系单位：区经济和信息化局  联系人：张婷婷

联系电话：82518011          邮  编：318050

台州市路桥区经济和信息化局    

                         2024年6月28日