工业元宇宙融合了AI、云计算、数字孪生等先进技术，能将现实工业场景在虚拟空间进行重构部署，从而实现全要素链、全产业链、全价值链的改进优化，为新型工业化带来巨大发展空间，极具未来成长性。路桥现代工业体系门类齐全、数字经济蓄能已久，具备创建工业元宇宙未来产业先导区的基础条件和比较优势。今年以来，区委区政府高度重视，将工业元宇宙作为重塑产业体系的关键切入点，积极构建“技术创新—场景应用—协同服务—规模推广—产业裂变”的培育链路，取得积极成效。截至目前，十沣工业元宇宙产业园实现落地；在工业仿真、数字孪生等领域实现14项创新成果；在八环轴承、八达阀门等10多家企业已开展应用试点。但当前路桥培育创建工业元宇宙未来产业先导区还面临着一些难点和堵点：

一是概念新、成本高，企业接受程度不一。工业元宇宙是具备强大生命力的新生事物，但当前社会各界对其理解还不够全面，不同企业认知水平不同、推进进度不一。另外，工业元宇宙技术研发和应用落地还处在探索阶段，存在成本太高和使用价值太低等问题，不少企业反映无先例可循且担忧投入产出比，在应用时较为犹疑。

二是涵盖广、更迭快，技术创新相对滞后。工业元宇宙涉及数字孪生、智能网络、泛AI、新信息通信等多技术群融合和创新，当前区内工业元宇宙整体仍处于发展初期，关键核心技术短板明显，技术群之间的深度融合仍需突破。同时，技术更迭快，持续跟上最新进展，任务艰巨。

三是需求多、服务弱，难题破解不及预期。工业元宇宙能在虚拟空间中实现对研发设计、生产制造、运营销售、售后服务等场景的全面模拟，覆盖工业生产全链条环节。在应用过程中工业企业需求呈现个性化、多元化特征，但当前数字化服务商数量偏少，有效适用的解决方案供给较为缺乏，难以满足企业破难需求。

四是人才缺、承接难，应用推进存在瓶颈。目前工业元宇宙数字化人才短缺，呈现出供需严重不匹配的现状。一方面，全面了解行业发展趋势、精准掌握行业发展痛点的人才储备不足，难以提出有效需求；另一方面，高水平应用型人才缺乏，企业承接能力不足，导致工业元宇宙项目应用落地和迭代优化遭遇梗阻。

为此，建议：

（一）立足标杆引领、政策助力，增强企业应用意愿。在充分发挥多媒体矩阵作用加大工业元宇宙普及性宣传力度的基础上，选定重点区域、重点行业、重点企业开展应用示范，如以飞龙湖双创基地为重点打造场景应用区，选定电摩汽配、机电装备、模具塑料和智能卫浴加强行业赋能，并深化八环轴承、八达阀门等企业场景应用，培育可复制可推广的示范标杆，带动提升社会认知水平。同时，充分发挥税收、补助、贴息等各类政策作用，加大对元宇宙企业支持力度。依托现有的工业4.0产业基金，加快建立工业元宇宙产业培育子基金，引导社会资本支持元宇宙产业发展，并激活金融机构对工业元宇宙项目信心，探索供应链金融应用模式，围绕资产设备、订单数据等开展供应链金融服务，保证可触达融资渠道的多元性和有效性，切实提高企业应用积极性。

（二）立足主体协同、平台建设，强化创新关键支撑。建立多部门统筹协调联动机制，做好重大事项和重点项目、重点企业跟踪服务。动态梳理产业技术攻关清单，采取“揭榜挂帅”“赛马比拼”等制度，协同高校、科研院所、重点企业等联合攻关，促进数字孪生、人工智能、云计算等技术群的融合创新，力争解决一批“卡脖子”问题。加快工业元宇宙产业园区、华为（台州）数字技术创新基地、飞龙湖实验室、台州人工智能研究中心等平台建设，厘清各大平台主攻方向和推进路径，进一步整合技术、人才、资本和信息等创新要素，营造一流创新生态，增强工业元宇宙技术创新的关键支撑。

（三）立足链条招引、生态集聚，提高服务供给能力。依托华为、十沣科技等龙头企业辐射影响力，持续招引生态合作伙伴，对于重点引进的元宇宙相关企业，结合其行业影响力、技术应用领域等情况，量身配置应用场景，“一事一议”形成企业落地的有效激励，并培育发展本地数字化服务商，加快构建集基础软件、开发平台、生产工具、解决方案等为一体的全链条服务体系。同时，强化供需双方的精准对接，进一步丰富工业元宇宙服务和产品供给，探索“低成本应用、高水平赋能”的解决方案。如针对共性问题，加快构建重点行业机理模型库，推动实现从“1到100”的规模化发展，助力企业节本增效。

（四）立足磁场营建、高地打造，培育硬核人才队伍。在成功招引陈十一、赵连城院士团队的基础上，持续强化院士招引力度，力求达到“引进一个院士，带来一个团队，带动一个产业”效果，构建引才“强磁场”。支持元宇宙领域高层次人才创新创业，对于拥有国际领先的核心技术和自主知识产权的元宇宙人才团队，构建创新创业“全生命周期”精准服务体系，让人才“愿意来”“留得住”，切实打造工业元宇宙人才高地。成立行业协会等，依托科研院校、龙头企业、产业联盟等力量组建元宇宙专家库，为产业发展提供智力支撑。开展行业人才现状评估和需求预测，形成精准人才画像，并建立科学有效的培养激励机制，全面提升岗位胜任力，以适应数字时代的变化。发挥十沣科技智力资源优势，依托台州学院等本地院校，积极与省内外一流高校合作，深化工业元宇宙产业人才基地建设，持续培育高水平应用型人才。

答复意见：

民建路桥区总支委员会：

你们在路桥区政协六届三次会议上提出的关于《加快培育创建工业元宇宙未来产业先导区的建议》（第05号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、高标准打造工业元宇宙未来产业先导区

一是定空间、聚人才。落地台州湾科创走廊的核心区——环飞龙湖科创生态圈，规划面积13.47平方公里，分两个功能区：一是以科学家创业基地为核心的创新策源区；二是以飞龙湖双创基地为拓展的场景应用区。二是定主体、强运营。在飞龙湖生态区建设发展中心统筹领导下，组建未来产业先导区建设管理委员会，明确路桥数产公司与十沣科技联合运营，形成资源统筹、多方协同的工作机制。三是定目标、抓项目。根据“三区、一园、一链、四平台”的要求，以五大行动为抓手，每年攻关100个项目，力争到2025年，研发费用达到5亿元，攻关10个共性关键技术；引进培育50家相关企业，产值达到10亿元；打造50个工业元宇宙应用场景，建成25家未来工厂、智能工厂，带动500家中小企业实现数字化转型；产业基金规模达到10亿元，形成健全的产业生态。台州数字经济产业园规划建设了场景体验、产业培育、人才实训和产品展示四大区域，是按照“立足路桥、服务全市、省内一流”的要求，打造的区域性数字化综合赋能基地。目前，产业园已建成华为数字技术创新基地、工业元宇宙中心、产业大脑底座等服务平台，引进华为、十沣科技、中科创达、区数产公司等数字化生态42家，汇聚贯通了行业、企业、政府侧等数据，依托数产公司、华为、十沣3个服务生态，打造制造数字化、管理数字化、数据价值化和工业元宇宙4大业务场景的各类数字化服务，形成全产业、全生态、全链条的公共服务能力。

二、落地工业元宇宙应用场景

人工智能创新应用先导区以华为盘古大模型为基础，依托华为创新基地、工业元宇宙产业园2个公共平台项目对外赋能，建设金龙、精力、优特、保镖、飞达5个示范应用类项目，打造“AI+未来工厂”创新场景。工业元宇宙未来产业先导区以陈十一院士团队创新资源为核心，建设工业元宇宙体验中心、仿真赋能中心、算力中心、培训中心等公共平台，推进技术创新、产业培育、场景落地、生态优化，打造工业元宇宙技术创新试验区、产业发展集聚区和场景应用标杆区。目前元工厂、元产线、元产品等场景已广泛应用，如八环科技的元工厂物流节拍仿真应用、八达的元工厂产能规划设计应用、优特的元产线在线监测应用、能伟科技的元产品数字孪生应用等，帮助企业大幅改善工厂规划效率、交货时间、研发效率、设备停机率等关键指标。

从复制推广来看，工业元宇宙场景在专精特新企业对接成功率90%以上，我区已经启动了50个项目。预计全区50%以上的规上企业都有需求、市场规模达2亿元，全省工业元宇宙应用市场规模超过400亿。目前，我区已形成服务商以低成本为企业赋能，在路桥形成首创经验后，将成果在台州乃至全省全国复制推广，实现创新场景、应用验证和迭代优化的商业模式。比如，十沣科技以30万实施了八环数字孪生工厂项目，帮助企业提升9%的产能和30%的安全防护效率，该项目又以186万元的价格推广至蚌埠项目。

三、打造人才集聚最强磁场

未来产业需要顶尖人才。我们瞄准院士资源，对院士创业重大项目给予最高1亿元的支持，吸引了陈十一院士、赵连城院士等团队。陈十一院士是计算流体力学的全球顶级专家，在数字孪生、工业仿真等领域掌握先进技术，是工业元宇宙领域国内顶尖人才。赵院士是光电信息科学与工程领域的专家。在台州科学家创业基地，陈十一院士团队牵头建设工业元宇宙产业园区，赵连城院士团队牵头建设光电信息产业科研智造基地。我们还充分挖掘院士背后的创新资源，联动东方理工大学、哈尔滨工业大学、清华大学等，组建了工业元宇宙联合创新实验室。目前，在环飞龙湖科创生态圈已集聚了10个高能级创新平台。院士团队也为我们引入一批“0到1”的创新成果，组织实施一批“0到1”的创新项目，其中10项为行业首创水平、5项达到国内领先水平、1项达到国际一流水平，累计解决关键技术难题与共性技术难题72项。1月19日，路桥举办台州市“工业元宇宙+人工智能”峰会，陈十一院士作主题演讲，集中签约15个应用项目。

今年3月，为促进路桥区企业数字化转型升级，区经信局带队赴华为深圳总部和松山湖工厂，实地考察并深入研讨了数字化转型的战略实践，为共同壮大路桥区新质生产力探新途、增动能。金龙机电、冠铝科技、实日机电、恩泽车业、优特轴承、欧路莎等15家重点企业一起参加。本次活动以“数实融合赋能新型工业化”为主题，以现场参观和理论学习相结合的方式，汲取智能制造先进典型经验，进一步深化我区数字经济和制造业融合创新，为推动路桥区数字经济创新提质“一号发展工程”夯实了重要人才基础。为进一步打造路桥区数字人才新高地，目前已成功组织举办“数实融合赋能新型工业化”沙龙活动11期，培训人员500人次。

四、强化企业梯队精准培育

加强未来工厂及省级数字化车间培育工作，亚欧汽车制造（台州）有限公司、八环科技集团股份有限公司入选浙江省“未来工厂”企业。三鸥机械、通力制冷入选浙江省数字化车间。另一方面，夯实基础，做好培育工作。全面梳理区内优质企业，列入市级智能工厂/数字化车间培育企业6家（优特、耐特、豪达、富杰德、绿田、肯得）。八环入选2023年省级工业互联网平台创建名单。围绕管理信息化、制造数字化、装备智能力、集成网络化、上云平台化等五个方面，组织评价企业工业互联网应用水平，累计评定17家深度应用、应用示范、标杆等典型企业。2024年重点组织飞达、金龙、富杰德、西马、保镖申报新一批省级数字化车间；八环申报省级5G全连接工厂；欧路莎申报省级工业互联网平台。

五、探索建立总包+分包运营服务模式

组建了由区经信局直接管理的国有独资运营主体（台州市路桥数字产业有限公司），统筹数字化业务，整合数字化资源，承接数字化任务。通过数字化总包运营，构建政府、企业、服务商三方“资源统筹、协同发力、价值共赢”的数字化生态。目前，数产公司已联合生态组建了80人的数字化服务团队，承接了华为（台州）数字技术创新基地、十沣工业元宇宙产业园两大项目，全面负责实施中小企业数字化全覆盖。

总包运营提供售前、售中和售后全流程服务，售前为服务商解决需求对接堵点，售中为企业解决项目实施痛点，售后提供人才和政策服务。在项目合同分包环节，以框架式公开采购遴选结果为总包服务范围，以企业确认服务商为项目分包单位，签订三方商务合同。在项目实施监管环节，建立“一会、二团队、三报告”项目管理标准，召开一个项目启动会，组建服务商实施团队、三方联合监管团队，落实项目进度周报告、验收交付报告和绩效评价报告，确保数字化项目顺利实施和高质量交付。在项目资金管理环节，数字化项目资金由总包商负责监管，根据实施进度和交付质量统一支付，为企业规避了项目风险。

六、强化工业元宇宙资源要素保障

组织保障方面，建立了“领导小组—专家咨询委员会—管理委员会—区数产公司”的管理架构。区委区政府主要领导担任组长，陈十一等知名专家组成咨询委员会，管理委员会负责统筹谋划任务、协调资源。政策制定方面，出台了《路桥区推进数字经济创新提质“一号发展工程”的若干政策》（路政发【2023】43号），对于工业仿真、数字孪生、人工智能等数字化改造项目给予50%补助，预计三年财政资金投入超1亿元。专项基金方面，采由台州城投公司、路桥区城投公司牵头，引入第三方主体设立10亿元工业元宇宙产业专项基金。人才引育方面，迭代完善高层次人才服务机制，大力引进一批工业元宇宙高层次人才，建设数字化人才实训基地，强化本地化人才培育。要素供给方面，土地、能耗指标优先保障重点项目，对先导区配套的数据中心、科研设施、制造基地等水电气予以支持。

感谢你们对我区工业经济工作的关心和支持！

联系单位：路桥区经济和信息化局  联系人：管莎莎

联系电话：82518006              邮  编：318050

台州市路桥区经济和信息化局    

2024年5月21日