答复意见：

宋军委员：

你在路桥区政协六届三次会议上提出的关于《解决中小学生缺觉问题》（第97号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

2021年5月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各省（区、市）教育督导部门，组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”督导工作。2021年1至4月，教育部先后印发五个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。“五项管理”是“双减”工作的一项具体抓手，是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。区教育局重视学生五项管理，2021年11月分别印发《路桥区教育局关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教办函〔2021〕33号）、《路桥区教育局关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（路教办函〔2021〕52号），持续加强中小学生睡眠管理工作，并取得较好成效，具体工作如下：

一、增强睡眠质量意识

开展睡眠知识教育，让学生和家长了解睡眠的重要性以及提高睡眠质量的方法。

（一）科学睡眠宣传教育。睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。学校把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、家校协同育人内容，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性以及提高睡眠质量的方法。提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

（二）明确学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。区教育局对学校作息时间、晚上就寝时间，都提出了明确的规定，早晨开始上课时间小学不能早于8点30、初中不能早于8点。要求作业、校外培训和网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。

二、加强家校沟通联系

家长应关注孩子的作息时间，督促孩子养成良好的作息习惯。同时，家校之间保持沟通，共同关注孩子的身心健康。

（一）合理安排学生的作息时间。学生在校期间，小学、中学早上上课时间一般分别不早于8:30和8:00。寄宿制小学、初中（中职）学校晚熄灯作息时间一般分别不迟于21：00、21：30，并严格按规定的睡眠时间设定起床时间。全区学校均按以上底线要求并根据季节变化等因素合理确定具体作息时间，确保学生在校期间保持合理健康的作息。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校会提前开门并妥善安置学生。

（二）家校协同保障学生睡眠。学生睡眠不足的突出问题需要学校、家庭合力解决。学校通过指导家长和学生制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。个别学生如经努力到就寝时间仍未完成家庭作业的，由家长督促其按时就寝，确保充足睡眠。事后再由教师有针对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，视实际情况调整作业内容和作业量。

三、调整课程设置与作业量

合理安排课程，提升教师设计作业能力，减轻学生的课业压力，减少不必要的作业量，同时，通过加强对作业的批改和反馈，提高学生的学习效率。

（一）严格控制作业总量。学校严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。

（二）创新作业类型方式。学校根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型的作业。布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。避免机械、无效训练，重复性、惩罚性作业。

（三）提高作业设计质量。作业设计是学校校本教研的重点，提高教师自主设计作业的能力，针对学生不同情况，精准设计作业；根据实际学情，精选作业内容；合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求等。区教育局经常性地组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。2023年-2024年路桥区教研室组织中小学各学科进行组作业设计大赛，全面贯彻落实“五项管理”，提高作业设计的质量，切实减轻学生的课业负担，充分发挥作业育人功能。

四、加强手机管理

通过多种形式加强宣传教育，引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。细化手机管理要求，规定学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意并提出书面申请，学生进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。各学校制定明确、具体、便利的管理办法，杜绝单一片面的禁止管控思维和简单粗暴的管理方法，明确手机进入校园的原则、程序和统一保管的场所、方式、责任人，并提供必要的保管装置，确保手机有限带入校园、统一保管、禁入课堂等要求落到实处。同时，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、制定值周老师制度等方式，满足学生应急通话需求，确保家长便捷联系学生。引导家长履行家庭教育职责，加强对孩子使用手机的管理，帮助孩子养成限时使用手机、非必须不看手机的好习惯。

五、推进“午休躺睡”装备

区教育局正积极采取措施，计划通过采购“可躺式”课桌椅来提升学生的午睡质量。之前已采购885套可躺式”课桌椅，今年计划采购3000套，预算资金150万元。逐步通过部分学校试点先行的方式进行经验的积累和效果评估，作为改善午休条件的标准配置进行推广。新型课桌椅的设计参照了国家身高体重标准，通常具备多档调节功能，能够满足不同年龄段学生的需要，确保使用的舒适性和安全性。采购可躺式课桌椅来提升学生午睡质量，不仅体现了对学生健康的重视，也是对现代教育环境优化的积极探索。此外，我区部分住宿制学校还通过开放午间宿舍的方式鼓励学生回寝室午休，一些学校利用空余教室进行空间利用，开拓午间休息室等方式提升学生午睡质量，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。

感谢你对我区教育工作的关心和支持！

联系单位：区教育局教育科     联系人：吴喜喜

联系电话：0576-89210979      邮  编：318050

                                                                                            台州市路桥区教育局

                                             2024年6月20日