答复意见：

梁成龙委员：

你在路桥区政协六届三次会议上提出的关于《中小学生的心理健康建设》（第105号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、基本情况

全区共有中小学校51所，其中小学24所、初中 14所、九年一贯制2所、普通高中（市直属）7 所、职业高中 2 所、特殊教育2所（其中市直属1所）。在校学生共75599人，其中小学生41936人、初中生19919人、普高学生9480 人、中职学生4264人。在职在编中小学教师3403人（不含普通高中）。

目前，全区已建立心理咨询室的学校49 所，其中省级示范性心理咨询室 9家（路桥中职校、路桥实验中学、路桥三中、横街中学、桐屿中学、螺洋小学、路桥小学、金清小学、南官小学），省级标准化以上心理咨询室40家。

全区中小学校均配备专兼职心理健康教育教师，其中配备专职心理健康教育教师学校有45所。全区目前持有浙江省中小学心理健康教育C级上岗资格证书的教师4510（包括幼儿教师，下同），持B证教师312人，持A证教师17人（不包括目前正在申领的23人）。同时持有国家心理咨询师资格证书教师120多人。

近五年来，每年春秋季开学一个月，全区中小学均对四年级以上学生进行全面的心理筛查，结合家校联系、日常访谈等情况，进行综合评估，确定一二三类心理危机学生，并根据评估情况制订心理危机干预方案，组织心理日常跟踪、回访、转介等，相关工作及时在浙江省中小学心理危机管理平台上传，纳入省市区校四级联动管理。目前，全区中小学一二三类心理危机学生760余人，其中二三类危机学生在库160余人。

二、近几年学校心理健康教育主要工作

（一）全区中小学校心理咨询室全覆盖

区教育局根据中小学心理健康教育工作的需要，加大资金投入，对申报省示范性、标准化心理咨询室学校均给予3万、5万以及更多的资金保障，全区中小学均建立了包括心理教师办公接待室、个案辅导室、小团体辅导室的标准型心理咨询室、部分学校还开设放松室、心理辅导活动课专用教室，配备了心理测评软件、沙盘、团体辅导箱、放松椅等心理咨询常规设备设施。北大附中飞龙湖学校已经高标准建好心理咨询室，新建的凤栖小学心理咨询室正在建设之中。

（二）基本配齐专职心理健康教育教师

目前全区除黄琅学校、河西小学、共和小学等三所规模较小的学校配备兼职心理教师外，其他学校均已经配备专职心理健康教育教师（51所学校共有56位专职心理教师，有150多位兼职心理教师）。

（三）团体心理辅导活动课常态化开设

各校按要求开设心理辅导活动课，实现从小学一年级到高中的全覆盖，每两周一课时。教材主要以北师大版的心理健康教育教材、省教研室组织编写的地方课程教材《人自然社会》为主，中职学生选用省教科院组织编写的《心灵花园》教材。同时鼓励学校教师进行教材的二次开发。

（四）开展心理健康教育专题活动

各校把心理健康教育知识宣传普及纳入学校常规工作，如心理健康教育活动周、心理健康教育活动月、心理健康教育大型团体心理体验活动、梦想启航大型励志、高考中考前组织考前专家心理辅导活动，福建师大博导叶一舵教授为我区广大中学生及家长进行中考、高考考前的网络心理辅导，在线超万人。

（五）开展心理健康教育的研究

区教研中心举办心理健康教育各项专题教学、辅导研讨活动，不断提高心理健康教育工作的理论水平和实际操作水平。近三年，共组织各项专题教研活动30多次，内容涉及人际关系辅导、情绪辅导、学习心理辅导、青春期辅导、网络游戏成瘾辅导等主题。区教研中心和心指办每年组织心理健康教育课题的专项研究，其中2024年立项课题81项、2023年立项课题72项。每两年一次开展心理健康教育三优成果评比，2022年共有60多项三优成果参评。每年组织德育和心理健康教育案例评比，每两年组织一次心理健康教育优质课暨辅导技能评比活动。2023年，我区小学组两位选手双双获得台州市心理健康优质课暨辅导技能评比一等奖。

（六）重视教师心理健康教育培训

1.组织全区中小学教师参加心理健康教育教师C级资格证书培训，共有4500多人取得了心理健康教育C级资格证书，持证率达到95.2%。312位教师持有B级资格证，14位教师持有A级资格证书（今年上半年有23位教师参训申领A证）。按照省教育厅要求，继续组织教师参加心理健康教育C级上岗资格证的续期培训，并承担了全市心理健康教育B证的续期培训的会务工作。

2.每年组织教师参加心理健康教育的各种专题培训，如中小学心理健康“危机管理”培训、亲子关系培训、沙盘辅导培训、绘画艺术治疗培训、心理健康测评软件使用培训、青春期健康教育培训、个案辅导专业能力培训、以及由台州市教职工心理服务中心主办的各种业务培训。近三年，共组织了二十多次各项专题培训，参与教师达620多人次。

（七）定期开展学生健康状况全面筛查、评估及干预

每年3月、9月全区各校分别对四年级以上学生进行心理健康状况摸排、筛查，并按照省心指办统一要求，做好学生心理危机的评估、上报、跟踪、干预、回访与转介。对一类、二类、三类心理障碍、心理问题学生分类制订心理干预工作方案，全程进行跟踪监测帮助。区心指办每学期不定期组织学生个案干预交流会，进行集体会商。2024年开始，区教育局根据学生心理健康的实际工作要求，定期发布心理健康教育工作提示单。

（八）开展心理健康教育活动周（月）活动

针对“525心理健康日”、“春暖花开，心花灿烂”、“助力中高考”等主题开展心理健康教育知识讲座、科普宣传、主题团辅活动、观看心理电影、心理剧表演、开通心理热线、亲子体验等一系列丰富多彩的活动，提升学生的心理健康理念和心理素养。2024年，全区组织了首次心理健康教育活动周项目大赛。

三、多部门协同推进未成年人心理健康教育

1.区心理健康指导中心与检察院联合成立了“爱倾听心理工作室”，对未成年人涉嫌轻微违法者予以心理援助。目前，教育系统有工作室成员6人。

2.与区计生协会合作创建青春健康教育基地，开展青春健康教育师资培训、青春期学生家长专题讲座、青春健康系列活动等。路桥区第三中学、南官小学、蓬街私立小学还成功创建省青春健康教育基地学校。全区现有省级讲师5人，市级讲师36人，这些讲师送教到学校、社区、文化礼堂已达200多次。

3.区教育系统与区委宣传部、妇联合作成立路桥区家庭教育指导中心，开展亲子训练营活动，组织开展家庭教育高峰论坛，已编写家庭教育指导读本六册。全区中小学均成立家长学校，定期开展家庭教育知识宣传，构建覆盖中小学、幼儿园的家庭教育网络。连续十年（每两年一次）开展十佳家长学校及百名优秀家长评选活动、推广路桥实验中学“菜单式”家长学校选课经验。继续做好家庭教育“百课万人”工作，动态调整优秀讲师团成员及其讲课主题资源库。2024年开始，区教育局与区委宣传部、区妇联共同举办家庭教育“路小智”栏目，目前已推6期，其中有三期被“学习强国”录用。近三年，组织家庭教育报告会450多场次，听课家长达6万多人次。开通“我爱我家”家庭教育系列微课，每周一期，连续七年不停。在全国首个家庭宣传周到来之际，组织家庭教育送教到乡村文化礼堂，共送教20多次。积极创建数字家长学校，全区已建立市级数字家长学校39家。开通“家庭教育在线”，正式上线浙里办数字化改革栏目，现已迭代升级为“亲职教育”，受到广泛关注。2024年开始，教育局与区妇联共同举办家庭教育个案咨询指导服务，有需求的家长可网上预约，目前已经进行三期，每期安排两个家庭教育专家接待，由于活动效果好，预约人数很多。

4.与区红十字会联合成立路桥区心理救援大队，与团区委合作开展12355心理援助活动，亲青帮成员达110多人。

5.积极参与市教育局、市妇联、市广播电视总台的“家庭教育”节目宣传。近三年，有20多位心理教师参与台州电视台2套“和合家教会客室”、FM102.7、FM101.1等栏目家庭教育、心理健康教育内容的宣传和普及。

6.参与由复旦大学牵头，市教育局、市疾控中心组织的学生心理健康状况的长期跟踪调查。全区有6所学校12个班级学生参与调查，课题组每年为学校提供学生心理健康教育调查的结论及建议。

7.参与区未保委牵头的“益童护”特殊需求未成年人保护项目实施。对于个别涉案、罪责轻微青少年提供心理辅导服务。

8.通过“两代表一委员”积极发声，为未成年人心理健康教育创造良好的政治环境和社会环境。每年涉及的心理健康教育议题案均超过5项。2024年，区教育局承办的“两代表一委员”有关心理健康工作的议提案有8件。

9.组织网络咨询、线上交流、提供心理资源包。邀请北大心理学博士、教授王明姬、浙师大心理学教授王志寰、湖南大学心理学教授王玉龙等为一线教师作学术报告，提高教师对学生心理问题的早期识别与干预技术水平，增强对心理健康教育工作紧迫性、重要性的认识。

四、目前存在的困难和问题

1.观念上存在的问题。社会上对心理疾病、心理危机学生没有形成正确观念，对心理危机、心理疾病存有偏见，“病耻感”导致心理危机学生的家长不愿、不敢认同孩子存在的问题，导致轻症变重症。

2.人才培养理念的偏差导致学生学习压力大。教育的根本任务是立德树人，为国家和社会的发展培养建设者和接班人。社会发展是需要各方面的人才，人与人之间也是有差异的。三百六十行，行行都能作贡献。但由于受应试教育影响，学校、家庭、社会关注的焦点在中高考成绩，在重点高校的上线率，目前，不管是重点高中、普通高中还是职业高中，不管是初中，还是小学，也不管是学优生，还是学差生，普遍学习压力大，“内卷”现象严重。

3.管理机制问题。区政法委牵头的精神卫生工作虽然每季度有例会，但议题几乎都是涉及如何管控此类人员，维护社会稳定，与目前中小学倡导的“发展性”、“预防性”、积极的心理健康理念没有真正对接。区域心理辅导中心仅是挂牌组织，借用中职校场地，无编制。心理咨询师职业资格证书取消后，从事这一行业的人无证可考，目前只有教育厅心理健康教育上岗资格证书的ABC证，不是职业资格证书。

4.师资问题。目前全区已经配备专职心理健康教育教师的学校，大多数是从语文、数学转岗而来，职称评审时专业不一致，影响其职称晋升。

5.医教结合渠道没有畅通。学校筛查出来心理健康严重危机的学生，需要及时转介到综合性医院的专业诊室或专业医院就诊，但渠道往往不畅。民间的心理咨询门诊良莠不齐，学校不敢随便推荐。

五、下一步工作

1.进一步落实党的二十大报告提出的“幸福”理念，加大心理健康教育知识宣传，逐步减少“病耻感”。利用“525”等特殊日期，开展心理健康教育活动周、活动月系列活动，将心理健康教育与学校各项工作进行有机融合。

2.落实教育部等17个部门联合下发的《全面加强和改进新时代学生心理健康教育专项行动计划》、《中共浙江省委教育工作领导小组关于全面加强和保障青少年心理健康工作的若干意见》、浙江省教育厅办公室关于心理健康教育“三机制三清单”、中共台州市委教育领导小组《关于台州市青少年正向赋能、阳光成长行动方案》等文件要求，补齐短板，落实责任，各校配好专职心理教师、建好心理咨询室、开好心理辅导课、做好个案辅导，开展心理危机筛查及干预工作，做好心理健康教育知识的科普宣传，保障青少年身心健康全面发展。

3.坚持心理健康教育从小抓起。很多心理问题学生的病因往往起源于婴幼儿时期。2024年起，心理健康教育的理念要在学前教育中进行推广、普及。

4.解决专职教师短缺问题。加强教师的心理健康教育的专题培训，B证培训计划力争超额完成，续期培训常态化开展。继续开展心理辅导技能、危机筛查与干预等方面的专题培训，提高教师的专业辅导技能。

5.统筹相关部门及学校的教育资源，创建区级心理健康辅导中心，并开展常态化运行，惠及更多学生。

6.医教结合，畅通学校心理辅导中的转介问题。由区卫健局牵头，教育局密切配合开展医教结合工作。

7.心理健康教育工作与家庭教育工作协调同步开展，进一步提升数字家长学校办学质量、完善家庭教育个案咨询辅导。

8.创建心理健康教育工作的区域特色与品牌。推进心理健康教育“一校一品 ”工程建设，培育心理健康教育特色学校，创建等级心理辅导站。

感谢你对学校心理健康教育工作的关心和支持。

联系单位：区教育局           联系人：李文祥

联系电话：0576-89205979      邮  编：318050

                                                                                   台州市路桥区教育局

                                      2024年6月21日