答复意见：
俞淼委员：
你在路桥区政协六届三次会议上提出的关于《加强儿童青少年近视防控》（第167号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
我区贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》要求，切实加强儿童青少年近视防控工作，近年来全区儿童少年综合近视率每年下降1个百分点以上。
一、推进儿童视力健康制度体系建设
区教育局和区卫健局高度重视青少年儿童视力健康工作，结合“健康浙江—中小学健康促进行动”，将实现儿童视力健康的相关措施纳入到《台州市路桥区卫生健康事业发展“十四五”规划》，并争取“儿童青少年近视综合防控经费”投入儿童青少年视力筛查工作中。
2020年，台州市政府将在校学生免费近视筛查及低龄儿童近视早期干预项目列为政府民生实事项目。路桥区按照《千所学校、百万学生免费近视筛查暨低龄儿童近视早期干预项目实施方案》，结合路桥实际，制定了《路桥区幼儿园及中小学校在校学生免费近视筛查暨低龄儿童近视早期干预项目实施方案》，对全区8.8万余名幼儿园、中小学校在校学生免费近视筛查及低龄儿童近视早期干预工作。2021年以来，我区不断完善近视综合防控体系，加强基层防控队伍建设，建立以保健教师（校医）为主体，爱尔眼科医疗机构医务人员为补充，学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。区财政投入94.05万，为中小学校购买了45套视力筛查仪器，同时加强中小学校园眼健康人员培训，落实每学期1次的视力检查和建档机制，借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。
二、三位一体，切实做好近视防控工作
（一）落实学校的近视防控基础工作
全区各校重视儿童青少年健康体魄培育，推进实施“健康育人工程”，充分发挥学校在近视防控工作中的基础作用，落实省教育厅文件精神，切实做到“一减一增”，即减少持续近距离用眼的时间和强度，增加户外活动、课外活动和体育活动时间。
一是落实“减负”工作。实施作业改革，控制中小学作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间，提倡作业分层和多元化。实施学前教育“去小学化”整治，开展游戏展示活动，减少学前儿童用眼负担。减少电子产品使用，学校使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业，严控使用APP布置作业。
二是加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，坚决控制统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。近年来小学一二年级推出游考活动，学生以游园的形式考试。
三是推进阳光体育。深入开展“阳光体育运动”计划，大力发展校园足球、篮球、乒乓球、游泳等运动项目，组织开展户外体育活动，强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟；全体学生每天上下午各做1次眼保健操。大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表，严格按规定时间组织实施。
近年来，区卫健局鼓励医疗机构加强中西医结合治疗近视。对于用眼过度等导致的假性近视，鼓励医疗机构积极探索针灸、耳针、穴位按摩、汤药制剂等中医疗法，达到养血明目和补益肝肾的效果。恩泽医院加强眼科视光门诊建设，积极探索近视防治新技术，加强门诊健康宣教，从了解生活方式入手，改变不良用眼习惯，辅以医学治疗，延缓青少年儿童近视发展。
（二）推进儿童视力健康基础设施建设
大力推进健康促进学校建设，将近视防控作为学校健康促进的重要切入点，整体提升学校卫生健康工作水平。加强健康教室建设管理，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2002）》国家标准，结合我区儿童青少年发育实际情况进行规范化课桌椅的设计、采购，开展“我与课桌椅共成长”计划。区教育局2022年对全区的中小学校投资了131.05万元换上了新课桌椅，2023年又对全区的中小学校投资了86.25万元换购新课桌椅；在《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793-2010）》基础上，推进实施“健康教室照明”计划，2023年区教育局投资20多万元把中小学校的灯光换亮了。研究制定与新时代儿童青少年近视防控相适应的地方标准或行业规范，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。卫健局着力打造智慧医疗统一平台项目，建成互联互通、功能完备、标准统一、安全可靠的卫生健康信息化体系，打造融合、开放、集约、共享的数字卫健平台。目前医疗机构门诊就诊信息、体检信息已经实现互通调阅功能。
（三）发挥家庭近视防控的关键作用
倡导实施家庭护眼工程，发挥家庭在儿童青少年视觉健康防护中的关键作用，学校、家庭协同，促进儿童青少年身心健康成长。充分利用家长学校平台，专题开发家庭护眼数字资源，纳入全区家长学校家庭教育数字资源建设项目，提升家庭教育水平。学校和医疗机构建立儿童青少年近视防控联系卡制度，将学生视力检测情况、近视防控指导意见以联系卡形式反馈给家长，家长根据指导意见落实家庭防控措施，并将落实情况反馈学校并录入信息系统，构筑近视防控的全过程跟踪机制。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。着力培养儿童青少年“自身视觉健康第一责任人”的意识，并增强“近视是一种疾病”的认识，增强儿童青少年对健康饮食、睡眠、电子产品使用、体育锻炼和户外活动的自我管理，养成良好用眼卫生习惯。
（四）营造社会重视近视防控的良好氛围
建立近视防控科普和宣传体系，搭建权威、科学的近视防控知识信息发布、传播和科普教育平台。编写科普资料，组织路桥区儿童青少年近视防控工作指导中心等机构编写儿童青少年近视防控工作指南和宣传资料，满足学校、医疗机构、家庭、青少年学生等不同层面了解掌握科学防控知识和技能的需要，推进儿童青少年近视防控工作规范化、常态化开展。编制一批视觉健康和近视防控的动漫、影视作品等，通过网络、媒体、电视、报纸等多种宣传形式和载体，引导公众正确认识、有效接收近视防控的科学知识和信息，增强儿童青少年的近视防控意识。重视面向社会公众的视觉健康和近视防控宣传，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。
三、考核评估，持续推进近视防控工作
儿童青少年近视率是健康浙江考核的重要指标，我区建设健康路桥中，把该项工作作为重要内容。区卫健局加强学校教学环境“双随机”抽检，检测结果进行通报，并对检测不合格的学校进行行政处罚督促整改。区教育局将学生视力防控工作纳入学校管理内容，并把儿童青少年的近视率目标完成情况，作为学校评优评先的重要依据纳入考核指标。对学生近视率下降幅度大的前10所学校，以及年度学生近视防控工作优秀的学校予以表彰；对未实现年度学生近视防控工作目标的学校进行通报、约谈。同时把儿童青少年近视防控监测、考核纳入体质健康考评体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。爱尔眼科医院每学期到学校义务开展青少年儿童视力筛查工作，学校将筛查数据录入台州儿童青少年近视防控中心网站，并将结果反馈给学生家长。区疾控中心将数据分析整理成儿童青少年近视调查工作报告，并融入到路桥区学生常见病及健康影响因素干预工作报告中去。
下一步，我区将进一步推进儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍建设，发挥公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药等相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。
感谢你对我区儿童青少年近视防控工作的关心和支持！
联系单位：路桥区教育局 联系人：林雪利
联系电话：0576-89210979 邮 编：318050
台州市路桥区教育局
2024年6月13日