答复意见：

你们在路桥区政协六届三次会议上提出的《关于做大做强二手车出口产业，打造全国二手车出口示范基地的建议》（第7号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

积极稳妥开展二手车出口业务，是深化“一带一路”合作、推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长工作的重要举措，也是激发国内汽车消费市场活力、促进汽车产业健康发展的重要途径。路桥区商务局将会同相关部门，充分发挥我区二手车出口先发优势，积极整合二手车出口资源、加快构建海外营销体系、做好做优配套服务，不断扩大出口规模和影响力，努力打造全国二手车出口基地。

一、当前我区二手车出口的基本情况

路桥的二手车出口主要有以下五个方面的优势和特点：

1.起步早。2019年4月，台州成为全国首批二手车出口业务试点地区，其中路桥区有2家试点企业，占全市40%；2023年新增3家二手车出口试点企业，共有5家二手车出口资质企业，占全市30%。今年上半年新增了两家二手车出口企业，目前共有7家。

2.基础强。路桥是汽车之城，以浙江方林汽车城、浙江方林二手车市场这两个“百亿市场”为主体，有86家汽车4s店的新车资源和300多家经营主体的二手车资源，全力培育集车源采集、检测维修、仓储物流、海外营销和服务网络建设等业务于一体的二手车出口基地。2015年，方林二手车市场首次被授予“全国 5A 级二手车交易市场诚信单位”。2020年，方林二手车市场并列我国十大二手车市场。2021年,方林现代汽车服务业创新发展区省级试点落地，为二手车出口提供了新的机遇。2023年，方林二手车市场获批省级体验消费教育基地，打造汽车消费示范标杆，结合国家级服务业标准化试点、“放心消费商圈”等建设，持续助力方林二手车市场诚信体系、放心消费体系建设，进一步夯实路桥二手车诚信经营根基，促进市场健康发展。

3.发展快。路桥二手车出口已实现“买全国、卖全球”，目前在全球30多个国家和地区均有开展业务，主要以阿联酋、 吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、约旦等国家和地区为主；自2019年开始出口业务以来销售额呈现爆发式增长，2023年，全区累计出口二手车9660台，出口金额达18.33亿元，同比分别增长53.31%和69.72%。今年1-5月全区实现二手车出口8.81亿元，同比增174.95%，累计出口3837台，同比增73.7%。

4.模式新。收车端，实现车源渠道整合。依托方林品牌效应及资源优势，着力构建由方林市场经营户、国内汽车市场及其经销商、各汽车品牌授权4S店、主机厂等渠道整合而成的战略性多维车源渠道，力求满足海外消费者的个性化需求。体系端，开拓差异化、国际化的战略网点布局。在比利时、日本、比什凯克等地设立海外分公司和海外仓，并在霍尔果斯设立前置口岸仓；销售端，实现线上线下融合。紧盯目标国市场，在当地设立汽车展厅，同时通过阿里巴巴国际站、tiktok等平台积极开展直播等数字化营销。

5.服务优。通过创建“1187”亲清政商关系体系，围绕二手车贸易主体在发展中的急难愁盼问题和二手车消费者在购车过程中的手续问题，坚持问题导向、需求导向、实效导向，推出优化营商环境的创新举措。一是保姆式服务。加大二手车出口主体排摸，按照“一个苗头项目一个微信群”实时服务的方式，帮助企业把关和准备申请备案资料，及时对接省商务厅二手车出口主体备案和出口许可证申领，进行全程跟踪辅导服务。二是解难惠企。车管方面，二手车市场的所有涉及出口车辆办理注册登记、转移待出口手续均已下放，浙江方林进出口公司、浙江凯和贸易公司设立了全要素的登记服务站实行“一站式”服务，涉及车管业务的相关手续均可在设立的登记服务站内办结。出口退税方面，区税务局不断提高退税服务质效，优化退税营商环境，对符合出口退(免)税办理条件的出口企业，审核办理正常退税的平均时间维持在5个工作日以内,并进一步提速A、B级纳税人办理时间。另外遵循企业自愿原则，全面推广备案单证数字化管理，进一步减轻了二手车出口企业的办税成本。三是政策直达。设立二手车专项促进资金，2023年兑现二手车出口补贴732.68万元。全面开展金融“暖心助企”专项行动，如中国出口信用保险公司台州营业部为二手车出口企业提供定制化金融服务，2023年支持出口7096万美元。

二、下阶段打造二手车出口基地的工作举措

当前，基于扎实的基础条件，路桥区在二手车出口方面取得了一些先发优势，但仍存在缺融资、缺人才等问题。随着国家对二手车出口业务的放开，二手车出口迎来新的机遇和挑战。下阶段我们将谋划从以下几个方面发力，力争到2025年，建成长三角南部汽车商贸中心城市和国家级汽车双循环枢纽地，打造国内知名度高、具有国际影响力的“汽车城”，争创全国二手车出口示范基地。

1.加快打造方林汽车现代服务业创新发展区建设。以做优汽车商贸、打造区域品牌、提升城市能级为核心，加强发展区整体规划与功能区块、业态布局、项目招引等专项规划的衔接，做好做精项目优选优育，在汽车产业链延链补链强链上下足功夫。在强链方面，在做强现有7家企业的基础上，加强招引工作，目前我们已经梳理出4家意向开拓国际业务的企业；在补链方面，重点引导企业做优后市场服务，引导企业通过合作和自建售后渠道等方式，在海内外开拓后市场服务，包括汽车金融、租赁、配件用品、养护维修等，增强出口车辆的海外配套服务能力。在延链方面，发展休闲娱乐、赛事体育、展览展会、物流仓储、文化旅游、平台培训等服务。

2.近期先行谋划展贸中心仓项目。以交投为主体，在新客运中心建设集“检测上牌+展示+直播+仓储”于一体的“二手车展贸中心仓”，面积约1.5万平方，一是解决眼前企业的仓储需求，实现公共资源为所有二手车商服务的目标，二是增加检测上牌功能吸引新二手车出口企业入驻。

3.优化出台区域性二手车扶持政策。聚焦二手车企业全生命周期服务，有机连接拓宽销路、减税减费、金融扶持、风险防范、品牌培育等各类需求要素，出台一系列惠企政策，包括引导二手车出口企业多渠道拓展市场、助力出口成本减负、支持出口供应链平台建设、优化出口发展环境，推动二手车出口企业做强做优做大。

4.提升二手车出口金融服务。一是鼓励银行加大信贷产品创新，引导区内四家地方性银行用足好各类货币政策支持工具，加大信贷投放力度，及时满足二手车群体的融资需求。二是鼓励市融资担保公司路桥分理处面向二手车出口企业业务担保创新，解决二手车出口企业融资担保问题。三是拓宽融资渠道，区商务局与区金融中心正在积极对接供应链金融公司，寻找二手车出口供应链金融模式。6月21日，云汽供应链管理平台应邀来路桥对接介绍其二手车出口供应链金融模式，探讨为二手车出口企业提供服务的可能性及运作模式。四是收汇方面，对俄收汇问题已经成为二手车出口俄罗斯市场的一大制约因素，后续加强对俄收汇工作对接。

5.拓展海外市场渠道建设。支持企业“出口前置仓+海外仓”双仓联动方式进一步撬动国际市场，开拓线上销售渠道，开展境外展示、销售与售后服务等，建成集“销售、仓储、售后”于一体的二手车出口产业链，带动汽车配件、维修服务、金融物流等“走出去”，推动汽车贸易高质量发展。

6.搭建数字化服务平台。一方面，做好“二手车一类事”增值化服务与区企业综合服务平台的事项融合，推进一站式、集成式、兜底式服务；另一方面，整合现有车企展销平台，以线下打造直播孵化基地、网红打卡点等形式，多渠道串联起进口商、中间商、出口商，并通过建设二手车出口数字化服务平台联通海关、商务、车管、税务、金融等部门的数据共享，形成闭环，强化贸易促进和贸易创新，赋能二手车出口新业态发展。

7.增强二手车出口人才引进。一方面，通过组织二手车出口企业参加区人劳局组织的各类校园招聘及社会招聘活动，举办商贸人才大赛等方式，“精准匹配+精准对接”找到高层次二手车运营人才。另一方面，积极组织二手车出口企业现有高层次人才申报“500 精英”项目等人才政策，增强人才吸引力，提高落户率。

下阶段，路桥区商务局将积极联合各相关部门，抢抓二手车出口发展机遇，进一步培育壮大经营主体，优化营商环境，实现企业降本增效，努力打造全国二手车出口基地。

感谢你们对商务工作的关心和支持！

联系单位：路桥区商务局 联系人：金晓

联系电话：82453978  邮  编：318050

台州市路桥区商务局

2024年7月5日