答复意见：

你在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《二手车经销企业》（第55号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

二手车贸易是路桥区的一张“金名片”，路桥区二手车行业起步早、发展快、体量大、潜力足、链条全，早在2009年就成功创办起方林二手车市场，并不断改造提升、培育壮大，逐渐发展成为华东地区规模最大、档次最高、功能最全、最具影响力的中高端二手车市场，以方林二手车市场为龙头，辐射带动周边新安南街、花卉路等道路两侧二手车商铺林立，基本形成“市场矩阵集聚+街区线性分布”的经营形态和商业格局。2023年，在二手车新政的落地实施和加码赋能下，全区实现二手车交易量近6.5万辆，销售额近150亿元，占全市总额的60%以上，二手车行业发展有序、有力、有劲，进一步盘活了汽车存量，拉动了新车增量，促进了汽车梯次更新消费。

然而，站在新政全面推行的风口上，有人乘风而起，有人逆风而行，也有人摇摇欲坠，行业面临大洗牌。从长远来看，新政能够搞活二手车流通，活跃二手车市场，释放二手车潜力，促进二手车行业商品化、健康化、规范化、规模化、品牌化发展，但从短期来看，经纪转经销将直接造成二手车商经营成本上升，意味着交易模式和经营理念重塑，意味着需要依法合规经营，意味着必须照章纳税（增值税、企业所得税、个人所得税等），意味着需要学习更系统的知识，适应更创新的“玩法”，组建更优秀的团队，拓展更多元的营销渠道。

在推进二手车经纪转经销以及我们开展走访调研服务的过程中，许多经营者表示遭遇了“行业寒冬”，有不愿转型的无奈，有“将转未转”的纠结，有影响转型的堵点，更有些企业在摸着石头过“经销”这条河时，却发现石头“踩不稳”“立不住”，反而多了阻碍，大大小小问题概括起来，主要体现在“新政理解贯彻不透”“异地收车机制不畅”“个人背户现象不休”“扶持政策体系不全”等方面。

为此，结合你提出的建议，下阶段我们将重点推进以下工作：

（一）优化服务，念好“助企经”。坚持以优质服务激活二手车市场“一池春水”，提高相关政策解读会、培训会、答疑会和企业座谈沙龙等活动的组织频率，打造二手车产业链全链条服务“一类事”场景，做好与区企业服务中心、企业服务平台的融合贯通，线下设立路桥企业服务中心方林二手车市场分中心，做好方林二手车市场综合办证大厅政务服务功能的充实、完善和整合工作，线上做好与企业综合服务平台的事项融合，并畅通“路路通亲清在线”诉求兜底通道，建议将不能入驻线下分中心的相关业务调整至线上，推进一站式、集成式、兜底式服务。积极争取上级支持，建议由国家层面统一制定收车环节相关手续办理的制度、流程、标准、规范，形成全国步调一致、统筹推进的工作机制，进一步简化程序，提高效率，便利二手车流通，并探索推出如异地委托查验审核等举措，切实打通异地交易路径，活跃市场经济，推动外流的销售数据及税收回归本地。

（二）强化协作，打好“组合拳”。结合地方实际，探索成立路桥区贯彻落实二手车新政工作领导小组，成员由区府办、区商务局、区税务局、市交通警察局直属三大队、区财政局、区市场监管局、区金融工作中心、属地镇（街道）等单位分管领导组成，领导小组下设办公室，定期召开工作例会，研究突出难点问题，协调解决重点事项，推动相关工作落实。引导金融机构丰富二手车消费金融产品和服务，加大对二手车消费信贷支持力度，加强二手车经销库存商品融资产品的开发和服务，鼓励对限上经销企业给予优惠利率。配合做好台州市二手车行业协会建设，壮大充实单位会员，特别要发展吸纳二手车经销会员企业，推动协会进一步发挥行业自律作用，系统推进行业信用体系建设，督促行业加强自我约束，诚信经营，协助政府部门处置好二手车消费投诉，进一步发挥行业协会桥梁纽带作用，宣传二手车各类政策，推进政银企合作，及时反馈行业性问题和困难。

（三）深化迭代，配齐“政策箱”。围绕现行市级商贸政策内容，结合实际情况，在原有梯度奖励基础上增设若干奖励档次或改为按照每达到一定销售额予以相应奖励，填补政策缺口，提升政策广度、准度，确保政策导向与行业发展需求相匹配，真正做到惠企助企。迭代升级《路桥区推动二手车行业发展相关政策》，加快政策兑现速度，简化申报材料和审批流程，确保政策直达快享，拓宽政策支持方向，从不同维度扶持二手车商、二手车交易市场发展，常态化指导二手车经销企业参与政府汽车消费券发放活动。另外，我们将努力向上反馈，建议国家层面出台政策，进一步限制个人背户行为，在不影响个人正常售车行为的基础上，明确对个人背户行为的判定标准，推动税务等部门加大对相关行为的打击力度，肃清市场环境，切断“灰色利益链”。

感谢你对路桥商务工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区商务局  联系人：吴战

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台州市路桥区商务局

2024年7月9日