台州市路桥区区长  牟傲野

2024年8月29日

主任、副主任、各位委员、同志们：

现根据会议安排，我代表区人民政府报告上半年全区经济社会发展情况和下半年主要工作安排，请予审议。

一、上半年全区经济社会发展情况

今年是“十四五”规划目标任务实施的关键一年，是路桥建区30周年，也是路桥历史上最为困难的时期之一。面对经济下行、化债约束、龙头企业减产风雨潮“三碰头”的严峻局面，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府认真贯彻落实上级各项决策部署，以三个“一号工程”为总牵引，锚定市委“三高三新”、区委“三个三”战略部署，迎难而上、勇挑使命，全力以赴拼经济、抓改革、保平安，积极应对各类风险挑战，在全区上下的共同努力下，路桥经济社会发展取得了符合预期的结果。上半年，全区实现地区生产总值379.31亿元，增长5.1%；工业增加值117.21亿元，增长5.2%；服务业增加值231.61亿元，增长4.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为54898元、30242元，分别增长4.2%、5.3%。

（一）聚焦产业提升，稳进势头更加巩固。重点项目有序推进。实施“项目攻坚突破年”行动，强势推进“拿地即开工、报批即审批、完工即验收、做地即招引”改革。1-7月，新谋划项目83个，其中53个项目实现谋划转前期，数量较去年翻番；新落地亿元以上产业项目6个，其中10亿元以上项目2个；新开工区级重点项目43个，为近三年同期最多。全区完成重点项目投资101.78亿元，完成年度计划的57.6%，其中5个省“千项万亿”项目投资完成率居省市前列。工业转型稳扎稳打。沃尔沃电驱动、科马、日泉等3个项目竣工，巨东、飞达、维派等6个项目投产达产。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，1-7月，数字经济制造业增加值增速达23.6%。路桥入选省人工智能创新应用先导区，智能机电产业获批全国小微企业质量管理提升区域试点。统筹推进企业梯队培育，新增省专精特新中小企业6家。深化“腾笼换鸟”，低效工业用地成片再开发启动实施。科创能力不断增强。环飞龙湖科创生态圈建设有序推进，台州市国际科学家创业基地完成总工程量的80%。深入实施科技企业“双倍增”行动，新增省级科技型中小企业88家，落地飞地研发中心6家。启动全社会研发投入提升三年行动，1-7月，全区规上工业研发费用增速达41.5%，居全市第一。全面加强“三支队伍”建设，新增省目录C类以上人才5人，人数居全市第一。现代服务业稳步发展。深化新商贸八大平台建设，1-7月，台州国际再生金属交易中心累计完成交易额201.6亿元；台州南铁路智慧陆港新区物流基地、普洛斯浙东南智慧物流基地投运，冷链物流中心完成桩基工程及基础平台建设；国际直采集采中心完工；商城二期开工建设；十里长街（南官中盛）大商圈全面成型。开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，拉动汽车、家电等消费约1.39亿元；大力实施促消费活动，累计发放消费券3400万元，拉动各类消费10.3亿元。浙江方林二手车市场获评全省唯一的商贸服务领域国家级标准化试点。

（二）聚焦动能培育，发展活力充分释放。重点改革有效突破。扎实推进各领域改革，获批省部级试点3个、市厅级试点13个。大力实施政务服务增值化改革，企业综合服务中心功能持续完善，二手车、再生金属行业等“一类事”服务场景完成打造。启动经济开发区运行管理机制改革，率先在全市成立市场化招商公司，经开集团正式升格为正科级国企。“大综合一体化”行政执法改革纵深推进，“涉企全周期执法监管体系”建设获副省长批示肯定。开放发展持续扩大。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，全力弥补亚欧外贸百亿缺口，1-7月，新增外贸出口实绩企业60家、出口回归企业4家；实现二手车出口12.37亿元，增长109%。持续推进百企参展拓市场活动，组织企业外出参展118家次，展会数74个。实际利用外资58万美元。要素保障精准高效。全域土地综合整治深入推进，1-7月，完成永农集中连片整治1173亩、高标准农田建设和改造提升645亩、存量建设用地盘活567亩；跨乡镇土地综合整治项目“多田套合”率达91.36%，居全市第一。“三个千亩”行动持续深化，完成做地1782亩、储备828亩、出让598亩，其中新出让工业用地403亩。债务化解有序推进，完成化债“1+4”方案制定，扎实开展资产盘活等工作，成功争取专项债券62.4亿元，超长期特别国债8000万元，截至7月底，化债总进度为59.28%。

（三）聚焦能级跃迁，城乡面貌显著改善。基础设施不断夯实。大力实施综合交通提级扩容行动，机场改扩建工程主体结顶，机场进场道路（二期）工程北段基本完工；桐江大道主线、东方大道拓宽工程建成通车。长潭-升谷220千伏线路工程开工。新增供水管网5公里、污水管网5公里、雨水管网9公里、燃气管线17.3公里、停车位2117个。城市更新步伐加快。大力实施城市建设提质焕新行动，龙栖路南延贯通，月河街完成改造提升；4个老旧小区改造项目开工，2个未来社区完工。中央绿轴公园、飞龙湖环湖绿道（一期）工程开工建设。全行业垃圾分类有力推进，餐厨垃圾、厨余垃圾收运服务点位拓展到300余家，易腐垃圾“专车专线”实现全覆盖。乡村振兴有力推进。我区入选省级和美乡村三大行动首批试点、家庭农场整体提升区创建名单。路桥区商业有限公司入选国家级农产品质量安全良好追溯监测试点。金清渔港基础设施项目通过验收，白沙南美白对虾养殖加工项目基本完工，省级现代农业园区启动建设。新桥镇入选省现代化美丽城镇示范镇建设名单。生态治理成效明显。飞龙湖区域生态开发EOD项目获批省级试点。1-7月，全区空气质量优良率90%，县控以上断面水质优良率85.7%，国控金清新闸断面水质稳步向好。全面开展生态环境问题大排查大起底大整治，第三轮中央环保督察迎检工作顺利完成，上级交办的信访件和反馈问题均有序整改。

（四）聚焦共建共享，民生福祉持续增进。共富建设全面深化。首批省级共富试点高质量通过验收。上半年，全区集体经济总收入百万元以上、经营性收入70万元以上的行政村比例均为全市第一。新建“共富工坊”13家。盘活闲置农房和宅基地689宗。对口支援和山海协作工作扎实推进。公共服务全面提质。十里长街入选省级旅游休闲街区培育名单，台州首个特色老街游船项目“月河舫”投运；“家烧黄眼鲻鱼”荣获“味美浙江·百县千碗”省非遗美食十佳和最具人气奖；1-7月，全区接待过夜游客人次增长19.49%，居全市第一。教育提质三年行动纵深推进，中考平均分提升至全市前三；路桥四中扩建、凤栖未来社区幼儿园项目完工，职教中心迁建、桐屿中学扩建等5个项目结顶。区中医院（二期）、博爱医院门诊住院楼、章氏骨伤医院医技住院楼等项目完工，恩泽医院（三期）开工，4家政府办村级医疗机构投用；率先在全市打造“护省心”服务，人均陪护负担降低17%。社会保障全面改善。1-7月，实现城镇新增就业6032人，失业人员再就业479人；全国职业能力建设工作座谈会在我区召开。户籍人口基本养老保险参保率达89.62%、基本医疗保险参保率达99.71%；医保管理服务事项获省政府督查激励；率先在全省推出“赔省心”服务，实现商业医疗保险“一站式”理赔“秒到账”。聚焦“一老一小”，未来康养城全面结顶，生育支持政策实施细则正式出台。海岛渔民安居工程（一期）基本完工，安置小区分房3个、开工2个。平安建设全面巩固。深入推进基层应急管理体系建设，率先在全市实现镇（街道）应急消防管理站全覆盖、全达标。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，开展城镇老旧燃气管道、电动自行车消防安全、校园安全等专项整治，1-7月，未发生安全生产亡人事故，火灾数下降40%。国家、省级信访积案化解率达100%。扫黑除恶、保畅护安、夏季治安打击整治等专项行动有力推进，刑事、治安警情下降5.71%。食品药品安全、粮食安全水平稳步提升。成功实现平安路桥“十三连创”。

（五）聚焦自身建设，政府效能不断提升。基层合法性审查全覆盖标准化体系初步形成，商事纠纷预防化解“一件事”入选省涉企法治服务“一件事”先行先试清单。区政府负责人出庭应诉率持续保持100%。高质量开展党纪学习教育，坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府执行力和公信力持续提升。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。聚焦重点领域、关键环节，有效发挥审计、统计监督作用，权力运行更加规范。坚决贯彻落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求，进一步节用增效，一般性支出压减10%以上。

主任、副主任、各位委员、同志们，围绕群众关心关注的热点难点问题，区政府继续实施为民办实事项目。截至7月底，30个省政府民生实事项目已完成10个；26个市政府民生实事项目已完成6个；10个区政府民生实事项目已完成4个，其余项目均顺利推进。

成绩来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众迎难而上、实干争先的结果，更是区人大及其常委会对政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，路桥的发展仍然面临不少问题：经济运行承压明显，稳增长的压力依然较大；产业结构性问题日趋凸显，科技创新能力偏弱，高质量发展的基础仍需稳固；化债、“三保”等任务较重，财政收支压力日益加大；城市功能不够完善，拢人气、聚商气的能力还需加强；生态环境、公共服务、社会治理等领域仍有短板，本质安全水平还需进一步提升；少数干部担当能力、干事劲头有待增强，等等。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、下半年政府工作重点

下半年，区政府将在区委的坚强领导下，以党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神为引领，锚定省、市、区委战略部署，更好地统筹发展与安全，以工作的确定性应对形势的不确定性，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。重点做好七方面工作：

（一）抓项目攻坚。坚持项目为王，深入谋、大力招、全速建，以项目引领经济企稳向好。持续加大项目谋划力度，完善重大项目滚动接续体系，进一步充实重大项目库。强化招大引强，力争新落地亿元以上产业项目14个。狠抓投资放量，推动41个新建区级重点项目尽早开工，8个项目竣工投产，下半年力争完成投资75亿元以上。开展2025年重大项目计划编制，初步安排市级重大项目83个，总投资783.3亿元，年度计划投资171.1亿元。

（二）抓工业转型。强化产业链打造，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，不断建强“4+2+2”产业链体系。加快推进华为和元宇宙两大基地建设，下半年力争新增省级智能工厂（数字化车间）3家。加强主体培育，新增国家专精特新“小巨人”企业4家以上、省专精特新中小企业18家以上、“小升规”企业60家以上，推动“新三板”挂牌2家、北交所报会1家。完成台州市国际科学家创业基地南区主体工程，推动智能电驱中心、智能装备中试基地等项目入驻省机电产业创新服务综合体。深入开展全社会研发投入提升三年行动，力争全年规上工业企业研发经费增长15%以上，研发活动覆盖率达90%以上，新增国家高新技术企业45家以上，落地企业飞地研发中心10家以上。加强核心技术攻关，申报省级“尖兵”“领雁”重大科技项目2个以上。加快组建科创产业基金。

（三）抓商贸振兴。深化新商贸八大平台建设，依托台州国际再生金属交易中心，探索开展平台自营业务，积极争取海关智慧商检试点，力争平台全年交易额突破400亿元；加快商城二期建设，试运营国际直采集采中心；完成方林汽车现代服务业创新发展区项目土地出让。聚力发展首店首发经济，构筑多业态、多场景、多模式的优质消费生态，进一步提升十里长街（南官中盛）大商圈能级。以消费品以旧换新为牵引，持续开展促消费活动，全面激发消费潜力。持续打好“稳拓调”组合拳，稳步收窄出口降幅，力争全年新增外贸出口实绩企业50家以上；建设二手车展贸中心仓，实现二手车出口额27亿元以上；全面推进“电商+产业带”发展，实现跨境电商出口额增长50%以上。

（四）抓发展环境。抢抓进一步全面深化改革重大战略机遇，谋划推出一批具有支撑性、引领性、撬动性作用的改革举措，不断优化经济发展环境。持续加大助企纾困力度，进一步优化惠企政策兑现流程，确保政策直达快享。深入开展全域土地综合整治，推进“多田套合”、永农调整及永农储备区建设；深化“三个千亩”行动，下半年完成做地1800亩、出让2100亩以上；加快低效用地整治和存量嫁接，力争销号低效工业用地1500亩，新增存量嫁接项目110个。加速债务化解工作，推动综合债务率持续下降；抢抓政策“窗口期”，积极争取超长期特别国债和各类资金补助。

（五）抓城乡统筹。坚持规划引领，完成市区国土空间总体规划“一张图”入库和4个镇国土空间总体规划审查上报。实现机场改扩建、机场进场道路（二期）北段同步投用，完工腾达路西延（飞龙湖段）等6条道路，开工建设637国道（路桥白沙至上盟段）等6条道路，完成路桥大道、腾达路、邮电路改造提升。投用飞龙山庄，完工飞龙湖环湖绿道（一期）。深入推进乡村振兴，启动实施台州中部渔港经济区金清渔港建设项目，建成省级未来乡村2个、市级美丽乡村精品村2个，力争经营性收入百万元以上、50万元以上的行政村占比分别达75%以上、100%。狠抓生态治理，打好国控站点空气质量攻坚战，开工建设路桥西部污水处理厂，力争国控金清新闸断面水质稳定在Ⅲ类及以上。

（六）抓民生关切。千方百计稳就业，完成“浙里就业”4个综合服务站和10个综合服务点建设。开工建设十里长街（三期）、三联书店、文化交流中心项目，推动十里长街创成省级旅游休闲街区。深入推进“蓝天教育行动”，实现义务教育阶段随迁子女公办学校应读尽读；投用湖畔小学、路桥四中等4个改扩建项目，启动桐屿小学、新市小学扩建项目；投用公办幼儿园1所、新建2所；力争通过学前教育普及普惠区国家认定和义务教育优质均衡发展区省级督导评估。深化紧密型城市医联体建设，探索打造“医体融合”特色项目；投用区中医院（二期），有序推进恩泽医院（三期）等3个项目。探索实施陪护商业保险，推动家庭陪护费用降低50%以上。

（七）抓平安稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进消防安全、道路交通、涉海涉渔、燃气安全、校园安全等重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。统筹抓好信访化解、社会舆情等工作，加强应急处突力量建设和能力提升，织牢织密社会治安防控网，全力营造和谐稳定的发展环境。

主任、副主任、各位委员、同志们，区人大及其常委会对区政府的支持，是我们做好各项工作的基础。借此机会，再次表示衷心感谢，并请大家一如既往地监督支持政府工作。我们将在区委的坚强领导下，坚定信心、勇担使命、承压奋进，坚决完成全年经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化路桥新篇章继续不懈奋斗！