2024年以来，台州市路桥区市场监督管理局在区委区政府的领导下，围绕中心工作，紧盯法治政府考核目标，全面推进依法行政工作。具体报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）持续开展普法宣传，强化合规经营指引

根据《台州市路桥区市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》部署开展市场监管领域法律法规普法任务，配合台州市消保委、路桥区人民政府在路桥区十里长街开展台州市2024年“3·15”国际消费者权益日暨“激发消费活力 浙里放心消费”主题普法活动、在路桥方林村的汽车消费普法基地、横街居的食品药品安全科普宣传教育基地组织开展市场监管开放月活动、参加民法典宣传进南官新天地、知识产权活动周等多种具有市场监管特色的普法宣传活动等。拍摄普法短视频《密不可分》，参加2024 年全省市场监管系统普法微视频征集评选活动，被评为三类作品。

出台《市场合规经营指引》手册，在数技赋能中心、商城企业服务中心等场所上架宣传；赴方林二手车市场开展合规经营宣传活动；在中国日用品商城对50名电商主体进行主体为《合规经营行稳致远》的合规经营指导讲座，并提供合规合同示范文本，发放《合规经营指引》5000余份。

2024年，我局共开展普法宣传活动20多场，累计发放各类主题宣传活动资料20000余份，举办各类培训会20多场，2000多人次参加。

（二）创新行政执法方式方法，提升行政执法质效

联合行业主管部门共同编制路桥区跨部门综合监管实施方案，贯彻“应联尽联”原则，实现“进一次门、查多项事、一步到位”，减少打扰频次。搭建智慧驾驶舱，构建跨部门联合监测预警模型，充分运用“互联网+执法”，通过在线监控、APP扫描、无线上传等信息化手段，及时捕获监管信息，提升“免打扰”监管能力。截至目前，全区开展执法检查10028次，其中双随机检查7199次，剔除触发式检查双随机占比88.40%，跨部门双随机监管率46.55%，跨部门联合检查3805户次。

（三）数字赋能优化前端引导，全程线上联办更便捷

优化申请端套餐式智能申报，推进市场经营主体“无干预”办理，持续深化“证照分离”改革，深化准入准营“一件事”改革，让企业开办更加便利；简化迁移手续，推行企业省内迁移“一件事”改革，通过登记系统数据流转全流程办结迁移和变更登记，企业迁移登记由原先的“跑两地、跑三趟”变为线上“零跑动”；迭代升级企业注销“一网服务”功能，进一步简化退出流程，企业退出更便捷。

（四）加强涉外法治建设，完善纠纷应对指导体系

优化海外知识产权维权援助服务，与台州市知识产权保护中心形成两级联动的海外知识产权应对机制，为遇到海外知识产权纠纷的企业提供免费的专家援助指导，推进海外知识产权纠纷多元化解决；提升公共法律服务质效，向企业普及商标的规范使用和保护、专利布局等知识产权实务内容，加强企业海外风险防控意识、提升企业海外知识产权管理能力和纠纷应对水平；打造知识产权专家队伍，组建首批知识产权行政保护技术调查官队伍，为知识产权案件中的技术事实认定提供有力支撑。2024年，共调研内外资企业45次，解决相关保护诉求11条。

（五）健全公平竞争审查机制，强化制度刚性约束

不断健全公平竞争审查机制，明确起草单位初审、市场监管部门终审、例外情形第三方评估等责任，提升政策统一性和规范性；构建县乡“两级”覆盖、“四有”审查（有领导分管、有专人负责、有台账资料、有方案可行）格局；创新“三方评估”工作模式，引入第三方律所和公平竞争审查大数据筛查预警系统，形成数字赋智、人才赋智“双智赋能”模式；抓实审查评估，实施政府采购、招标投标领域公平竞争审查第三方评估，推动实现公平竞争审查制度镇街道全覆盖。2024年，累计审查增量政策文件及招投标公告53份，筛查存量文件105份。

（六）探索合规减罚积分管理制度，持续开展包容性执法

出台《关于在路桥区市场监管领域实施合规轻罚制度的意见（试行）》探索合规减罚积分管理制度，为企业提供法治增值服务。以药品零售行业为试点，以合规积分作为企业合规水平的量化指标，在行政处罚时作为裁量依据，根据分数高低适用不同的处罚梯度。

继续落实区1187文件精神，根据两张清单及告知承诺制度开展包容性执法。2024年度，我局共办理从轻案件238件，减轻案件78件，免罚案件51件，金额近2098万元。

（七）规范提高行政执法水平，开展重点领域专项执法

出台《路桥区市场监督管理局行政执法办案指南》，梳理行政处罚案件常见问题及违法风险清单、筛选行政处罚违法警示案例，指导执法人员避免履职风险；细化执法文书及程序要点，提高执法规范化水平；制定重点案件办案指引，为执法人员提供类案指导；定期组织各办案单位开展案卷交叉检查，将共性问题梳理反馈；组织开展执法先锋选树活动，通过办案单位推荐、笔试、面试等方式，结合各执法人员案件办理情况，选出优秀执法人员进行表彰奖励。

强化重点领域执法，维护良好市场秩序。开展网络直播营销违法违规行为专项治理工作、“特供酒”清源打链专项行动、燃气暨老旧管道专项治理行动、医疗卫生计量器具专项整治工作、“守护知识产权”专项执法行动等各领域专项整治，有效筑牢市场监管执法安全防线，多起查办案件入选国家、省市典型案例及总局督办案件。2024年，我局办理移送案件11起，立案查处各类案件774件，办结案件659件，罚没款合计711.9万元。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员交替影响执法能力。当前正值执法人员新老交替时期，新同志有冲劲但缺乏办案经验，老同志经验丰富但积极性下降。综上因素导致办案效率下降、案件质量不高，执法队伍的能力素质水平还有待提高。

（二）应对职业索赔占用大量执法精力。大量职业索赔人的非合理生活消费投诉举报导致执法人员疲于应付，执法人员难以腾出精力查办大要案和典型案例

（三）自由裁量的基准有待完善。三张清单从轻减轻的标准高于总局裁量指导意见及《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，导致适用率偏低。部分案件起罚点较高，执法过程中过罚相当原则难以把握。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）积极落实领导责任

充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员部署督办重要工作，形成齐抓共管，凝聚合力的工作局面。

（二）以“五大工程”为抓手推进工作落实

深入实施“赋能工程”“平安工程”“惠民工程”“强基工程”“铸魂工程”，开展法治集成增值行动。全面推进严格规范公正文明执法，做到行政处罚案件“零上访、零舆情、复议零纠错、诉讼零败诉”。探索建立合规减罚制度，强化行政合规全过程指导，助力市场主体在合法合规中实现良性发展。

（三）坚持严于律己，切实加强自身建设

坚持廉洁自律，时刻以共产党员的标准严格要求自己，自觉约束和规范自己的言行。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和党风廉政纪律。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，高标准严要求，努力把全面从严治党贯穿到工作各环节。

（四）带头学法尊法、守法用法

将习近平法治思想学习宣传作为思想强基第一要务，带领全局干部职工深入学习法治思维。坚决执行以宪法为核心的各项法律法规，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事。认真学习与市场监管工作相关的法律，提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。

四、2025度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推动合规建设，加大合规指引编制力度。推动重点产业合规指引建设，结合产业发展重点、高频涉法风险、企业实际需求有针对性地编制合规指引，着重开展行政指导工作。针对从事直播营销活动的经营主体，制发《路桥区网络直播营销活动行为规范指引》，要求企业参照指引制定网络直播营销合规制度，加强直播营销合规风险管控。

（二）严格规范提升执法办案公信力。继续建设优秀执法队伍，提升行政执法的质量和公信力。营造人人会办案的良好氛围，开展执法办案全方位培训，既讲解现场笔录、询问笔录、终结报告等全流程文书，也分享发现案源、规范执法、调查取证等办案经验。举办执法能力大比武，比拼现场执法水平、调查取证能力、案卷质量，检验执法人员的水平。

（三）深化公平竞争先行先试改革。强化公平竞争审查刚性约束，实施公平竞争审查机制改革，建立重大政策措施公平竞争审查集中审查工作机制。贯彻落实《公平竞争审查条例》，健全完善公平竞争审查配套制度，建设智能化审查系统。联合相关部门构建强有力的审查监督体系，建立多部门参与的审查抽查机制，组建公平竞争审查专家人才库，打造专家人才专业支撑、成员单位协同落实的“双链驱动”公平竞争工作体系，确保审查工作规范、高效，争取省、市级公平竞争审查试点。

五、其他需要报告的情况

无