横街镇2024年法治政府建设年度报告

一、2024年法治建设推进情况

（一）稳步推进法治建设工作。一是科学制定行政决策。进一步加强与人大代表、政协委员、法律顾问、公民代表等的沟通联络，积极参加国家机关进人大代表联络站活动，定期召开民生议事会等会议，共同讨论全镇发展重点，编制年度决策事项目录，进一步增强决策的民主性、计划性和科学性。二是严格规范执法行为。“实体化”行政执法协调监督，瞄准乡镇法治化综合改革和“一支队伍管执法”试点改革任务需求，充分挖掘行政执法协调监督职能的潜在优势，将“三抓”模式走深走实。持续推进执法服务专业化建设，2024年共2名机关干部参加执法人员认证考试，通过率为100%，完成2名执法人员行政执法跨区换证。三是全面推进政务公开。我镇始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监督”的原则，依据省、市、区出台的各领域主动公开标准规范，进一步拓展公开的内容，规范公开程序，拓宽政务公开工作内容。今年以来，主动公开主动公开政务信息共55条，其中应急管理1条，建议提案1条，基层重点领域信息公开20条。

（二）高效开展法治服务保障。一是推动合法性审查全覆盖有形有质。加强乡镇法治建设组织领导，整合党政综合办公室和司法所工作力量，统筹推进合法性审查，构建了覆盖镇、村（居）二级，涉及党政决策、规范性文件及政府合同类等重大事项的合法性审查机全覆盖机制，利用“乡镇合法性审查”线上管理审查事项，实现审查线化、数字化、智能化。二是推动基层法律服务落地落实。全面推进线上网站、自助机和线下集中授课、定点值班等助民法律服务活动，让群众享受足不出户接受政府兜底法律援助的安全感和幸福感。今年以来，村居法律顾问下村授课8次，各村居循环“坐诊”服务20余次。多举措开展普法宣传，增强群众法律意识，今年以来，进行各类普法宣传18次。三是推动营商环境优化精准精细。常态化开展“综合查一次”，破解多头执法、执法不规范等问题，减少执法扰企。全链条落实“亮码检查”，整合“双随机、一公开”抽查、重点专项检查等各类检查计划，鼓励支持企业扫码监督、查后评价，切实保障企业的知情权、参与权和监督权。为企业提供“法治体检”，走访全镇重点企业，深入查找法治化营商环境存在的问题和不足，精准把握企业的法律需求，把服务做得更靠前、更精细。

（三）全面深化基层民主法治。一是多方联动，深入摸排矛盾隐患。依托司法所工作人员、人民调解员、“法律明白人”等力量，深入到群众身边和重点行业场所，将矛盾纠纷排查延伸至每家每户，针对性开展人民调解工作，今年以来各村居和镇矛盾纠纷调解中心共进行矛盾纠纷化解40余次。二是源头管控，规范矫正重点对象。镇司法所围绕提升社区矫正工作质量的目标要求，全面提升社区矫正管理水平、执法规范化水平。强化日常监管，及时掌握社区矫正对象活动情况和行为表现，核查率达100%；细化分级分类管理，根据对象具体情形制定个性化矫正方案，个性化率达100%；开展特色教育，加大对矫正对象的帮扶力度。三是微网精治，全面激活基层治理。充分发挥网格员“人熟地熟情况熟”优势对重点领域、重点人群进行摸排，以最小单元去发现矛盾，建立简易纠纷网格内现场调解、一般纠纷村居内及时调解、复杂纠纷联合调解，把矛盾化解在萌芽，做到矛盾纠纷及时预警、及时研判、及时化解。组建网格普法团，利用法律明白人等广泛开展普法进网格系列活动，构建“一张网、全覆盖、无缝隙、零距离”网格化普法模式。

二、存在的问题

2024年，我镇在推进基层法治政府建设工作上取得较大成绩，但仍存在以下不足：一是干部法治思维和能力有待强化。部分干部对于法律的学习运用往往停留在浅层面，学用结合不密切，处理工作时往往采用传统的思维方式和工作方法而非运用法治思维和法治方式；二是普法阵地力量有待加强。法治阵地的建设缺乏亮点和特色，日常宣教人员多依靠村法律顾问以及村网格员，时间安排及人员素质受限，法治阵地效果欠佳，法治氛围不够浓厚；三是法治人才培育力度有待提高。镇法治队伍仍比较缺少专业的法治人才，队伍专业技术水平、法律专业素养不高，需要加强专业人才的培育工作。

三、法治政府建设第一责任人履职情况

（一）扛牢政治责任，夯实法治基础。一是强化组织领导。镇党委、政府坚决贯彻法治建设的工作要求，及时调整法治建设工作领导小组，由党委书记和镇长任双组长，分管副书记任副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室负责日常工作。将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，作为年度重要工作，确保工作有序开展；二是深化法治学习。制定领导干部学法计划，通过集中学习、专题培训等方式，深入学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规。利用线上学习平台，组织全镇机关干部及村两委干部参加法律知识学习考试，形成良好学法氛围；三是规范执法程序。全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法治审核制度。通过政府网站、公示栏等平台，及时公开行政执法信息。加强重大执法决定法治审核，聘请专业法律顾问1名，为政府决策提供法律支持20余次，确保决策合法、程序正当。

（二）运用法治思维，推进基层治理。一是夯实基层法治力量。高度重视村级治保调解队伍，明确村级治保调解组织的主责主业，调动村级治保调解组织参与防控主动性，建立健全学习例会制度、法制宣传制度、治安巡逻制度、矛盾纠纷排查调解制度等相关机制，最大限度地激发村级治保调解组织的积极性、创新力、战斗力，做好基层治理的终端神经末梢；二是践行枫桥经验。完善矛盾调解机制，确保纠纷及时有效化解，推动人民调解工作规范化、专业化发展，今年共调解矛盾纠纷120起，调解成功率95%。全面落实行踪、掌握动态重点人员，纳入服务管理视线，依托综合信息指挥室、派出所、司法所等加强分析研判和预警，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，横街镇获评法治浙江建设优秀单位；三是创新帮扶模式。完善社区矫正对象监管机制，注重加强对矫正对象的教育帮扶工作，通过开展特色教育活动、提供技能培训等方式，帮助修复社会关系、提升自我认知和适应能力。

（三）创新宣传途径，提升普法质效。一是多元普法活动。广泛开展普法活动，举办4场禁毒普法授课，宣传活动12场次，共发放禁毒宣传资料1500余份，受众人数5000余人；组织“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，发放宣传资料2000余份；开展“企好步，法来助”反诈宣传活动2场，覆盖人群超过5000人；二是法律顾问进村。在全镇15个村开展村居骨干人民调解员、法律明白人集中培训，做到“法律明白人”全覆盖；开展村居法律顾问下村授课活动8次，对辖区15个村居“坐诊”法律服务15次，为村民提供法律咨询和法律援助服务；三是弘扬宪法精神。举办国家宪法日启动仪式暨“尊宪守法礼”活动，领导小组带头参加宪法日活动，吸引超500名村民参与，组织普法宣传、宪法宣誓和授课等活动，大力宣传宪法精神，推动全面深化改革。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

    一是坚持党委领导，压实法治责任。充分发挥党委的领导核心作用，持续学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责；镇政府按要求履行向本级人大作法治建设专题报告，重视社会监督，自觉接受司法监督；提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾，依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众感受到公平正义。

二是完善执法机制，提高法治职能。推动严格规范公平文明执法，强化法治队伍建设，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，提高镇村两级干部依法行政意识和行政执法水平；强化对规范性文件监督管理，推进重大行政决策和政府合同的项目化、法治化管理；继续深化“一支队伍管执法”试点改革，摸索协调执法机制，理顺执法权限，努力配合镇政府开展联合执法等方式有效改善执法环境。

    三是加强普法力度，造浓法治氛围。深入开展法治教育，组织机关干部、村干部、网格员以及志愿者入户宣传，进村居、进企业、进家庭、进学校，不断提高群众道德意识和法律素养；充分利用微博、微信等新媒体平台，广泛开展法治宣传教育，增强普法工作的互动性；在执法、管理、服务过程中利用灵活多样的形式开展宣传，如以案释法、警示教育等，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力。