2024年以来,在区委区政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,贯彻落实《2024年路桥区深入推进习近平法治思想“七进”工作方案》《台州市路桥区2024年普法依法治理工作要点》等有关内容,充分发挥法治在推动人力社保治理体系和治理能力现代化中的积极作用,纵深推进“法治人社”建设。
一、2024年法治政府建设推进情况
(一)强化党建统领法治。一是强化组织领导。党组理论学习中心组定期安排学习习近平法治思想,党组会定期研究部署,坚持把各项决策部署和日常执法监督纳入法治化轨道,确保法治政府建设机制落实顺畅高效。二是加强法治队伍建设。充分发挥局法律顾问、公职律师作用,建立法制审核队伍,现有法制审核人员5名。今年共有6名同志考取了行政执法证件,目前本部门共有执法人员56名。开展人社领域法律法规培训,举办法律法规练兵大比武活动,切实提升机关干部法治思维能力。
(二)扎实推进依法行政。一是加强重点领域执法。加强人社、公安、建设等多部门联动执法,推动落实按月足额支付工资等长效机制,加大“无欠薪”源头治理力度。2024年我区以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安刑事立案案件8件,行政处理案件35件,行政处罚25件,开展联合惩戒将14起欠薪违法主体列入拖欠农民工工资联合惩戒名单,行业主管(区建设局)信用扣分4家。二是妥善处理行政争议。全年新收行政诉讼案件18件,其中工伤保险类11件,待遇给付类5件,监察执法类1件。现已结案10件,其中原告撤回起诉6件,无败诉。三是及时化解劳动纠纷。依托区矛调中心,在全市率先探索建立人社、司法、法院等多部门联合的“欠薪纠纷诉前化解机制”。通过案前调解机制成功调解210件案件,约占立案案件量的25.5%。
(三)依法保护劳动者合法权益。一是充分发挥“安薪工作站”作用。对全区在建项目开展常态化、循环式执法巡查,重点检查建设项目“六项制度”落实情况。全年检查建筑工地(项目)332个,联合住建部门对在建工程项目开展双随机检查6家,联合应急部门对矿山企业开展专项检查4家,开展人力资源市场秩序专项检查28家。二是努力构建和谐劳动关系。深入全区新开工项目工地,开展“开工第一课”,共开展宣传培训80余场;结合劳动关系和就业服务站点建设,增设根治欠薪宣传展架。全年共受理各类欠薪投诉线索9627件,针对投诉较多的乡镇、项目和企业,我局开展约谈20余家次,约谈后投诉量显著下降。三是推进工伤政保合作。依托“商业保险公司协助工伤保险业务经办”创新项目,助推工伤保险业务全流程提效增质。4月制定《工伤认定标准管理流程手册》,积极探索实施“事中稽核”工作方法,建立“工伤快办”服务机制,将工伤业务办理全流程从60天缩短至最快15天左右。
二、存在不足
(一)依法行政水平需进一步提高。工作人员对劳动法、社会保障法等法律法规的学习还不够深入,法律知识水平和依法执政的专业素养有待提高。
(二)普法宣传效果需进一步加强。普法教育宣传存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题,无法满足群众多样化的学法需求,全民普法的效果有待提高。
(三)部门联动机制需进一步协同。与司法、公安、检察等部门的协同配合有待加强,需要形成更强大的工作合力以有效化解纠纷。
三、主要负责人履职情况
2024年我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,依托党组会和理论中心组开展对法律法规、党规党纪、工作条例的学习研究,今年来共开展相关主题集体研讨交流7次。参与“12345”现场接听热线电话活动4次,其中亲自接访1次。深入建筑工地、施工现场宣传劳动保障法律法规、政策,大力开展社保宣传进社区、“500精英”延退政策讲解会、工伤预防主题培训会等活动,面向不同群体精准开展社保知识普及。建立政务服务办件业务科室负责制,督促各业务科室开展未办结政务服务办件自查,2024全年办件0超期,排名全市前列。
四、2025年工作思路
(一)进一步加强组织领导。紧密结合“法治人社”建设实际,定期组织机关干部开展政治理论、业务知识、法律法规学习,切实提升干部的开拓创新本领、创优争先意识和依法治理能力,努力打造一支德才兼备的人社法治工作队伍。
(二)进一步打造和谐劳动关系。继续贯彻“以调为主,仲裁为辅”工作思路,力抓案前调解和案件高质量办理等工作。落实调解员、办案辅助人员补助事宜,进一步调动本级工作人员和镇(街道)劳动人事争议调解组织的工作积极性。加强劳动法律法规宣传,规范企业用工,减少劳动纠纷。建议增加专职仲裁员及窗口工作人员,加强仲裁队伍培养,为案件及时办理提供力量保障。
(三)进一步加大学法用法力度。从系统普法、精准普法、创新普法等三个维度入手,以“开工第一课”、跨部门双随机抽查、人力资源和劳务派遣机构专项检查、人社送法下乡等为契机,综合利用传统媒体和新媒体平台,全方位、全领域、全覆盖开展法治宣传活动。加强执法队伍建设,严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。推进“双随机、一公开”联合监管,建立执法有依据、过程有监督、行为有温度、违法有追究的行政执法新格局。