2024年，路桥区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平法治思想，推动落实区委、区政府和市司法局决策部署，不断提升法治政府建设能力和水平。“合法性审查标准化建设”项目列入省司法厅2024年度司法行政改革项目清单，法治路桥建设迈出新步伐、作出新成绩。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强规范、重指引，争创法治政府建设新特色

一是有力推进基层合法性审查标准化国家级试点。领衔的“合法性审查标准化建设”项目列入省司法厅2024年度司法行政改革项目清单。已召开基层合法性审查全覆盖标准体系发布会暨标准宣贯培训会议，出台《基层合法性审查全覆盖标准体系》，正式发布实施全国首个合法性审查标准化体系。选任首批法治审查员共16名，起草《路桥区法治审查员任命管理办法》《路桥区法治审查员分级管理办法（试行）》，对区政府的17个规范性文件开展了合法性审查，全速全力推进确保2025年顺利通过国家验收。二是持续提升行政执法监督质效。围绕涉企过度检查、执法裁量不当、逐利执法等六大监督重点开展专项监督并形成监督报告。出台《行政执法质效提升规范指引》，针对处罚案件信息公示过程中常见的现实具体问题，“主题式”梳理现行法律法规和上级政策要求，形成全方位的操作指南。与区综合执法局、区委编办联合出台《关于建立综合执法、司法、编办三部门工作协同机制的通知》，构建横向联动的行政执法监督协同工作机制。三是不断规范基层房屋征收与补偿工作。出台《台州市路桥区土地和房屋征收补偿安置工作指引》，规范我区集体土地和国有土地上房屋征收与补偿工作，降低征收与补偿行政行为在后续被纠错风险，为基层征迁工作提供规范指导。

（二）强前端、重服务，打开法护营商环境新局面

一是构建商事纠纷预防化解“一件事”服务场景。加强与杭州市司法局的沟通联系，持续推进商事纠纷预防化解“一件事”有效运行，在通用版本基础上，立足路桥实际，致力在服务流程再优化、服务机制再完善、服务能力再提升上下功夫，强化宣传引导、挖掘典型案例、展现实战实效，今年以来，全区各级调解委员会共调解涉企纠纷1035件，协议金额达1.68亿元。二是推进二手车产业全生命周期“一件事”法治服务。编制《路桥区二手车行业合规指引》，推进行业预防性合规建设，加强高频涉法风险指导和法律服务；设立二手车行业调解工作室，实行“调解员+法官”合作调解模式，促进行业纠纷的集中有效化解。

（三）强防控、重调解，构建矛盾纠纷化解新路径

一是开展调解工作标准化改革。加强风险源头防控，深化矛盾纠纷排查化解，完善调解组织建设，建立以区、镇（街道）、村（居、社区、企业）、网格的“1+10+N（村、居、社区、企业）+N（网格）”四级调解网络。加强区、镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会建设，有序推进人民调解组织资质认定工作，加强区公共法律服务协会建设，进一步整合资源，优化共享。二是壮大人民调解员队伍。注重吸纳律师、基层法律服务工作者、心理咨询师、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警以及信访、工会、妇联等部门群众工作经验丰富的退休人员担任人民调解员，不断扩充人民调解员队伍，优化人员结构。三是加强行政复议调解工作。强化行政复议主渠道作用，持续提升调解结案率，2024年，累计新收行政复议案件271件，新收件量比2023年全年增加100%，其中调解和解结案率达26.97%；完善行政复议“以案治本”工作机制，实现“办结一案、纠正一片”，提升行政复议监督能力，累计制发6份《行政复议意见书》。

（四）强维稳、重保障，领好法治为民工作新课题

一是坚决做好社会面安全稳定工作。注重普法宣传，部署实施公民法治素养提升专项行动，加强重点对象学法用法；开展台州市“服务实体经济、律企携手同行”暨巾帼普法乡村行·路桥站活动、第四个“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动、“普法宣传进校园”活动等，共开展各类法治宣传活动100余场。通过抓好普法宣传、前端预防、苗头治理，圆满完成全国两会、党的二十届三中全会等重要时间节点的维稳安保任务。二是持续推进“15分钟公共法律服务圈”建设。贯彻落实省厅统一部署，延伸公共法律服务的触角，在全区219个村（社区）及中国日用品商城、吉利汽车小镇等共10个小微园区设立共229个公共法律服务点位，绘制15分钟公共法律服务圈“空间治理地图”，在全社会营造良好法治环境，更好满足群众的法律服务需求。三是全面落实“法护雏鹰”未成年人保护专项行动。从行政执法端切入，强化部门协同配合，严格落实省厅“法护雏鹰”未成年人保护专项行动，联合部门在普法、执法、司法方面共同发力，切实加强未成年人保护法治保障。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局扎实推进法治政府建设，取得了一些成绩和进步，但离区委、区政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是行政执法监督机制不够完善，执法监督针对性和创新性仍需加强。二是法治队伍建设还未能完全适应新时代法治建设需要，基层法律专业人才仍然短缺。三是法治宣传覆盖面不够广泛，工作创新力度不足，加强基层法治宣传教育仍需持续发力。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将法治政府建设融入全区重点工作和司法行政工作，定期研究部署法治工作，明确重点要点，将法治政府建设工作抓好抓实。

四、2025年法治政府建设工作思路

聚焦法治建设，全面提升依法行政水平

一是完成基层合法性审查标准化试点项目验收。按照验收要求，优化完善基层合法性审查全覆盖标准体系，圆满完成最终验收。二是切实提升行政执法质效。聚焦行政执法的常见问题和特色工作，“主题式”梳理现行法律法规和上级政策要求，形成全方位的操作指南，出台一系列《行政执法质效提升规范指引》。三是提高行政执法监督水平。进一步规范涉企行政检查，围绕涉企多头重复检查、执法不作为、第三方服务不规范等问题，定期开展涉企行政执法专项监督。推进司法所行政执法协调监督“品牌工作室”创建，实现联动监督。

聚焦统筹协调，着力提升法治化营商环境

一是深化涉企法治增值化工作。以“民营企业家法学院”为载体，以法企讲堂、面对面座谈会等形式，持续放大“民营企业家法学院”品牌效应，为企业全生命周期提供优质、高效、便捷的法律服务。二是加强法治建设谋划协调。梳理年度工作重点清单，积极调查研究，细化责任，谋划推进法治建设。立足产业特点与企业需求，不断丰富产业风控法务指引供给。三是持续开展涉企文件清理。对涉企的行政规范性文件和重大合同，加强合法性审查，及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定，从源头上破除制约企业发展的制度障碍。

聚焦复议质效，充分发挥主渠道作用

一是继续强化行政争议实质性化解。积极推动以调解方式更快捷结案、更有效解决纠纷。二是继续完善行政复议监督机制。充分运用行政复议变更和撤销决定、行政复议意见书等制度，从个案纠错到类案规范，监督行政行为的力度、深度不断增强。三是继续提升行政应诉工作质效。增强府院联动，形成化解合力，努力降低行政诉讼败诉率。

聚焦纠纷化解，深化调解四级体系建设

一是健全调解员调解案件补助政策。调整完善区级补助标准，突出重点,补助向重特大、复杂等案件倾斜，制定出台指导意见，建立完善镇、村两级人民调解委员会调解案件差别化补助政策。二是深化“品牌调解室”创建。充分发挥品牌调解室示范带动作用，争创一家省级金牌调解室。