台州市路桥区应急管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

台州市应急管理局、中共路桥区委、路桥区人民政府：

2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照《2024年度法治路桥建设考核办法》《2024年法治路桥建设工作要点》等文件精神,全面推进法治政府建设各项工作的开展，取得了明显成效。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学习教育，提升法治素养。始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，并全过程贯穿于法治政府建设工作中，全力推进法治政府建设各项工作落实。一是领导干部带头学。将法律法规和法治文件（会议）精神的学习纳入党委理论学习中心组学习计划，全年共组织领导班子法治专题学习4次，在党委理论学习中心组学习、全区应急管理干部系统进行集中宣贯学习。二是网络学院专题学。全局机关干部均完成应急管理干部网络学院的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题培训班”、“重大事故隐患判定标准解读及常见问题解析网上专题培训班”等班次学习，完成“公务员云讲堂”学法用法和台州市公务员网络学院学法课程并通过理论测试。三是专家解读辅助学。利用机关干部学习会、党支部学习会等时机，组织学习《行政处罚法》、《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和相关政策。

（二）深化政务服务，提升法治效能。一是持续深化行政审批改革。出台《应急管理重大行政执法审核制度》，加强对行政审批的监管；全面应用浙江省应急管理政务审批系统，切实推进政务服务2.0建设，共办理行政许可案件180件。二是提高自然灾害防御能力。常态化开展防汛防台、森林火灾等综合应急演练，今年开展应急演练34场（次），共投入30.6万元，参与人数3113人（次）。

（三）坚持依法行政，加强法治规范。一是推进综合行政执法改革。根据上级有关深化应急管理综合行政执法改革的要求，积极推进全区应急管理系统综合行政执法改革，整合监管执法职能，实行“局队合一”执法体制，规范监管执法行为，全面提升执法规范化水平。二是提升执法力度。深化“双随机、一公开”制度，全区安全生产“双随机”浙政钉掌上执法完成196余家次；加大执法力度，全区共依法办理行政处罚案件201起，行政罚款333.7万元。三是落实“三项制度”。落实行政执法全过程记录制度、执法信息公示制度和重大执法决定法制审核制度。全年处罚案件通过浙江省行政处罚办案系统办理，办理结果及时在浙江政务服务网公示。加强执法证件管理。我局符合领证人员行政执法证持证率100%。四是加强行政复议和公益诉讼应诉工作。主要负责人专题听取工作情况报告，并指导部署相关工作，防范因执法不当引发的行政复议诉讼。今年，我局收到路桥区人民检察院行政公益诉讼起诉书（台路检行公诉〔2024〕1号），诉我局未依法履行辖区危险化学品安全监督管理职责，致使社会公共利益收到侵害。在收到行政公益诉讼后，我局高度重视、即刻行动，对非法柴油经营监管方面存在的问题进行了深入整改。后经路桥区人民法院裁定：准予公益诉讼起诉人台州市路桥区人民检察院撤回起诉。全年我局无行政复议、诉讼败诉案件。五是深入贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”。编制路桥区应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项“四张清单”和《轻微违法行为告知承诺制》，持续优化营商环境。

（四）坚持监督制约，确保法治公正。一是加强监督。严格落实“三重一大”制度，按照规定要求和程序，邀请纪检监察组全程参与，自觉主动接受纪检监察组监督。在政府网站上开设政务公开板块，向全社会公开，自觉接受社会监督，共公开信息87条。二是注重信访办理。畅通信访渠道，明确信访事项办理机制。2024年我局共受理办结信访件32件，均已妥善处理完毕，信访满意率达100%。

（五）坚持法治宣教，强化法治意识。认真筹划主题宣传活动。印发了《2024年台州市路桥区“安全生产月”活动实施方案》，细化工作任务。开展新《浙江省安全生产条例》主题宣传等活动，确保省条例宣贯到位。开展“5.12”防灾减灾日、“3.19”森林防火宣传日、“12.4”宪法宣传日等主题活动，面向全社会宣传应急管理法律法规和安全常识，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

二、法治建设第一责任人履职情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是高度重视，带头学法。局主要领导牵头多次召开党委会、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局党委理论学习中心组集体学习《安全生产法》《行政处罚法》《浙江省安全生产条例》等法律法规，切实提升局班子的法治意识。二是健全机制，模范守法。在局主要负责人推动下，完善《重大行政执法行法行为审核制度》《台州市路桥区应急管理局公文办理工作制度》等制度，并带头依法依规办事，主动适应、自觉遵守制度规范和纪律约束，始终坚持在制度框架内干事创业。带头廉洁自律，正确对待手中的权力，构建“亲”“清”的政商关系，真正做到程序规范，公心干事。带头普法宣传，先后为全局机关干部就应急管理法制建设作专题讲座。三是强化监督，严格用法。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。紧盯安全生产执法监管不放松，实行执法监管清单制度，深入推动“安全生产治本攻坚三年行动”，坚决防遏各类事故发生。坚持法治标准用人导向，选拔法治素养好的干部充实到重要岗位，确保法治素养作为干部选拔任用的重要依据。

三、推进法治政府建设存在的不足

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是执法保障有待加强。我局担负的执法和事故调查任务较重，执法装备不足，与《应急管理综合行政执法装备配备标准(试行)》有较大差距。二是专业素养有待提高。单位内部缺少安全类、防灾减灾类、应急救援类、技术类人才，在监督检查过程中，对一些专业设施设备、标准规范了解不够，检查针对性不够。三是宣传方式有待创新。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

四、2025年工作计划

（一）进一步加强思想引领。将学习习近平法治思想同“八五”普法相结合，通过“大走访大调研大服务大解题”“四诊疗法”等实践活动，以及“安全生产月”“全国防灾减灾日”“12.4宪法宣传日”等主题宣传，深入推进习近平法治思想宣传普及。

（二）进一步加强队伍建设。加大对执法人员的培训力度，建立定期培训制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。

（三）进一步夯实法治基础。继续做好新修订的《浙江省安全生产条例》的宣贯工作，依托安全生产月、防灾减灾日等重要时点，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。