台州市路桥区应急管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

台州市应急管理局、中共路桥区委、路桥区人民政府：

 2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照《2024年度法治路桥建设考核办法》《2024年法治路桥建设工作要点》等文件精神,全面推进法治政府建设各项工作的开展，取得了明显成效。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）抓落实的合力持续整合

 一是全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面履行法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是将法治建设纳入年度工作计划，细化工作措施，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，严格责任落实。三是加强讨论研究，定期听取工作汇报，分析当前工作存在的问题和不足，及时研究解决法治建设中的重大疑难问题，切实把法治政府建设真正贯彻落实到各项工作全过程。

 （二）执法工作机制持续优化

 一是健全法治机制。在严格落实案件主办人、行政处罚自由裁量标准等制度的同时，拓宽工作思路，完善执法机制，增强执法保障能力。坚持做到一般执法文书每月审查、行政处罚案卷每件必查，全力推动行政执法工作规范化。对作出责令停产停业整顿、较大数额罚款等重大、疑难、复杂的案件，由集体研究讨论通过后方可施行。

 二是强化法治教育培训。严格落实领导干部尊法学法守法用法制度，通过领导干部带头学，引领全员学法。领导干部和执法人员的法律素养和执法水平得到明显提升。

 三是落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，对于行政许可和行政处罚的执法决定，主动在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开执法信息。2024年度在政府网站上开设政务公开板块，向全社会公开，自觉接受社会监督，共公开信息87条。积极推进执法全过程记录制度，建立行政执法音像记录清单，音像记录与文字记录做到了有效衔接。在对现场检查、调查取证、留置送达等行政执法活动，做到进行全程音像记录。落实重大行政执法决定法制审核制度，建立重大行政执法决定法制审核目录清单，明确重大行政执法决定法制审核事项，落实法制审核制度，同时，对作出的一般行政执法决定也须进行法制审核，确保行政执法决定的合法有效。

 （三）法治监督体系持续完善

 一是加强执法监督。配足配强法治队伍，加强日常执法监督指导，一般执法文书，每月审查；行政处罚案卷，每件必查。积极推动行政执法工作规范化建设，确保严格规范公正文明执法。积极组织并参加省、市、县行政执法案卷评查，及时通报案卷评查情况，纠正不当行政执法行为。

 二是强化资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法。

 （四）安全监管防线持续扎牢

 一是全面落实监管责任。按照《中华人民共和国安全生产法》规定，编制年度《安全生产监督检查计划》，加大对监管行业企业的检查力度，严格落实生产经营单位的主体责任。对检查中发现的问题，及时处理，对符合立案条件的，坚决立案查处。深化“双随机、一公开”制度，全区安全生产“双随机”浙政钉掌上执法完成196余家次；加大执法力度，全区共依法办理行政处罚案件201起，行政罚款333.7万元。

二、法治建设第一责任人履职情况

 根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是高度重视，带头学法。局主要领导牵头多次召开党委会、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局党委理论学习中心组集体学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省安全生产条例》等法律法规，切实提升局班子的法治意识。二是健全机制，模范守法。在局主要负责人推动下，完善《重大行政执法行法行为审核制度》《台州市路桥区应急管理局公文办理工作制度》等制度，并带头依法依规办事，主动适应、自觉遵守制度规范和纪律约束，始终坚持在制度框架内干事创业。带头廉洁自律，正确对待手中的权力，构建“亲”“清”的政商关系，真正做到程序规范，公心干事。带头普法宣传，先后为全局机关干部就应急管理法制建设作专题讲座。三是强化监督，严格用法。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。紧盯安全生产执法监管不放松，实行执法监管清单制度，深入推动“安全生产治本攻坚三年行动”，坚决防遏各类事故发生。坚持法治标准用人导向，选拔法治素养好的干部充实到重要岗位，确保法治素养作为干部选拔任用的重要依据。

三、推进法治政府建设存在的不足

 我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是执法保障有待加强。我局担负的执法和事故调查任务较重，执法装备不足，与《应急管理综合行政执法装备配备标准(试行)》有较大差距。二是专业素养有待提高。单位内部缺少安全类、防灾减灾类、应急救援类、技术类人才，在监督检查过程中，对一些专业设施设备、标准规范了解不够，检查针对性不够。三是宣传方式有待创新。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

四、2025年工作计划

（一）进一步加强思想引领。将学习习近平法治思想同“八五”普法相结合，通过“大走访大调研大服务大解题”“四诊疗法”等实践活动，以及“安全生产月”“全国防灾减灾日”“12.4宪法宣传日”等主题宣传，深入推进习近平法治思想宣传普及。

（二）进一步加强队伍建设。加大对执法人员的培训力度，建立定期培训制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。

（三）进一步夯实法治基础。继续做好新修订的《浙江省安全生产条例》的宣贯工作，依托安全生产月、防灾减灾日等重要时点，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。