全区交通运输行业安全生产和自然灾害

风险隐患排查整治专项行动方案

为坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，深入落实省、市、区关于做好社会安全稳定工作部署，结合我区交通运输行业特点和实际，制定本方案。

一、工作目标

锚定“五个确保”工作目标，重点强化道路交通、危化品、建设施工、低温雨雪冰冻等16个领域，针对岁末年初群众出行出游增多、能源等物资运输频繁、企业生产经营旺盛、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，紧盯交通运输行业重点领域、重点部位、重点环节，全覆盖开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，全闭环落实整改措施，有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，坚决守住自然灾害防御“三条底线”，最大限度避免人员伤亡和财产损失，全力保障人民群众平安出行和交通物流高效畅通，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作任务

结合区委区政府安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动16项任务以及交通运输行业实际，重点聚焦公路运营、道路运输、交通工程建设、城市公共交通、低温雨雪冰冻、应急抢险、铁路沿线等7个方面，深入开展排查整治。

（一）排查整治公路运营安全风险隐患。针对春运期间路网交通流量集中、冬季公路养护施工难度加大等突出风险，重点排查春运流量集中路段、事故多发路段、恶劣天气高影响路段、旅游景区周边通行集中路段、桥梁隧道、高边坡、临水临崖高落差、连续下坡、急弯陡坡、平面交叉等路段各类交通安全设施情况，公路养护作业、危旧桥隧改造实施安全管理情况，公路运营规范化、清障施救等管理情况，涉路（跨越、穿越、并行等）作业行政许可审批及现场管理等情况，路网运行监测预警、超限超载治理、大件运输管理服务等工作情况。

（二）排查整治道路运输安全风险隐患。针对学生寒假、春节返乡等群众出行需求增多，客货车辆混行交织等突出风险，重点排查运输车辆技术状况、“两类人员”安全考核、企业日常隐患排查治理、道路客运非法违规运营协同治理、道路运输场站安全和消防管理、旅游包车按包车牌载明事项运行，危货道路运输电子运单应用、常压液体危险货物罐车治理，以及运输车辆动态监控主体责任落实、驾培维修企业规范经营等情况；烟花爆竹、燃气、成品油、电动自行车等重点领域联合监管情况；严防“三超一疲劳”、关键设施设备带病运行、关键岗位人员教育培训不足等情况。充分利用“数字打非”系统，主动排摸在属地有固定轨迹的非法营运嫌疑车辆（重点是外省籍大客车、面包车、商务车），严厉打击“黑车”“黑站点”“黑服务区”，严肃查处站外揽客、不按规定线路行驶、驻点经营、出站超员、招揽包车合同以外的旅客乘车等违法违规行为。

（三）排查整治交通工程建设安全风险隐患。针对临近岁末年初交通基建投资项目加速落地，项目赶工期抢进度、安全作业条件不足等突出风险，重点排查在建工程特别是计划年底通车的项目、扩改建和跨线工程、隧道工程以及高风险项目等重点项目质量安全管理情况，高大支模架、高边坡、深基坑施工等危大工程专项施工方案的编审和执行情况，安全风险防控及重大事故隐患排查治理情况，安全管理人员履职尽责及对管理文件的部署落实情况，双重预防机制建立与运行、监测监控、应急管理、从业人员安全教育培训、安全技术交底、岗位风险告知等情况，施工驻地和人员密集场所防灾、大临设施和结构物防垮塌等薄弱环节管控情况。

（四）排查整治城市公共交通安全风险隐患。聚焦春节等出行旅游旺季短时大客流、低温时关键设备安全性能降低等突出风险，重点排查企业安全管理制度体系建设和应急预案制定实施情况，企业开展驾驶员安全意识教育和心理疏导工作情况。

（五）排查整治低温雨雪冰冻风险隐患。针对低温雨雪冰冻天气影响交通基础设施、行车和作业安全等突出风险，重点排查公路高边坡、高挡墙、高路堤、易积水结冰、临水临崖、涉水桥涵等路段，以及特大桥梁、特长隧道、交通建设工程等防御雨雪冰冻准备落实情况；“一路多方”等组织协调、监测预警、交通疏导工作联动情况；公路客货运场站、“两客一危一重”车辆、农村客运、城市公交、轨道交通等重点领域经营者等应对恶劣天气应急预案制定与演练、人员培训、物资储备等相关措施落实情况。

（六）排查整治应急抢险相关风险隐患。全面排查各级各部门突发事件预案方案制定、应急演练、值班值守、抢险队伍装备和救援物资准备情况，以及与气象、自然资源、应急管理、公安等部门建立健全信息对接和抢通保通协同机制情况。突出易受强降温、强降雪以及寒潮大风恶劣天气、冰冻灾害影响的有关地区，春运期间客流集中枢纽城市、重点物资运输通道等，加强公路清雪除冰专业设备、大马力拖轮等应急力量配置，及时补充配置融雪剂、防滑料，提前落实交通建设工程人员避灾安置场所消防安全和物资储备。

（七）排查整治铁路沿线外部环境相关风险隐患。针对铁路沿线500米范围内各类轻漂浮物隐患多、治理难度大、反弹复发高的问题，要充分发挥路地“双段长”作用，联合铁路有关部门对铁路沿线外部环境开展深入排查，重点对丁字路口、急转弯、陡坡、隧道口及路堑上方、通行重载车辆和公交客车、校车较多路段的公铁并行护栏进行检查，并定期对路段点位风险进行更新评估。

三、进度安排

排查整治时间为即日起至2025年2月底，总体分为三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（即日起—2024年12月13日）。12月12日前，区交通运输行政执法队、区公路与运输管理中心、区交通工程建设事务中心要明确排查整治任务、细化制定工作举措，加强排查整治工作部署，并报局安全科备案。

（二）排查整治阶段（2024年12月1日—2025年2月20日）。局机关各科室、局属各单位要按照工作方案7个方面任务，强化区委区政府16个重点领域，紧盯元旦、春节、春运等重点时段，认真对照重点领域安全风险管控指引和重大事故隐患判定标准，全覆盖开展风险隐患排查整治。动态建立隐患清单、整改清单和责任清单，结合国务院安全生产巡查考核发现的问题隐患，举一反三抓整改，挂牌督办一批重大隐患。坚持以“最高标准、最严要求、铁的手腕、铁的措施”闭环落实整改措施，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”。

（三）建立长效机制（2025年2月21日—2月底）。对照“打一仗、进一步”要求，结合春运安全服务保障工作，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化上下联动、部门协同、信息联通、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。

四、保障措施

（一）加强领导，优化机制。要高度重视此次排查整治专项行动，将其作为当前一项重要的政治任务，作为当前行业安全管理工作的重中之重，切实加强组织领导，结合实际、突出重点，开展全覆盖排查整治，确保专项行动取得实效。依托“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”，动态掌握任务推进情况，及时提醒交办、协调解决具体问题，并结合春运安全服务保障工作开展指导服务。参照市局模式，优化机制、规范程序，压茬推进任务落地。

（二）层层传导，压实责任。区交通运输行政执法队、区公路与运输管理中心、区交通工程建设事务中心要强化专业统筹，针对性探索建立一批底线措施，下发任务清单、督促指导闭环落实；着重按照分层分类分级原则，组织开展全覆盖排查整治，跟踪督促隐患整改；生产经营单位要主动开展自查自纠，提升事故灾害防范能力。牢固树立“排查不到位是失职，排查出来不整改就是渎职”理念，对隐患排查走过场、整治闭环浮于表面、责任不落实导致事故发生的，刚性落地“前追+后追”责任倒查规定，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（三）从严从实，闭环整改。要加大重大事故隐患判定标准宣贯学用力度，充分发挥行业专家专长优势，针对性帮助提升基层部门单位和生产经营单位重大事故隐患排查整治能力。要进一步完善隐患排查治理责任制，明确“谁管理、谁负责，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责”，及时交办排查发现的问题隐患，督促属地和相关单位即知即改、立行立改。对于重大隐患，要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，按照管理层级完成督导闭环，整改完成后及时闭环销号。

（四）全面迎战，做实准备。以预报预警为令，加强监测预警，加密会商研判，加快响应联动，确保高效处置各类突发事件，努力把灾害损失和影响降到最低。常态化开展应急演练，统筹各类应急救援队伍随时备勤备战，配齐配足应急物资装备。加强值班值守，严格落实领导干部在岗带班、值班人员24小时值守和紧急信息报送制度，坚决杜绝迟报漏报瞒报谎报。

（五）加强宣教，群防群治。畅通“12328”服务监督热线运行及安全隐患举报渠道，健全“吹哨人”制度，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励力度。加强交通运输信息发布，完善舆论引导和舆情应对机制，主动回应社会关切。协同公安等部门深入开展“全国交通安全日”等主题活动，加大应知应会宣传教育，着力提升全民安全意识，努力做到“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”。