答复意见：

金雪娇、陈歆涵等10代表：

首先，非常感谢你们对我区公安工作的关心和支持，你们在路桥区七届四次党代会上提出的关于《关于加强防范电信诈骗工作建议的提案》（第44号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

收到提案后路桥公安高度重视，立即召开专门会议就提案相关事项进行研究，针对提案中提到的防范电信诈骗存在的“协同不足、预防不力、破案率低”三个问题，以及“明确反电信网络诈骗的部门权责分工、建立多部门的协同治理机制、增加反电信网络诈骗预防性制度安排、加强宣传推广力度”等有关建议，进行深入调研落实，进一步加强全区反诈工作部署。2025年上半年，路桥全区电诈发案763起，同比下降8.07%，金额损失2243.3万元，同比下降32.86%，10万元以上电诈案件发案42起，同比下降53.33%。

一、建立协同治理机制方面

（一）完善机制建设。不断优化反诈工作机制，建立多部门协同治理机制，全力构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管，有关方面齐抓共管，社会各界广泛参与”的全社会反诈格局。2024年9月底，根据国务院、省、市打击治理电信网络诈骗工作协调机制相关工作要求，经区政府同意，将“路桥区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度”升格为“路桥区打击治理电信网络诈骗工作协调机制”，制定了区协调机制组建方案，确定由区公安分局牵头，区纪委区监委、区委组织部、区委宣传部等23家单位为成员，明确了各部门权责分工，组织召开了全区反诈协调机制第一次全体人员会议，宣布机制各成员单位职责。今年3月份，组织召开了全区打击治理电信网络诈骗工作协调机制全体成员会议，会议再次强调落实省、市会议反诈工作要求，并通报了路桥区打击治理电信网络诈骗工作情况及存在问题，全面部署2025年反诈工作，发动各成员单位群策群力，全力遏制我区电诈案件发案。

（二）坚持实体运行。为确保反诈工作机制高效运行，各项工作措施落到实处。2023年9月份，时任区联席会议总召集人、区委副书记、政法委书记马奇华签发《路桥区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室实体化运行方案》，9月18日全体入驻人员到位，路桥区反诈联席办在区社会治理中心正式实体化运行。办公室从公安、教育、卫健、银行、通讯运营商共抽调7名工作人员，实行固定加轮流值守制。“联席办”升格为“协调机制办”以后，办公室继续保持实体化运行，近两年来，反诈协调机制办公室通过深化“四专两合力”建设，统筹各成员单位，密切配合、相互支持、信息互通，形成合力，最大限度发挥了各成员单位作用，共同推进全区电信网络诈骗工作综合治理。

（三）压实主体责任。路桥公安分局牵头落实区反诈协调机制办公室工作，综合运用检查督办、约谈通报、风险提示等措施，通过督查倒逼，形成压力传导，推动各行业、领域、镇街落实反诈重点工作任务。今年以来，针对路北街道、螺洋街道发案同比上升多、金清镇香榭丽都酒店约炮招嫖类电诈发案多、联通路桥分公司开卡码扫码率低的问题，分别下发《风险提示单》，指导相关镇（街道）、单位在规定期限内落实整改；针对路桥二中在校学生参与“手机口”电诈问题，约谈学校分管领导，要求加强法治教育和对学生的监管。针对顺丰快递工作中存在的漏洞，约谈顺丰公司路桥负责人，要求立即整改，全面提升拦截涉诈黄金和涉诈“小卡片”的能力。针对日常工作中出现的问题，及时组织实地督导，检查路北街道重点商市场、重点社区反诈宣传落实情况，检查辖区医院弱电间，指导防范被非法架设“VOIP”设备，检查学生被骗较多的学校，指导落实对师生的防范宣传。

二、增加反诈预防性制度方面

（一）紧盯两卡，实施源头治理。深入贯彻落实《反诈法》以及《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，增加金融、电信等行业预防性措施，公安牵头反诈工作，银行、运营商依照职责履行监管主体责任，加强两卡管控。通讯运营商紧盯入网环节，加强对营业厅以及各线下销售渠道人员培训，大力推进开卡码扫码工作，严格落实“实人”注册、“实人”使用，同时加强电话卡、物联网卡、上网卡等发放、管理、接入、运营和数据服务等方面的监管。各银行切实履行反诈工作职责，积极落实“智卡通”系统应用，加强预警模型建设，充分运用金融科技手段及内部风控系统，强化可疑交易监测及管控，深入推进警银联动机制，配合开展涉诈问题线索核查、现金拦截等反诈工作。今年以来，全区各银行多次识别劝阻潜在受害人、配合公安机关打击电诈犯罪，区反诈协调机制办向13家银行共发放表扬信25份。公安机关加强“两卡”线索落地打击，强势挤压犯罪空间，（略）。

（二）数据赋能，开展技术反制。充分运用大数据实战赋能，完善信息化能力建设，做好预警反制工作。围绕“做专队伍、做精业务、做强技术”三大重点任务，结合路桥实际，制定出台了《台州市公安局路桥分局预警劝阻工作机制》，同步下发《台州市公安局路桥分局电信网络诈骗预警劝阻任务清单》《台州市公安局路桥分局电信网络诈骗预警劝阻奖惩办法（试行）》。今年1月份在峰江派出所成立全市第一家“预警劝阻工作室”，召开了全区公安机关预警劝阻工作现场会，推广预警劝阻先进经验。在全区组建预警劝阻专业队伍，路桥、路北、金清三个派出所组建1＋2以上专职见面劝阻队伍，路南、桐屿、螺洋、蓬街四个派出所，参照峰江模式组建1个专职3个兼职的见面劝阻队伍，横街、新桥由每日值班组配备1名专业劝阻人员，侦查反诈中心通过集中培训、上门送教、比武测试等方式，不断提升预警劝阻队伍能力水平。今年上半年共处理上级下发的预警信息101856条，劝阻触诈群众11718名，避免群众损失1309.52万元。提升涉诈线索封堵能力，全局各相关单位及时上报日常工作中发现的电话、短信、网站、APP等涉电诈线索，侦查反诈中心专业人员经过分析、调查后申请阻断、查封、关停，快速有效掐断源头，避免诈骗行为进一步扩散，目前共封堵涉诈电话2092个，网址2231个。联动邮政、环卫，对路面公共区域、路边停放车辆上的涉诈小卡片，及时清理并拍照上报，由路桥公安侦查反诈中心第一时间上报市里进行封堵，避免群众扫码被骗。

（三）预防为主，强化以打促防。路桥公安在筑牢电诈事先防范的基础上，同步强化打击能力，实现防范治理与高压震慑的有机统一。对电诈案件做到“每线必核、每案必研、每案必侦、每人必研、每逃必追、有赃必缴”。全量电诈案件由侦查中心按照值班组轮流接案，开展资金流研判并形成研判报告。经研判为单人单案的案件，人员落地后交合成作战队打击。损失金额30万以上、80万以上的电诈案件，由侦查中心三个研判小组轮流接案负责破案打击。同时对重点线索开展集中研判，形成规模打击效应。今年上半年，共抓获涉电诈及其关联违法犯罪嫌疑人173人（其中采取强制措施117人，行政处罚56人），移送起诉130人，追赃挽损1356.36万元；30万上案件破案率100%；（略）。

三、加强宣传推广力度方面

（一）落实常态宣防。反诈协调机制办各成员单位结合自身反诈工作职责，在日常工作中全面开展防诈宣传。路桥公安分局立足路桥辖区电诈发案趋势，自主设计制作各类反诈宣传产品，深入开展常态化防诈宣传。今年已开展反诈直播9场，编辑推送反诈预警短信18条，撰写发布官微官博软文视频38篇，制作发布紧急提醒、电诈警情、反诈周报及其他各类海报36张，反诈宣传PPT课件8个，编辑发布《致全区学生家长的一封信》、《致房东的一封信》等。同时联合团区委、妇联、银行、运营商等，在节假日等各类特殊节点，到商市场、广场、学校、企业等人流密集区域，开展形式多样的线下活动，吸引群众参与反诈学习。区委宣传部发挥新媒体矩阵平台，联合其他政法单位，推出“政法在线”、“法韵悠扬”“养老诈骗”等专栏，积极做好政策解读，第一时间曝光电诈典型案例。区委政法委立足职能，在平安宣传过程中，融入反诈知识，提升群众防诈意识。区委社工部将反诈业务知识列入专职网格员年度培训计划，充分发挥网格员作用，要求网格员协助公安机关开展对预警对象的见面劝阻工作，并在入户走访时同步开展反诈宣传。

（二）创新宣传方式。为避免群众视觉疲劳，进一步提升宣传质效，路桥公安分局突破传统反诈宣传说教模式，通过沉浸式体验、趣味性互动等创新模式，提升群众参与度与记忆度。打造特色宣传IP“邻sir”，通过亲切的卡通形象让反诈宣传更加深入人心，开展“邻家警察说反诈”系列直播活动。联合各镇（街道）根据辖区真实案例，制作十条不同诈骗类型的台州方言版防诈音频，整合后在全区人员密集和重点区域轮播。主动适应全民短视频时代，充分发挥短视频时效快、传播广、感染力强等优势，自创自拍“穿越时空的防诈课”等多部反诈短视频，反诈宣传视频之中，一个被省浙里反诈录用，一个被公安部推荐参与国际赛事的宣传片评比。发动全区共同参与反诈创作，其中泰隆银行台州分行创作的脱口秀节目《银行人的防诈流水账》，用幽默叙事构建反诈知识，深受群众喜爱，在6月份全省“浙里青年说反诈”开放麦竞演决赛中获得二等奖。

（三）突出精准触达。基于大数据分析锁定电诈易受骗群体，预测阶段性多发电诈类型，有针对性开展专题宣传。结合路桥辖区个体商户众多的地域特点，通过线上商圈微信群发布防诈提醒，线下组织现场活动、布置宣传图文、播放防诈音视频等方式，对商市场、沿街店铺经营户开展全面宣防。每月梳理路桥辖区新登记企业名册，加强对企业主、财务人员的宣传，严防“冒充企业主诈骗财务人员”发生，同时将防诈宣传加入新入职员工岗前培训内容，积极减少企业员工被骗案件。全面排查路桥辖区房屋租赁信息，通过短信、电话、海报等，持续对房东、中介等相关人员开展宣防，防止“冒充租客诱导房东投资理财类”电诈发生。针对学校开展“冒充公检法诈骗”专题宣防，增强师生的反诈知识和技能，并辐射至家长，整理今年上半年全区学生群体中多发的8类诈骗，根据真实案例编撰防范指南，发送给全区各中小学校（包括高中）在暑假前组织学习。针对“取现类”电诈新手段，发动银行、快递、黄金店铺，共同做好防范，同时健全风险预警机制，密切关注电诈新动向、新手法，围绕“取现类”诈骗新手法应用较多的诈骗类型，及时发布风险提示。

打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作虽然取得了阶段性成效，但是目前电诈犯罪仍是影响人民群众生命财产安全的突出犯罪。路桥公安分局将继续秉持人民公安为人民的初心使命，紧盯电信网络诈骗“三降三升”（案件受理数、损失数、重大案件数同比下降，破案数、抓获数、追赃挽损数同比上升）目标，以中央、省、市反诈工作指示精神和《反电信网络诈骗法》为总遵循，以抓好“四专两合力”为手段，持续强化协同治理、预警反制、全面宣防，坚决遏制电信网络诈骗高发势头，坚决维护人民群众利益。感谢你们对防范电信网络诈骗工作的关心和支持！

感谢你们对防范电信网络诈骗工作的关心和支持！

联系单位：区公安分局  联系人：郏文彬

联系电话：13566424082 邮编：318050

台州市公安局路桥分局

2025年7月9日