关于设立职业教育专项基金，加快区职业学校基础设施建设，保障区域职业教育高质量发展的建议

被列为省“千万工程”的中职校整体迁建项目时间紧、任务重，但目前中职学校的实习实训条件、专业设置情况、校企合作程度、师资培训条件等办学软硬件规模和基础设施仍有很大的提升空间。设立职业教育专项基金，用于实训设备添置、教师前沿技术培训、职业院校学生奖励或补助、校企合作平台搭建、职业学校专业设置或调整等关键领域的需求迫在眉睫。

一、专项基金设立的必要性

1.政策支持：国家大力倡导发展职业教育，设立专项基金契合政策导向，能促进区域职业教育与国家战略对接。

2.产业需求：随着产业升级，对技能型人才需求大增，专项基金可助力职业教育为本地产业培养适配人才。

3.教育公平：能为经济困难学生提供资助，保障其接受职业教育的机会，推动教育公平。

二、基金来源

1.政府财政拨款：建议由政府牵头，通过财政拨款的方式，每年固定比例的资金进入职业教育专项基金。

2.企业捐赠：鼓励企业通过捐赠获得税收优惠或名誉表彰等，如设立冠名奖学金、实训基地等。

3.职业学校自筹：学校通过技术服务、培训等社会合作项目的部分收益纳入基金。

三、基金使用方向

1.提升职业学校基础设施建设：用于购置提升专业发展能力的实训设备、建设实训基地等。

2.师资队伍建设：设立教师培训专项经费，资助教师参加前沿技术培训、学术交流，提高教学水平。

3.学生资助与奖励：为贫困学生提供学费、生活费补贴，设立奖学金奖励优秀学生和技能竞赛获奖者。

4.课程与教材开发：支持职业学校专业设置或调整，开发特色课程和教材，结合本地产业编写实用型教材。

5.开展产教融合项目：支持企业、行业与职业学校深入合作，开展一体化育人、混合所有制办学等项目。

四、基金管理与监督

1.成立管理机构：由教育、财政、企业等相关部门和人士组成基金管理委员会，负责基金的日常管理和决策。

2.建立管理制度：制定基金使用流程、审批标准等规章制度，确保基金使用规范透明。

3.强化监督审计：定期对基金使用情况进行审计，向社会公布审计报告，接受公众监督。

五、配套措施

1.政策支持：政府出台税收优惠、土地政策等，支持职业教育发展。

2.宣传引导：通过多种渠道宣传职业教育的重要性和基金的作用，提高社会认知度和参与度。

3.评估反馈：建立基金使用效果评估机制，根据反馈及时调整基金使用方向和管理策略。

答复意见：

路人社函〔2025〕7号                            B

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区六届人大四次会议第178号建议答复的函

戴晓波代表：

你在路桥区六届人大四次会议上提出的关于《关于设立职业教育专项基金，加快区职业学校基础设施建设，保障区域职业教育高质量发展的建议建议》（第178号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

诚如你在提案中的描述，被列为省“千万工程”的中职校整体迁建项目时间紧、任务重，但目前中职学校的实习实训条件、专业设置情况、校企合作程度、师资培训条件等办学软硬件规模和基础设施仍有很大的提升空间。设立职业教育专项基金，用于实训设备添置、教师前沿技术培训、职业院校学生奖励或补助、校企合作平台搭建、职业学校专业设置或调整等关键领域的需求迫在眉睫。根据您在提案中对设立职业教育专项基金，加快区职业学校基础设施建设，保障区域职业教育高质量发展的建议，我们将从以下几个方面促进我区职业教育，加强技能型人才培养：

一、工作成效

近年来，我区把加快发展现代技能教育摆在突出位置，将壮大技能型人才队伍、打造专业化技能型工匠队伍等工作纳入《路桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。制定《路桥区“扩中”“提低”行动方案》，明确推动创业创新、深化收入分配制度改革、提升技能人才培养水平等12项实施路径，制定八项重点群体激励计划。2024年4月，全国职业能力建设工作座谈会在我区召开，数字商贸技能赋能中心、小稠村两个技能型基本单元纳入考察点位；7月，我区在全市技能型现场推进会上作典型发言。目前全区共拥有职业技能培训学校12所（含恒勃和中职校），技能人才约14.7万人，高技能人才占比35.6%，高于省市平均水平。

二、推动技工教育多元办学

大力发展技工教育，对扩大高技能人才培养规模、提高人才培养质量、促进更加充分更高质量就业具有基础和支撑作用。鼓励和引导台州首家民办技工学校——恒勃技校办学，目前有在校师生近千名。经前期与省市人力社保部门沟通汇报，以及和台州技师学院、台州市恒勃技工学校多次对接，台州技师学院、台州市恒勃技工学校合作办学“台州技师学院路桥学院”已成功落地，届时将成为我市首个公民合办的技工院校。加强路桥中等职业技术学校对接，推动毕业学年学生常态化参加培训并考取职业技能等级证书，提升技能人才队伍基数。推动区中职校与台州学院合作“道路桥梁与渡河工程专业”中本一体化人才培养试点，协同台州职业技术学院、台州市建筑业行业协会、国强建设集团有限公司等高校和企业，共同推进中高职一体化五年长学制“数智建造专业”人才培养改革，持续为本区域产业企业培养适配的高素质高技能人才。

三、推动校企合作产业学院

推动企业和技工院校、职业院校建立完善订单式培养制度，为企业量身定制培养高技能人才。出台可落地的人才培育政策，鼓励建设各行业、专业的校企合作产业学院，大力开展中国特色企业新型学徒制培训，面向企业职工开放技工教育通道。加强产教融合企业培育，引导企业从单纯向社会招聘现成人才，到校企合作参与人才培养、到产教融合主导人才培养。引导产业学院根据行业需求，针对岗位制订岗位人才分级标准，对照岗位画像，进行对岗分类、分层培养，提高人才培养的总体质量和岗位适应性。

四、加强公共实训基地建设

以恒勃技工学校、路桥中等职业技术学校、行业龙头企业为重点，加快推进公共实训基地、高技能人才培养基地建设，推进职业院校面向社会开展职业技能培训、实训、技能竞赛训练、能力评价服务，建设技能人才培养综合体。鼓励行业组织联合本行业的企业特别是中小企业，建立行业性职业技能培训联盟，开发行业企业服务职业技能培训项目，塑造行业职业技能培训生态，提升职业技能培训的行业性供给能力。

五、存在的问题和困难

受经济下行、市区体制等因素影响，我区可用财力仅为52%左右，但是承担了完整的县级支出责任，财权与事权严重不匹配，财政紧平衡状态不断加剧。而且区里还承担了大量市级重点项目分摊资金，财政可统筹调度的空间极为有限。经综合测算，现阶段确实难以另行安排专项资金设立职业教育专项基金。

区财政将持续关注职业教育发展需求，密切跟踪区域经济发展态势和财政收支情况。待财政状况有所改善，将适时配合相关部门启动职业教育专项基金设立可行性研究，结合产业升级和职业教育发展实际需求，科学谋划基金设立方案。同时，不断完善职业教育投入机制，为推动区域职业教育高质量发展提供有力的财政支撑。

感谢你对路桥区以职业教育高质量发展工作的关心和支持！

联系单位：区人力资源和社会保障局    联系人：钟灵建

联系电话：0576－82951287           邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                          2025年7月4日