关于我区技能型社会建设的建议  

郦星羽 

健全的技能型人才培育体系是支撑我区经济社会高质量发展的重要因素。当前我们面临着技能型人才结构性短缺、技能水平参差不齐、高技能人才供给乏力等问题加快培育更多适应地方产业需求的技能型人才已经成为当务之急。人社的调研报告里指出，我区就创新推出“技能共富贷”系列金融普惠政策，为13家技能型企业、504名技能人才累计授信4.7亿元；设立7000万元的职业技能提升专项基金，对于支持企业自主培育技能型人才的投入很大，但产出比较低，为此我建议：

一、补齐人才服务短板。根据近年来与全区部分高技能人才联系的情况看，绝大多数已经离开路桥回老家，建议人社、组织、农业农村、妇联、总工会等部门健全资源共享、信息互通机制，确保人才库信息准确性，动态进行人才流动分析，精准掌握人才去向与流失原因，针对性地加强服务保障，提升人才跟踪管理工作质效。

二、强化职级管理。进一步优化推进培育和考评机制合理化，探索各级技能人才培育组织建设和政策优享，进一步推动体系化、全链条建设高技能人才培育。建立高技能人才评价管理体系，完善政府主导、企业实施和社会监督的技能职级考评机制。如：设立创业人才、创新人才和本土培育人才三个类别，解决中小微企业技能人才缺少科学化评价标准的难题，强化监督管理和服务，实行评价机构动态管理，建立负面清单和退出机制。            

三、激励身份价值认同。建议人社、工会、工商联结合我区实际出台产业技能人才区域指导性工资标准，鼓励和指导企业加大对技能培训和人力资本的投入力度；企业联合会、工商联、职业院校、人社部门加强协同，推动提升技能人才实训实习水平，探索建立行业认可、社会认同的人才信用评价体系，切实提高技能人才的身份认同、职业技能等级的社会公信力。

四、培养高技能人才。按照中办、国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，鼓励区各行业头部、肩部企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。区内国有企业结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育的符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的 30%抵免当应缴教育费附加和地方教育附加。

答复意见：

路人社函〔2025〕12号                            A

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区政协六届四次会议第151号提案答复的函

郦星羽、方诗鑫等2位委员：

你们在路桥区政协六届四次会议上提出的关于《关于我区技能型社会建设的建议》（第151号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我区深入贯彻习近平总书记关于人才、人力资源建设重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，聚焦劳动者提技提效，努力构建技能培育、技能创富、技能生态体系，推动技能型社会建设取得更大突破性进展、形成更多标志性成果，促进在全社会形成“国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”的社会形态，加快建设适应全区经济社会发展需要的高素养劳动者队伍。

目前，我区技能型社会建设工作已初见成效，2024年3月全国职业能力建设工作座谈会在我区召开，俞家栋副部长和各省人社厅副厅长考察我区数字商贸技能赋能中心、小稠村两个技能型基本单元点位。今年以来，经过我局会同相关部门、镇（街道）的共同努力，我区职业技能培训目前开展职业技能培训5424人次（全市第1），新增技能人才1828人，新增高技能人才942人，新增高技能人才占比51.53%，新增制造业类技能人才1000人。

 一、加强技能人才优质服务供给。面向全区制造业企业技术工人开展“星级技工”评价，近3年共评选“星级技工”2806名，并按星级等次给予1000-5000元的一次性奖励，同时赋予景区免门票优惠、就医“绿色通道”、流动人口积分、子女优先入学等激励政策，更好地引育留用技能人才，发挥其在制造业高质量发展中的主力军作用。目前已经帮助多名高技能人才办理子女入学。充分利用广播、电视、网络等多种媒介及入企宣传等形式，努力为高技能人才成长成才舆论造势，通过宣传各行业的技术能手和技术标兵事迹，在全社会营造尊重技能人才、争当技术标兵的良好氛围。发挥职业技能竞赛引擎效应，塑造“技赢未来”竞赛品牌，每年举办职业技能大赛10余场，评选区级技术能手20多名。积极推进资源共享、信息互通平台建设，成功评选出“路桥工匠”309 名 、“台州工匠”42 名，今年计划继续开展路桥工匠评选工作，树立起区域技能人才标杆。

二、激励技能人才强烈身份认同。持鼓励“技高者多得”，推动技能人才技能水平不断提高、收入稳步提升。制定《路桥区技术工人薪酬分配指引》，指导企业将员工技能等级与薪酬待遇相挂钩，全区已有139家规上企业“技薪挂钩”。引导企业建立内生型技能人才评价办法，推广技术职称与职业成长并行模式，进一步拓宽技工人才职业发展通道。引导企业建立股权激励办法，让技能人才从“打工者”变为“合伙人”，共享企业发展红利。全区已有10家企业实行股权激励，如八环科技建有2个员工持股平台，有80多名员工合伙持股。推荐10名高技能人才纳入“三支队伍”宣传，《浙江台州路桥区探索技能型社会建设新路径让更多技能人才站上“C位”》被《中国组织人事报》刊发。针对高技能人才流失问题，每年定期组织高技能人才座谈会，搭建沟通交流平台倾听人才呼声，落实技能人才实际需求，切实增强技能人才的情感归属和社会认可度。

三、加强高技能人才培养力度。技工教育是技能人才培养的主阵地。我区积极做好职业教育稳进提质新篇章文章。首创“政府+企业+技工院校”混合所有制办学模式，通过整合多方资源、优化教育供给结构，探索建立“台州技师学院路桥学院”，推动台州技师学院路桥学院高质量办学，紧密对接区域产业发展的需求，分类优化科学实施和课程体系，继续深化产教融合、校企合作，推动教育链人才链产业链创新链有效衔接，目前正在申报2025年人社领域进一步全面深化改革试点项目。投资19.8亿的路桥区职业教育中心项目一期已经进入室内装修阶段，二期已经完成主体竣工验收，预计2026年9月份正式使用，届时可满足6000多名学生就学，并迎来台州职业技术学院中德学院合作办学，进一步提升办学质量和水平，筑好技能人才“蓄水池”，凝聚发展源动力。大力支持企业建设创新工作室，开展技术创新活动。目前，已培育区级劳模工匠创新工作室 26 家、市级 6 家、省级 2 家，形成了多层次、广覆盖的创新工作网络。同时，每年常态化开展 “名师带徒” 结对活动，结对数量不少于 90 对；组织 “劳模工匠助企行” 活动 30 场次，邀请 70 余名劳模工匠深入企业一线，通过技术指导、经验分享等方式，促进技能传承与创新，助力企业技术升级和高质量发展。

四、畅通职级稳步晋升通道。召开全区相关评价机构及自主认定企业“以案促改”专题部署会，邀请专家对2019年以来评价工作进行检查指导，进一步规范技能评价工作。加强企业自主认定规范化建设和日常监督，加强第三方技能评价机构管理，筛选活“僵尸”评价机构13家，备案过期评价机构65家，预计6月底前完成注销手续，进一步提升职业技能等级证书社会公信力。推进支撑制度与职业资格、职业技能等级有效衔接，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建两类人才成长立交桥。积极探索“新八级”职业技能等级制度，建立管理序列、专技序列、技能序列贯通的“H型”技术工人职业发展通道，并建立相匹配的岗位薪酬分配制度，努力打破人才成为高级技师后遇到的成长“天花板”“隐形门”，为技能人才构建一个更为畅通的发展通道，总结推广入选“新八级工”试点企业八环、富杰德经验，推动更多企业开展试点。  

感谢你们对技能人才工作的关心和支持！亦请，今后继续一如既往的监督和支持我们的工作。

联系单位：区人力资源和社会保障局    联系人：钟灵建

联系电话：0576－82951287           邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                             2025年7月4日