近年来，路桥区持续推进殡葬改革，通过服务优化、基本殡葬服务免费、节地生态公墓建设等举措，取得显著成效。然而，当前仍存在以下问题：  

1.服务流程复杂：尽管已简化手续，但部分群众仍反映殡葬服务信息不对称、流程繁琐。  

2.文化习俗冲突：职业哭丧、号班敲锣打鼓、大烧纸钱、纸灰漫天飞舞等现象在居住区周边、马路边、甚至殡仪馆等公共场合都不同程度存在，既造成了严重的噪音扰民和空气污染， 又存在严重的安全火灾隐患，且毫无管束，严重影响城市形象。

3.公墓管理不足：违规建设公墓现象仍有发生，公益性公墓覆盖率有待提升，部分乡村公墓设施老旧，绿化标准未达标，一些公墓周边村民存在强行开墓、封墓索要纸包钱等现象。

4.群众负担加重：一些群众厚葬思想深入人心，铺张浪费、攀比办丧事现象仍有发生；殡仪馆骨灰盒柜台销售价格远远超过集中招标价格，逝者遗体焚烧等基本殡葬服务免费政策异化为收费项目；殡葬模式仍然传统，公墓价格定价过高等，这些既加重了家庭负担，又加剧了殡葬行业的不当竞争。

基于上述情况，对于进一步深化路桥区殡葬改革提出如下建议：

1.全域推广节地生态公墓建设。规划公益性生态公墓，利用荒坡、林地等非耕地资源，建设标准化公益性公墓，墓区绿化率不低于80%；推广立体安葬模式：鼓励建设骨灰堂、廊、塔等立体安葬设施，试点海葬、树葬等生态葬法，对选择生态葬的家庭给予补贴；强化公墓监管：建立公墓用地动态监测系统，严禁超标准建墓，定期开展违建墓穴专项整治，严厉打击强行索要纸包钱等行为。

2.优化殡葬服务流程与政策支持。整合死亡证明、火化、户籍注销等流程，通过浙里办等数据平台实现跨部门信息共享，压缩办理时间；扩大惠民政策覆盖范围，将基本殡葬服务免费对象从户籍居民扩展至常住人口（缴纳社保满1年），并提高重点对象补贴标准（如骨灰盒费用全额免除），降低逝者遗体单具单炉焚烧价格，大幅度下降各类骨灰盒销售价格；统一建立殡葬服务信息平台，实时公开公墓位置、价格、殡仪馆服务项目等信息，支持线上预约、咨询与投诉处理。

3.引导文明殡葬新风尚。推广文明治丧示范，选取1-2个镇（街道）试点，组织设计融合传统与现代的殡葬礼仪，简化祭祀流程，取消职业哭丧、号班奏乐等扰民行为，制止或减少焚香烧纸等污染行为，提高民众对丧葬改革的接受度；加强宣传教育，通过社区宣讲、短视频平台等途径推广生态殡葬案例，对文明殡葬的家庭加大物质奖励；规范殡葬市场，提高丧葬行业服务水平，规范行业准则，整顿行业乱象，严厉打击高价销售棺材、骨灰盒、违规建墓等行为，降低群众治丧成本。

4.强化财政与政策保障。设立专项基金，区财政每年拨款相应费用，用于公墓建设维护、生态葬补贴及宣传培训；完善考核机制，将殡葬改革成效纳入镇（街道）年度考核；推动社会参与，鼓励企业、乡贤捐资共建公益性公墓，探索“公墓+公益林”模式，实现生态效益与民生需求双赢。

殡葬改革是路桥区实现城市文明建设的一大重要事项，需要政策的大力支持和持之以恒去宣传，最终实现全民参与。希望通过本提案，为促进路桥区的殡葬改革和打造绿色生态的殡葬文化出谋献策，贡献自己的力量！

答复意见：

林晓芬委员：

您在台州市路桥区政协六届四次会议上提出的《关于进一步深化路桥区殡葬改革的建议》（第172号）收悉。现答复如下：

2024年11月以来，我区深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，既在“查”上持续发力，更在“改”和“治”上下功夫，紧盯殡葬领域监管责任落实情况、公墓建设运营及管理情况、殡葬服务及收费情况、殡葬机构管理人员廉洁从政情况，对胆敢触碰红线、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，坚定果敢、立即亮剑，用有力政治监督规范行业治理，整治工作取得显著成效。针对您在建议中提出的四条建议，我们结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动，做了以下工作。                                            

一、全域推广节地生态公墓建设

一是推动节地生态公墓建设，在已建小型生态墓3.5万余穴的基础上，在莲花山公墓内建立一座格位2000格的骨灰塔，在南山公墓内建立一座格位5000格的骨灰楼。二是开展公墓内未售超标准墓穴的整治工作，对照《浙江省公墓管理办法》的墓穴标准，排查出未售的超标准墓穴1030穴，督促公墓单位完成整改后再对外销售。三是推广生态安葬工作，实行海葬奖补，2023、2024年我区海葬23户，奖补金额4.6万元。四是强化公墓监管，对全区公墓开展测绘，确定公墓红线范围，纳入自然资源规划局省域空间治理数字化平台，实施严格监管，严厉打击违规用地建设殡葬设施。

二、优化殡葬服务流程与政策支持

一是利用数字手段，实现公墓骨灰高效监管，建立以“台州数智殡”为载体、镇（街道）为责任主体的骨灰去向监管制度。由系统将殡仪馆火化及骨灰领取等信息推送至镇（街道），再由镇（街道）工作人员通过实地核查、村（居）反馈、公墓管理单位反馈等方式开展去向监管，逐一核查并及时上传系统，发现问题及时处理，形成监管闭环。二是持续落实《关于台州市区殡葬基本服务费用全流程减免的实施意见》（台民〔2021〕78号）文件，扩大减免覆盖面，在台州市区死亡，并在台州市殡仪馆火化的，均享受全流程减免，同时，对重点对象在减免200元以内骨灰盒基础上再减免200元以内文明棺。2024年，殡葬六项基本服务列入省民生实事，奖补力度进一步提高。三是完善价格机制，规范公墓合理运    营规范公墓合理运营。2025年印发《关于加强路桥区公益性公墓价格管理的通知 》（路发改价格〔2025〕1 号），我区公益性公墓墓穴使用费基准价格：单穴5900元/座、双穴11000元/座、三穴16000，元/座三穴以上由双方协商确定，每穴价格不超过单穴价格。以上价格已含15%的公墓维护费，未含税金，墓穴使用费可在基准价格基础上最高上浮15%,下幅不限。                                              

三、引导文明殡葬新风尚

一是落实《关于在全区开展婚丧礼俗整治推进移风易俗工作的实施方案》（路区委办发〔2019〕29号）文件,严格实行公职人员、党员干部、“两代表一委员”“十不准”“两报告”“两严控”制度，严格实行城乡居民治丧活动“七严禁”“五规范”，坚决遏制铺张浪费、盲目攀比、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，强化党员干部从严律己、依法从政意识，要求群众做到的，党员干部要带头做到。党员干部要带头参与节地生态安葬，带头推行丧事简办，带头文明低碳祭扫，教育和约束直系亲属和身边工作人员按要求举办丧事活动，主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。二是持续对集中治丧实行奖补，集中治丧要求丧户在24小时内将遗体接运到殡仪馆，在殡仪馆完成守灵、火化，目前，集中治丧比例稳步上升。三是联合区市场监管局，建立殡葬行业规范经营自我监督员和社会监督员队伍，形成行业自律、社会协同、公众参与的良好格局。制作印发《殡葬行业收费宣传手册》、《路桥区殡葬服务中介机构自律倡议书》，让殡葬收费更加透明，有效保障群众的利益。同时，借助区纪委、区人大、区政协、媒体记者的监督力量，推动建立“自我监督员+社会监督员”的殡葬行业“两员”监督体系，构建社会共治工作格局。

四、强化财政与政策保障

一是区社发集团下设聚福陵园有限公司，承接区级公墓建设和管理工作，严格落实公墓管理法规和政策，确保公墓的公益属。二是强化财政投入，2025年下拨惠民殡葬资金402万元，有效减轻群众身后事的经济负担。三是出台《路桥区公墓维护经费提取、使用和管理规定（试行）》，保障公墓日常维护管理。

最后，感谢您对我区殡葬工作的关注，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。我们将致力于倡导和推行绿色文明治丧，为革除传统陋习、树立殡葬新风尚作出应有贡献。

联系单位：台州市路桥区民政局   联系人：林仙国

联系电话：82550192                 邮  编：318050

台州市路桥区民政局

2025年7月10日