各镇（街道）人民政府（办事处），区直属各单位：

现将《路桥区商务发展“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

附件：路桥区商务发展“十四五”规划

台州市路桥区发展和改革局 台州市路桥区商务局

2021年12月10日

路桥区商务发展“十四五”规划

台州市路桥区商务局

2021年12月

目 录

前 言………………………………………………………………6

一、发展基础与面临形势…………………………………………8

（一）发展基础……………………………………………………8

1.现代城市商圈格局形成…………………………………………8

2.消费流通规模不断提升…………………………………………8

3.外贸外资发展稳中提质…………………………………………9

4.新型商贸业态发展加快…………………………………………9

5.商务重大平台建设取得突破…………………………………10

（二）存在问题……………………………………………………11

（三）面临形势……………………………………………………11

二、指导思想、发展定位与目标…………………………………14

（一）指导思想……………………………………………………14

（二）发展定位……………………………………………………15

（三）发展原则……………………………………………………16

（四）发展目标……………………………………………………17

三、主要任务……………………………………………………20

（一）高水平打造对外开放高地…………………………………20

1.建设三大开放平台……………………………………………20

2.打通三大外贸通道……………………………………………20

3.加强精准投资合作……………………………………………21

4.融入沪杭对接甬温……………………………………………22

（二）高水平打造现代流通高地…………………………………23

1.推动商品市场升级……………………………………………23

2.建设物流场站枢纽……………………………………………24

3.提升流通服务能力……………………………………………25

4.发展新型流通业态……………………………………………26

（三）高水平打造新型消费高地…………………………………27

1.优化城市商业布局……………………………………………27

2.打造特色消费地标……………………………………………27

3.做大新型消费业态……………………………………………28

4.发展台菜美食品牌……………………………………………29

（四）高水平打造数字商务高地…………………………………30

1.创新数字贸易发展……………………………………………30

2.加快跨境电商发展……………………………………………31

3.深化电子商务发展……………………………………………31

4.发展数字生活新服务…………………………………………32

5.推动商务数字化转型…………………………………………33

（五）高水平打造活力商务高地…………………………………34

1.形成双循环新活力……………………………………………34

2.提升企业主体活力……………………………………………35

3.强化节庆运营活力……………………………………………35

（六）高水平打造新型基建高地………………………………37

1.新消费基础设施建设…………………………………………37

2.新物流基础设施建设…………………………………………37

3.新渠道基础设施建设…………………………………………38

（七）高水平打造营商环境高地………………………………39

1.培引商务发展人才……………………………………………39

2.创新金融资本服务……………………………………………40

3.挖掘商务数据价值……………………………………………40

4.强化商务创新驱动……………………………………………41

5.深化市场领域改革……………………………………………42

6.创新商务便利举措……………………………………………42

7.完善制度法治体系……………………………………………43

四、保障措施……………………………………………………44

（一）组织保障……………………………………………………44

（二）财税保障……………………………………………………45

（三）空间保障……………………………………………………45

（四）监督保障……………………………………………………46

附件：路桥区商务发展“十四五”重点项目…………………47

前 言

在当前国际形势复杂多变，全球投资贸易格局、科技创新竞争格局、金融货币格局以及多元治理体系面临重大变革的环境下，中央全面推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调消费、流通、贸易、对外开放等商务发展工作在国民经济中的基础性地位，把建设新消费、新流通、新贸易、新投资、新开放、新服务作为一项重要战略任务来抓，构建现代化、立体化商务发展经济体系，意义重大而深远。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是台州市全面推进国际化湾区城市建设的关键历史时期。在高质量发展持续攻坚、新旧动能转换提档增速、产业整体跃迁加快变革、城市化大提升不断跨越、区域竞争合作突围深化、共同富裕探索示范的大环境下，作为商贸业发达、历史文化厚重的台州主城区，路桥区既面临诸多挑战，更拥有重大发展机遇。

在此条件下，路桥商务迫切需要化挑战为机遇，通过高品质商圈建设打造具有国际化水平的消费高地，以高效现代化流通体系建设带动优势产业发展，依托十里长街、东部新区等区块建设构建商务高质量发展新引擎，利用跨境电子商务综试区、市场采购贸易试点、共同富裕示范区试点等一批重大发展载体，实现开放经济的深化与特色化发展。

为此，紧扣“新阶段、新理念、新格局”主线，紧扣“高质量、竞争力、现代化”主题，研究形成路桥区商务发展“十四五”总体思路，提出创新又务实的发展战略蓝图、主要任务和政策举措，是路桥区商务工作实现新旧动能根本转换、及时抢占竞争优势的必要之举，对路桥区商务工作高质量发展具有重要的现实意义。

本规划涉及范围为路桥区全域，涉及6个街道、4个镇，行政面积274平方公里。

本规划涉及年限为2021-2025年。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十三五”期间，路桥区围绕台州中心城区建设，城市商圈夯实构建、消费规模不断提升、外贸外资稳步发展、新型商贸发展加快，重大平台建设突破发展。

1.现代城市商圈格局形成

“十三五”期间，随着城市建设快速推进与城区首位度的提升，路桥区围绕“台州（浙东南）现代商贸中心”发展目标，商业基础设施建设发展快速，城市化商业氛围显著提升，“一圈两区两多点”的城市商圈发展格局初现端倪。其中，以中国日用品商城为龙头的核心商贸圈持续夯实壮大，飞龙湖科创商贸与台州南站商贸物流逐步形成核心商贸圈的特色两翼；以十里长街、中盛城市广场为龙头的历史文化特色商贸区，以及以汽车产业为龙头的方林汽车产业服务集聚区不断创新聚合发展；以东部乡镇为重点的乡镇商贸特色化发展初见成效。

2.消费流通规模不断提升

“十三五”期间，路桥区消费流通产业规模持续提升。2020年实现社会消费品零售总额380.3亿元，是“十二五”期末的1.2倍，近五年年均增长4.4%。其中，2020年商品零售354.4亿元，是“十二五”期末的1.2倍，年均增长4.3%；餐饮收入25.9亿元，是“十二五”期末的1.3倍，年均增长5.3%。生活生产资料批发产业持续做大，全区经市场监督管理部门办理名称登记的各类市场达63个，其中，超亿元市场26个，超10亿元市场9个，超百亿元市场2个，市场成交额451.7亿元，“十三五”期间年均增长0.8%。消费流通平台建设成效显著，2020年路桥区成功入选省级夜间经济试点城市，路桥南官—中盛智慧商圈进入省级智慧商圈培育名单，路北街道成为省级现代商贸特色镇。

3.外贸外资发展稳中提质

“十三五”期间，路桥区外贸实现稳定发展。2020年，全区实现外贸进出口总额229.7亿元，其中出口额176.0亿元，分别为“十二五”期末的1.3倍与1.6倍，年均增长4.9%、9.3%。生产企业与外贸企业出口占比逐步扩大，2020年，生产企业出口146.7亿元，外贸企业出口21.9亿元，分别为“十二五”期末的1.6倍、1.9倍，年均增长9.6%、13.4%。“十三五”末，全区有进出口实绩的企业602家，比“十二五”期末多135家。“十三五”期间，全区实际利用外资1.41亿美元，与“十二五”期间基本持平，年均增长0.3%。特色产业出口平台建设与试点先行工作不断深入，路桥国家级出口机动车质量安全示范区、中国小型机械出口共建基地、中国水暖卫浴五金出口基地等国家级基地建设持续推进，方林二手车市场、浙江吉帅二手车出口有限公司成为全国首批二手车出口试点企业。

4.新型商贸业态发展加快

“十三五”期间，路桥区新型商贸业态加速涌现，发展快速。一是电子商务产业获得快速发展。2020年，全区实现网络零售95.0亿元，总量为“十二五”期末的2.1倍，近五年年均增长15.5%，汽车用品、塑料制品、螺洋鞋帽、峰江箱包、金清凉席、横街新桥卫浴等线上块状产业初步形成。平台建设亮点突出，奥尚智能无人洗衣平台等自建平台逐步发力，奥尚智能无人洗衣平台是我省洗衣行业唯一的社区联盟平台，并成为国家发改委批复信用试点平台。农村电商发展成效显著，5个镇街道、32个村获得了淘宝镇、淘宝村称号；二是消费业态加速创新，以中盛城市广场等为代表的“零售+餐饮+教育+体验”复合型业态不断涌现，以飞龙湖、台州花木城为代表的商旅文创业态开始兴起，以十里长街、南官新天地商等为代表的开放性特色步行商业加快建设；三是新型商贸物流发展全面启动，台州市物流发展交易中心等项目基本建成，普洛斯浙东南智慧物流基地项目正式落户路桥，“科技+多式联运+电商产业服务+供应链”为核心竞争力的智慧物流供应链发展平台即将构建形成。

5.商务重大平台建设取得突破

“十三五”期间，路桥区重大开放平台建设取得重要突破，若干重大平台正式落地建设。一是浙江路桥经济开发区经省政府批复同意整合设立，规划面积达13.5平方公里，依托智能机电园、汽车及零部件产业基地、吉利汽车小镇三大领域，形成西部、中部、东部三大组团，成为路桥推进全域高质量发展的重要载体，为路桥区落实和实施国家级、省市级叠加战略提供强有力的平台支撑；二是台州路桥日用品及塑料制品交易中心成功入选国家级市场采购贸易方式试点，实施范围包括了中国日用品商城、台州国际塑料城、台州市机电五金城等主要市场，通过报关、外汇等领域的多项便利化举措，将大大助推路桥区乃至台州市日用品塑料制品两大产业转型升级，助力路桥打造名副其实的台州外贸出口集散高地；三是中国（台州）跨境电子商务综合试验区获批，通过一系列便利制度安排与服务载体建设，为路桥专业市场与制造产业发展对外贸易开辟了新的发展空间，跨境电商发展迈入“快车道”。

（二）存在问题

“十三五”时期，尽管路桥区商务发展工作取得较大成绩，但仍存在一系列突出矛盾和问题。主要包括：一是消费商业能级还有待加强，标杆性商业项目辐射力有限，新型消费缺乏，高端消费外流现象明显；二是现代流通体系建设仍待加强，强大流通基础设施、强大流通平台、强大流通主体、强大流通品牌建设尚有较大的提升空间；三是以电子商务、数字贸易为代表的数字商贸发展还处于较为初级的阶段，基于数字平台、供应链网络的产销联动体系建设还有待提升，数字化融合发展创新能力不强；四是对外贸易发展速度明显低于全市平均水平，贸易在全球化分工中话语权不足，新兴国家市场开拓有限，传统产品仍占主导，服务贸易发展基本空白；五是对外开放重大平台建设亟待夯实，国际投资合作规模偏小，重大标志引领项目招引尚需突破。

（三）面临形势

从国际看，近年来国际形势日益复杂多变，贸易保护主义、单边主义涌动，全球投资贸易格局、科技创新格局、金融货币格局以及多元治理体系面临重大变革，尤其是中美两国竞争合作态势发生重大变化，世界处于百年未有之大变局。与此同时，新冠疫情影响将延续存在，全球贸易规则、技术、资本以乃至全球产业链割裂态势益发明显，“高债务、低利率、低通胀、低增长”特征更为凸显。国际经济总体紧缩或成新常态，逆全球化趋势加剧，全球贸易疲弱将持续一段时间存在，迫切需要新一轮全球贸易规则的重建。国际投资与经济合作规则面临重塑，欧美等国家地区对外资审查趋严，对外投资面临产业与政策限制瓶颈，利用国际资源障碍加大，优质外资、规模外资进入难度加大，市场开放、知识产权保护等领域面临重大变革。技术创新与融合速度加快，数据超越资本、土地，与劳动力资本结合成为最活跃要素，数字经济成为创新增长主要内容，技术赋能商务发展重要性更趋突出。

从国内看，“十四五”是中国“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键五年，是“两个大局”加速演进、科技革命加快孕育、区域竞争越发激烈的五年，中国将迈入一个全新的发展阶段。全面加快建设社会主义现代化强国成为新的历史任务，经济发展将由大向强发展。畅通中国经济循环重要性日益突出，现代流通体系建设成为党和政府的一项重要战略任务，强大国内市场建设成为关键突破口，围绕国内市场建设的要素市场化改革、消费促进、收入增长将深入推进。我国人均GDP将从1万美元走向1.5万美元高收入的阶段，经济结构加速向消费型驱动转换，消费结构升级步伐加快，消费品质化、个性化特征日趋明显。新一代信息技术创新与应用对流通与消费产业发展产生深刻影响，新业态、新模式加快涌现。更大范围、更广领域、更多层次的高水平对外开放格局加速构建，自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台全面发展。

长三角区域一体化步入全面发展期，区域科技合作、市场合作、要素合作、平台合作将加速推进，区域商务高质量协同发展需求迫切，潜力巨大。努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口成为浙江省新目标新定位，赋予浙江面向全国、面向世界、面向未来更高的角色定位和更大的使命担当，民营经济高质量发展、全球先进制造业基地建设、数字经济做优做强、“一带一路”重要枢纽打造等成为重要任务。消费能力进一步提升，全省人均收入向2万美元攀升，国际化消费商圈、高品质步行街、夜间经济、智慧商圈等建设加快推进落地。

从台州看，“十四五”时期是台州争创社会主义现代化先行市，加快建设新时代民营经济高质量发展强市的重要历史机遇期，更是台州努力成为浙江新发展格局中的战略节点和重要增长极的关键时期，台州将进入高质量发展的“攻坚期”、新旧动能转换的“提速期”、产业整体跃迁的“变革期”、城市化大提升的“跨越期”、区域竞合的“突围期”，新都市、新交通、新基建、新经济、新生活、新开放格局加快构建。台州作为浙东中型国际化空港、浙东沿海物流枢纽港的地位进一步强化，城市空间形态向都市区经济、湾区经济提升发展，二次城市化、城乡融合发展进入全面加速期。创新强市成为首位战略，数字化赋能成为激发各领域变革的重要力量。平台建设重要性更为突出，自贸试验区联动创新区、国家综合保税区、跨境电子商务综合试验区等一批重大开放平台将高质量推进。

从区内看，“十四五”时期是路桥高水平打造新时代民营经济最具活力区的关键推进期，以补齐突出短板、创新体制机制为重点，路桥民营经济的灵性和活力将进一步激发。二次城市化深入推进，现代化城市建设实质性发展，“干在路桥、学在路桥、住在路桥”品牌效应将进一步提升。优势制造业与现代商务产业融合潜力巨大，以贸带产、C2M超级工厂、电子商务衍生制造等领域具有发展优势。市场采购贸易试点、跨境电子商务综合试验区、共同富裕示范区试点等一批重大平台战略性布局，平台建设突破势在必行。现代化专业市场提质升级进入深水期，数字化、平台化产贸联动体系亟需建设。

二、指导思想、发展定位与目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，以建设新时代民营经济最具活力区为引领，围绕高水平建成“浙东南现代商贸中心、双循环重要节点城市”总目标，聚焦“一圈两区四中心”新发展格局，高质量实施商务发展“九三”行动，打造商务发展七个高地，提升商务发展质量和效益，做实商务发展推动“共同富裕”，在新征程上全面重振路桥商贸雄风，为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口打造“路桥样本”。

（二）发展定位

围绕“一圈两区四中心”发展新格局，明确区域发展定位，强化发展主体培引，优化重点发展业态，提升内外贸联动水平，深化线上线下融合，以商务发展推动路桥产业升级，高水平助力共同富裕发展。

——建设辐射浙东南路桥商贸核心圈。以中国日用品商城为核心，以飞龙湖科创商贸与台州南站物流商贸为两翼，以商品市场升级、数字商贸发展、供应链平台建设、开放平台搭建、现代物流发展等为重点，强化台州制造与进口商品交易与集散，全面提升“一圈”影响力辐射力，打造具备浙东南辐射力的路桥商业核心圈。

——建设都市消费与汽车贸易两大集聚区。一是以十里长街改造提升为着力点，协同南官新天地、中盛广场等重点载体发展，以及星光耀广场等载体激活、世纪广场夜经济发展，打造历史文化与现代时尚有机交融的都市商业集聚区；二是以汽车双循环、特色品类发展、全产业链服务为重点，深化浙江方林汽车城与方林二手车市场创新发展，强化产贸联动，带动峰江区域商贸发展，打造以汽车贸易为引领的产业商贸集聚区。

——建设东部四大特色商贸中心。一是依托吉利汽车小镇、机场空港枢纽、台州方特动漫主题园等平台发展，全面提升面向产业商贸与商旅消费的商业设施建设，发展高品质酒店、商业综合体、物流园区与汽车旅游项目，建设蓬街国际化、产业化特色商贸中心；二是强化滨海娱乐、观光、休闲、酒店、餐饮、会议等旅游及商业设施建设，发展若干高品质滨海旅游度假区，建设金清滨海旅游消费中心；三是全面提升田园综合体、现代农场、民宿、农家乐等消费载体建设，推动省级休闲乡村和农家乐集聚村创建，建设新桥休闲农业消费中心；四是依托中部工业园区建设与省级旅游风情小镇培育，全面提升工业旅游与红色旅游发展水平，发展品质化便民消费设施，建设横街产旅融合消费中心。

（三）发展原则

——推动商务创新发展。始终把创新摆在商务发展的核心位置，以理念创新、制度创新、组织创新、技术创新、平台创新、通道创新、产品与服务创新等作为驱动商务高质量发展的主动力，推动商务新模式新业态发展，构建商务创新服务平台。

——推动商务开放发展。加强以开放促改革促发展，加快构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升“两个市场、两种资源”利用能力。全面融入长三角一体化发展，加强产业溢出型重大项目招引，推动高端要素便利化流动。

——推动商务活力发展。以建设新时代民营经济最具活力区为引领，立足商务领域进行先行先试、探索创新，形成阳光有活力的营商环境，打造面向民营经济的最优商务生态，全面激活商务主体发展活力，为全市、全省乃至全国输出更多路桥经验。

——推动商务特色发展。充分发挥路桥区商业氛围浓郁、商品市场集聚、制造产业发达、生态环境优质、金融服务突出、交通条件便利等优势，做优双循环特色现代化流通体系，做强品质商业、智慧商业、数字贸易等新型特色，做好都市生态型特色商业。

——推动商务融合发展。加强多元跨界融合发展，推动技术与商务融合、服务与产品融合、城市与乡村融合、区内与区外融合、内贸与外贸融合、线上与线下融合、商业与文体旅融合、制造与销售融合，构建内涵新颖、体验丰富、价值内生的商务发展新局面、新体系。

（四）发展目标

充分利用路桥产业、区位、生态基础与优势，以“九三”战略实施为突破口，高水平推动对外开放、现代流通、新型消费、数字商贸等七大高地建设，打造商务发展“路桥样本”。到“十四五”末，预期实现以下主要目标：

——开放经济高质量发展。到2025年，对外贸易实现进出口总额570亿元。保税物流中心争创成功，“义新欧”班列顺利落地，面向RCEP、西亚、非洲等国家/地区的新型贸易通道高质量构建。建成1个省级进口贸易促进创新示范区，在“一带一路”沿线力争建成1个省级境外经贸合作园，引进世界500强外商投资项目2个，2025年实际使用外资金额7000万美元。

——现代流通高水平推进。到2025年，建成超百亿元商品市场3个，台州特色优势产品集散功能全面加强。建成占地面积100亩及以上智慧物流园区1个，国家级示范物流园区1个以上，城市仓配能力与城乡流通协同水平显著提升。龙头企业培育成效明显，国家级供应链创新与应用试点企业1家，省重点流通企业达到5家，流通智慧化、流通平台化发展水平明显提升。

——新型消费高品质推开。到2025年，建成5万平米及以上购物中心（商业综合体）4个，3万平米及以上高品质酒店5家，打造省级高品质步行街1条，新型消费业态活跃涌现，智慧商业应用广泛，夜间经济特色活力，路桥消费影响力与辐射力显著提升。实现社会消费品零售总额533.4亿元，其中，限上社会消费品零售额160亿元。

——数字商贸高层次创新。到2025年，商贸业与数字经济的融合发展全面深化，网络零售额实现150亿元，跨境电商出口额10亿元。数字贸易示范基地与服务平台建设全面推进，数字生活新服务样板县(市、区)成功创建，国家级、省级数字商务企业达到5家以上，数字化商贸成为普遍形态。

——营商环境高标准构建。到2025年，商务领域民营经济制度创新取得标志性进展，制度红利优势显著。投资、贸易、金融等领域自由化、便利化程度明显提升，国际化接轨程度显著加强。土地、金融、技术、数据等生产要素市场化配置占绝对主导地位，引人与留人环境氛围大大改善。

表1 “十四五”时期路桥区商务发展目标指标体系

三、主要任务

（一）高水平打造对外开放高地

围绕对外开放高地打造，建设三大开放平台，打通三大外贸通道，加强精准投资合作，融入沪杭对接甬温，构建形成高水平对外开放与合作发展新格局。

1.建设三大开放平台

建设市场采购贸易方式试点、中国（台州）跨境电子商务综合试验区路桥平台、保税物流中心（B型）三大平台。全面提升市场采购贸易方式试点平台发展能级，积极争取与落地更多贸易便利化举措，完善市场采购贸易服务生态，推动台州造好产品路桥集聚，建设台州好产品展销中心，构建市场化长效运作体系。依托市场采购贸易试点，创新外贸综合服务平台建设机制，构建“企业增效+政府保障”型运营方式，加大本土外综服企业培育力度。加快推动中国（台州）跨境电子商务综合试验区在路桥的体系化布局发展，以产业园区建设为核心构建集成线上线下的跨境电子商务属地服务网络体系，高水平建设台州数字贸易中心。加快推进保税物流中心（B型）创建工作，依托铁路公路货运优势，全面做强保税物流产业，提升台州造好产品、进口商品等国际供应链服务水平，建设台州进口商品交易中心。积极参与国家进口贸易示范区建设，争取小额、小批量日用消费品进口免备案试点和消费品平行进口试点落地，探索发展高技术产品进口。

2.打通三大外贸通道

建设RCEP、义新欧、西亚非洲三大外贸新通道。积极拓展新兴国家市场，以RCEP战略框架建设为契机，以日用品为重点，通过人货场的提升，构建面向RCEP的台州品牌创新营销体系，形成“品牌优选+本土营销”的RCEP国际营销新通道。以欧洲重点国家为目标市场，积极对接“义新欧”班列及其供应链服务体系，推动建设“义新欧”路桥供应链服务基地、台州品牌欧洲市场拓展中心，形成“里应外合”的“义新欧”流通供应链服务新通道。围绕西亚非洲重点国家，以中非桥等重点服务平台为依托，以卫浴、塑料制品及日用品为重点品类，通过台州品牌精选、中东非采供资源对接、海内外集中展贸、海外仓建设以及海外本土化推广，构建立体系统、线上线下联动的非洲及西亚市场新通道。

3.加强精准投资合作

以中欧全面投资协定签订为契机，以国际产能精准合作为导向，深入推进重大外资招引“一把手工程”工作机制，实施重大项目挂图作战。以路桥经济开发区为核心承载，加强产业链引资、制度优势引资、金融优势引资，推动开发区能级明显提升。借助环飞龙湖科创生态圈打造，围绕研发设计、现代金融、高端教育、文化创意等领域，积极提升服务类外资项目进入与利用水平。以汽车制造、金属再生等行业为重点，推动有条件的企业在境外建立生产基地、研发机构、设计中心、展示中心、品牌推广中心、科技孵化器和功能性总部等机构，探索建设新型境外经贸合作区。推动境外合作多元化发展，大力发展跨境并购、境外投资办厂、境外营销网络建设等投资方式。以汽车小镇为突破口，谋划建设国际合作产业园，健全投资、技术、人才等全方位合作机制，积极参与中白（台州）汽配产业园建设。

4.融入沪杭对接甬温

以高端制造、数字经济、现代物流、贸易平台、消费商业、金融服务等领域为重点，大力招引承接长三角区域重大产业外溢项目，加大与长三角核心城市科创平台的紧密合作，探索建立“科创飞地”，实现“研发孵化在外地，生产转化到路桥”。 加快开展跨区域发展政策协同试验，推进长三角区域一体化制度合作，积极借鉴领先城市的典型经验，加快商务领域创新性制度的路桥复制。切实做深做实接轨大上海工作，围绕高端商业、服务贸易、商务会展、自贸试验区、港航物流等领域，全面提升与上海商务的对接合作。做大做优接轨新杭州工作，围绕数字贸易、商业大数据、平台经济等领域，大力推动与杭州商务的对接与合作。以交通网络协同、流通资源对接、商旅项目合作为重点，积极推进与宁波、温州的协同发展，强化差异化发展。

（二）高水平打造现代流通高地

围绕现代流通体系构建，推动商品市场升级，推动物流场站枢纽，提升流通服务能力，发展新型流通业态，高水平打造现代流通高地。

1.推动商品市场升级

强化市场发展共识，将商品市场做大做强作为重振商贸雄风的重中之重，突出特色定位，打造若干个具备鲜明特色的市场群，强化市场间货源、客流、仓储、管理等领域的合作。以研发设计、品牌营销、数据分析、仓储物流、旅游购物、产品集散、新商户孵化等功能为重点，全面做强中国日用品商城等龙头市场平台型供应链服务功能，高水平推动中国日用品商城二期建设，发展新型商品市场。加快商品市场整合提升步伐，以“一业一市”为导向，支持市场间以兼并、联合、重组等形式，推动强大商品市场打造与散小市场出清，鼓励产地型市场壮大。推动商品市场线上线下融合发展，支持有实力的市场发展自有在线服务平台，逐步构建“商流、信息流、资金流、物流”为一体的发展模式。博采民营力量、国有力量与平台力量的优势，推动商品市场所有制、组织架构与运营机制创新，构建市场与大中型商户的利益共享、共生协同机制。以主体资格认定、货源认定、空间地域认定为重点，创新推动更多商品市场及其主体与市场采购贸易方式试点的融合发展。深化农贸市场发起主体所有制改革，推动全区农贸市场品质化发展，建设安全放心、体验友好的新型农贸市场。

2.建设物流场站枢纽

以服务双循环为导向，以四港联动为着力点，加快构建形成“3+1”立体运输格局，全面做强公铁陆港、空港两大物流基础设施枢纽设施，建立与台州港、宁波舟山港、上海港的联动发展机制。以一体化发展为导向，以台州智慧陆港新区打造为核心依托，高规格推进公铁陆港建设，争取开通面向广东、东北、西南等地区的铁路货运专线，高标准、大空间建设铁路口岸场站设施，以“义新欧”班列为基础创新发展“台新欧”班列。依托台州机场改扩建工程，大力发展空港物流，高水平规划建设机场货运作业区，拓展航空货运专线资源，加快机场冷链物流项目落地。以普洛斯项目为核心，加快构建“1+N”快递物流协同发展格局，强化快递物流服务资源的共建共享，打造浙东南快递物流高地。提升发展中部物流园，积极谋划蓬街、金清等东部物流园区，高起点规划建设金清东部临港码头群，积极推动区内水路运输发展，谋划建设西廊岛码头和同头咀码头。

3.提升流通服务能力

推动强大流通服务主体建设，支持本土物流企业、批发企业向综合流通企业的转型发展，加强外部优势大型流通企业的招引，构建形成具备“区内区外”服务能力的国内流通骨干节点。围绕汽车及零部件、机电、金属、卫浴、进口商品等重点行业领域，加强国际化流通能力主体的培引力度，构建兼具全球覆盖性与行业深度性的国际流通服务骨干节点。以原材料采购、中间品组织、产销协同为重点，围绕汽车及零部件制造、商品市场等特色产业，以本土“链主”企业培育为切入点，加强供应链服务主体培引，深入推进供应链创新和应用工作。推动强大流通服务平台建设，支持有实力的流通企业发展平台服务模式，充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，提升场站设施、货源、运输工具、人员、企业、政务服务等流通资源的接入水平，发展数字化流通、精细化流通、预期性流通服务。以制造业流通、商贸业流通、城乡配送流通、农产品流通为重点，构建协同机制，强化资源共享，提升统一运营，推动全面流通服务网络建设。推进流通领域标准规范建设，强化托盘等基础性标准推广应用，大力发展单元化流通，提升供应链标准化发展水平。

4.发展新型流通业态

推动流通新技术新模式新业态在汽车制造、商品市场等领域的应用推广，围绕组织变革、技术变革、管理变革等途径，大力发展智慧化流通、柔性化流通、体验化流通、协同化流通，以双循环为特色打造现代流通示范地。围绕路桥“4+3”重点产业，大力推动面向垂直行业的重资产化流通模式发展，深度介入原材料采购、中间品仓储集散、终端产品分销等服务流程，延伸发展供应链金融等服务，助力制造业壮大发展。推动本地连锁经营企业建立“标准化+个性化”的经营理念，发展推广“千店千面”等新型模式。支持中国日用品商城等流通类龙头企业发展品牌流通，加强现代连锁经营理念、技术与管理模式的输出。积极推进物流类流通共享模式创新，大力推行统仓统配、多仓共配、无车承运人、仓配一体、仓店一体等先进流通模式，支持社会化共同配送、集中配送等业态发展。以金属再生资源为重点，完善再生资源流通体系建设，积极发展融合国内国外、线上线下的立体型流通，打造国内领先的金属再生资源流通高地。

（三）高水平打造新型消费高地

围绕新型消费高地建设，优化城市商业布局，打造特色消费地标，做大新型消费业态，发展台菜美食品牌，全面提升区域消费首位度与活跃度。

1.优化城市商业布局

优化推动城市商业的建设布局，紧密结合S1、S2、城市快速路网等区内交通设施建设，围绕重点商圈做强、缺失区域补位的发展原则，加快完善路桥消费商业发展格局，推动形成城区、街道、社区（乡村）三级消费商业发展体系，着力加强轨道交通TOD消费商业布局。编制商业网点发展专项规划，按照“三区八块”城市功能规划，以建设西部高品质城市商业中心、中部产城融合生活商业分中心、东部商旅特色商业分中心为导向，构建“一圈两区四特色中心”的商圈格局。以金清、蓬街、横街、峰江、新桥等区域为重点，围绕中小型商业综合体、商业街等形态，大力推动农村商业设施建设布局，发展符合农村消费需求的品质型消费业态。推动商业网点布局专项规划与区国土空间规划，以及台州市城市总体规划的衔接融入，加强重点商业载体规划刚性。

2.打造特色消费地标

推动台州首位度的消费地标建设，围绕十里长街、南官新天地、中盛城市广场等大型商业载体，以商埠历史文化为主特色，以开放式体验商业为主场景，以高端消费商业为主引擎，争创省级高品质步行街，打造路桥乃至台州的城市会客厅。推动飞龙湖都市休闲消费目的地建设，以台州城市中央花园为定位，高品质落地一批休闲、文创、旅游体验项目，打造都市休闲消费第一目的地。推动新商城国际名品采购目的地建设，借助中国日用品商城、市场采购贸易方式试点等载体与平台，大力发展台州好产品、中高端进口商品展贸与消费业态。推动黄礁白沙旅游度假目的地建设，融合红色游、度假游、美食游等元素，建设一批高品质滨海游乐休闲项目，落地一批滨海度假酒店与高品质民宿。推动方林汽车消费目的地建设，围绕方林汽车城、方林二手车市场两大载体，融合吉利等本地汽车厂商资源，以高性价比、高产品质量、高服务水平为重点，全面做强汽车消费生态，打造台州汽车消费第一高地。推动台州夜间消费核心区建设，着力提升夜经济地标建设，强化特色融合，做精做优夜购、夜游、夜食、夜娱、夜练、夜展等业态，发展若干复合化夜间消费场所。

3.做大新型消费业态

积极推动数字消费发展，加强5G终端产品、可穿戴设备、虚拟现实终端产品、服务机器人、数字文创内容等热点产品与服务的供给水平，依托南官新天地等载体着力建设一批数字消费中心、数字产品品牌体验店。积极发展健康消费，以体育健身、医疗保健、品质养老等为重点，建设一批面向大众的体育消费场馆，发展若干以高端医疗、进口医疗服务为特色兼具灵活运营机制的医疗服务中心，推动建设若干具备一体化服务能力的中高端养老服务中心。大力发展会展会议消费，创新会展会议举办运营机制，发展高层次专业会展、消费会展项目，加强顶级会议、高端会议引入，全面提升台州国际会展中心场馆设施利用水平。支持吉利等本地汽车厂商在全区范围内建设新能源车高品质体验店，鼓励优质新能源车品牌销售商引入，大力提升新能源汽车消费。积极谋划发展市内免税店、退税店。依托“三区一镇一体”建设，及台州花木城、花田文化园等现代农业项目，支持峰江、新桥等重点区域创新发展商农文旅融合型消费。推动家政、休闲娱乐等生活服务业连锁化、品牌化发展，支持社区团购、门店到家等新兴服务业态创新发展。

4.发展台菜美食品牌

以做强台州菜招牌为引领，大力推进路桥现代“鲜答答”美食建设，围绕黄琅青蟹、家烧黄眼鲻鱼、泡虾、金清海鲜拼盘、灰塘煨鸭、洋菜糕等经典路桥菜，推动典型传承与品质创新有机融合，做强“鲜答答”饮食特色，绘制“鲜答答”美食地图。深化“路桥义百碗”建设，推动“台州菜在路桥”美食行动，支持本地餐饮老字号发展连锁化经营，创新发展新型品质餐饮业态，加大特色现代化本土餐饮企业培育力度。支持国内外知名餐饮品牌与业态引进，推动品牌餐饮旗舰店、首店经济发展，积极引入时尚餐饮、文化餐饮、科技餐饮等业态。以台州进口商品交易中心建设为依托，推动优质进口食材集散中心打造，引进一批高品质进口美食餐饮主体，依托新商城等区域建设若干进口美食体验街区，打响国际化特色餐饮品牌。依托马铺路等区块建设若干特色化小吃街，全面推动硬件提升、业态提升、产品提升、服务提升，建设兼具品质与烟火气息的台州特色美食第一街。

（四）高水平打造数字商务高地

围绕数字商务高地建设，创新数字贸易发展，深化电子商务发展，发展数字服务新生活，加快商务数字化转型，构建全面数字化的商务发展格局。

1.创新数字贸易发展

建设以eWTP框架为内涵的台州（路桥）数字贸易综合服务平台，借助阿里巴巴等市场主体力量，依托市场采购贸易试点契机，全面对接供需双方数字化需求，发展线上展示交易、便利化通关、数字化物流、数字化仓储、全球化供应链服务、信用数据采集及应用、供应链金融赋能等一体化功能，将其打造成为立足路桥、面向台州乃至浙东南沿海地区的数字贸易服务主平台。推动保税服务、保税贸易、数字内容、数字物流等数字贸易产业壮大与集聚，推进数字贸易产业园区建设，力争成为全省“数字贸易示范区”特色集聚区。以“4+3”产业为主导，积极探索推动路桥特色中间产品、最终产品进行数字标识，发展一批数字商标，主动融合数字贸易全球化发展浪潮。

2.加快跨境电商发展

大力发展基于数字驱动的跨境电子商务产业，推进中国(台州)跨境电子商务综试区路桥园区建设，加快推动全类型跨境电子商务监管模式落地，发展全类型全流程数字化服务，着力做大跨境B2B交易规模。高标准推进财富云谷跨境电商产业园、海猫跨境电商产业园等载体建设，集成政策、服务、物流等综合优势，推动优势跨境电子商务主体在路桥集聚。着力做好跨境电子商务进口业务，紧密联动区外平台，构建形成强大辐射能力的“保税物流中心+跨境分销商+跨境网店”服务体系。加强与外部数据服务商的对接合作，深化对海外社交电商、零售电商、直播电商的研究，发展月度性市场报告，强化跨境电子商务品类引导、平台引导与区域引导。

3.深化电子商务发展

以日用品电商、热销品电商为主导，全面做强产业发展特色，推动优势主体集聚，深化产品展销、采购供应等综合服务发展。围绕社交电商、直播电商等重点领域，推动电子商务公共服务平台建设，推动网红主播、短视频等特色孵化区建设，支持台州魔筷直播基地等平台做大做强。支持奥尚智能无人洗衣做大做强，支持吉利等有实力的企业建立产业电子商务平台，围绕汽车及零部件、塑料、金属材料、生活服务等领域培育形成一批特色鲜明、模式成熟、创新驱动、辐射带动有力的平台型企业。围绕汽车用品、塑料制品、卫浴产品等优势品类，大力推动有实力的电子商务企业反向发展衍生制造，着力做强用户研究、研发设计与品牌借力，推进以C2M为核心的“超级工厂”与产业基地建设，提升横街、蓬街、金清等工业强镇数字化产贸联动水平。着力提升农村电子商务基础设施，加强农产品品牌建设与标准化运营水平，围绕花卉苗木、特色瓜果、水产等产品，联动现代农业园、田园综合体发展，培育若干个具有私域流量的“小而美”本地化农旅融合型电商平台。

4.发展数字生活新服务

以数字化社会建设为导向，大力推动生活服务业数字化融合与创新发展，围绕购物、餐饮、娱乐、休闲、物流等生活消费重点领域，推广发展无接触式服务、线上线下融合式服务、自助式服务、远程式服务，建设数字化融合服务基础设施和支撑平台，加快构建路桥数字化生活服务体系。推动选址、商品布局、营销、引流、导购、服务等环节全面数字化，依托专业服务商力量强化数据赋能发展，形成“千店千面”的服务新局面。强化提前性顶层设计，结合区内商圈建设，积极推动智慧化基础设施有机集成，高起点建设具备楼宇智能、商铺智能、空间智能、设施智能、数据智能的未来型智慧商圈。推动数字教育、数字办公、数字医院、数字旅游等专业服务发展，强化内容丰富性与服务可触达性，支持专业服务商在路桥落地发展。推动企业健康信用码建设，实现生活服务企业和从业者全覆盖。推动生活服务企业上云，为广大小微企业上线进行全方位、多层次的培训。

5.推动商务数字化转型

全面提升商务企业数字化发展意识，鼓励企业应用信息技术创新发展，加快推进商务主体向数字化、网络化、智能化发展。加强商务数字化转型基础设施建设，围绕行业软硬件解决方案、数据集成与分析、多元场景应用、供应链管理、数字化路线图等服务领域，建设路桥区商务数字化公共服务平台，全面提升自有数据服务能力，有效对接外部优势资源，构建平台型数据服务链与服务网络，有效赋能中小微商务企业数字化转型。推动商务数字化转型组织模式变革，支持商务企业以数字化转型特别项目组、数字化转型办公室等形式推动数字化进程，创新应用企业内部服务大平台、数字中台等架构模式，打造以客户为中心的数字化敏捷商务企业。加大商务数字化转型服务商培引力度，支持华为路桥5G创新中心等主体发展输出数字化转型解决方案，提升本土专业数字化解决方案提供能力。

（五）高水平打造活力商务高地

围绕商务活力高地打造，形成双循环新活力，提升企业主体活力，强化节庆运营活力，全面提升商务发展活动。

1.形成双循环新活力

着力破除区域与行业进入发展等壁垒，以“中性原则、小二服务”建设内外融通、上下畅通的大市场，构建全面开放与包容发展的路桥商务发展环境。大力推动国内国际双循环，以规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认为重点，积极拓展长三角、两广、东北、西南等重点城市市场，以“区域市场+城市市场”为主路径，深度参与国内统一大市场建设。以知识产权突破与营销体系合作构建为重点，全面提升外贸企业国内市场开拓能力。大力推动城乡双循环，着力提升城市与农村末端商业服务基础设施，以物流配送、零售批发等领域为重点，建设一批覆盖城乡的商贸服务企业，以“同品同牌同质”为导向，推动农产品进城与工业品下乡一体化协同发展。大力推动产销双循环，以“共研共产供销”为导向，建立优势卖家与优质厂商的捆绑联动机制，发展壮大创新产品驱动型循环、品牌产品锚定型循环、畅通销售拉动型循环等多种产销循环模式。

2.提升企业主体活力

充分发挥重大项目带动作用，引进一批5亿元以上的重大商务发展项目。加强新型商务项目招引，加大跨境电商、数字贸易、平台经济等项目招引力度，激发商务发展“鲶鱼效应”。支持商贸企业模式创新与规模化发展，开展连锁化、网络化、平台化经营，融合多方资源做大做强。加大高品质的商家招引力度，注重品牌首店、旗舰店、特色小店、体验店引入。加强新兴商贸主体的培育力度，建立公共服务型的新消费孵化器，强化外部新商贸初创企业与创业团队引入。加强专业商业运营商引入，围绕文旅消费、购物中心消费、步行街消费等领域集聚一批高水平运营商。提升商贸企业知识产权建设与管理运用能力，推动“路桥卫浴”“路桥汽配”“路桥塑料”等品牌建设。

3.强化节庆运营活力

以“促消费、稳外贸”政策优化为依托，以中国（路桥）双循环与商贸发展高峰论坛暨出口转内销产贸对接大会等形式，大力推动台州造好产品本地消费。组织开展多元化的消费节庆活动，实施商务节庆活动“百千万”工程，主办百场消费促进活动，打造千家放心消费商户，发展万名活跃消费者，全力促进消费回补，释放消费潜力，增强消费动能。借助吉利等汽车厂商资源，以车队移动展销为主要形式，以品质化、IP化为导向，充分激发制造主体、美食主体、文化主体的积极性创造性，积极发挥行业组织的服务纽带功能，着力打造立足路桥、行销全国的标志性行销消费促进活动，推动台州造好产品高水平“走出去”。支持企业参与境外重大会展节庆活动，推动境外展示中心建设，发展常态化的消费与交易节庆活动。优化提升政府类消费券投放，加强与商贸企业联动合作，投放各具主题特色的消费券，加强数字技术在消费促进中的应用，推行精准促消费、持续促消费、良性促消费。优化活动节庆运营水平，支持企业开展高品质的促销活动，支持政府类促销节庆中第三方活动运营商的引入，提升活动运营的专业化水平。

（六）高水平打造新型基建高地

围绕新型基础设施高地建设，发展新消费基础设施、新物流基础设施、新渠道基础设施，以新基建促新发展。

1.新消费基础设施建设

以时尚化、品质化、文创化、景区化为导向，高标准、高水平推进银座街、富仕路等重点商业街区提升，强化道路、立面等基础设施改造，提升交通出行、数字平台等服务设施设备配置水平。推动峰江、新桥等农业生态特色消费基础设施建设，支持横街、蓬街、金清等工业旅游消费基础设施建设。依托华为路桥5G创新中心建设，加强以5G、物联网、区块链为代表的新一代信息技术在城市商圈、未来社区、景区、交通枢纽、酒店等主要消费场所的建设布局，推动智能化技术、智能设备终端在消费场景中的渗透与融合应用，推动智慧商店、智慧酒店、智慧餐厅等新消费载体建设。以行人步道、水道与自行车道建设为核心，通过一路一景、节点改造、路段彩铺、透水步道砖、下凹式绿地等手段方式，推动城市主要商业区慢行系统建设。

2.新物流基础设施建设

推动台州物流园区的整合化、智慧化发展，以管理、数据、场地、利益共享打通为核心，打造具备高水平服务能力的新型物流园区，加强公路、铁路、港口货运的融合发展，壮大公铁海联运规模，全面做强路桥陆港货物集散功能。推动台州（路桥）综合物流信息平台打造，建设具有区域影响力的综合性物流服务平台。以云仓、立体仓、前置仓等为重点，大力发展新型仓储基础设施，提升仓储自动化、智能化水平，大力发展一批现代化仓储中心，引入仓储机器人等先进设备设施，形成灵活快速周转能力。以服务海鲜产品、肉类产品、进口冷冻食品、特色农产品、生物医药制品等集散为重点，以规模化、公共化、绿色化为导向，推动低温库、冷藏库等冷库建设。完善城市配送基础设施建设，规范化、多元化、普及化建设城市终端配送站点，加快推广使用新能源货运车辆和建设充电基础设施。

3.新渠道基础设施建设

推进零售新渠道建设，支持本地汽车、卫浴等企业建设品牌旗舰店、高端体验和个性化定制店、多品牌集合生活馆等终端网点，支持以“前店后厂”形式开辟产品展销窗口设施。推动天猫、京东、拼多多等优势电商平台本地服务商队伍建设，以“服务商+制造企业/商贸企业”的方式，拓展发展社群团购、视频直播等新兴渠道。推进采购与分销新渠道建设，围绕卫浴、日用品等重点门类，支持有实力的本地企业建立原材料采购与成品分销在线服务平台，加强与外部优质服务平台的对接合作，构建“1+N”协同性采购与分销服务网络。推进营销新渠道建设，支持微信、抖音、小红书、微博、知乎等优势信息平台本地化服务主体发展，加强以数据运营为核心的新型营销服务中心建设，发展精准预判性营销服务基础设施。

（七）高水平打造营商环境高地

围绕营商环境高地建设，培引商务发展人才，创新商务资本服务，强化商务创新驱动，深化市场化改革，创新便利化举措，完善法制化体系，打造商务领域优质创新营商环境。

1.培引商务发展人才

以服务市场采购贸易试点、商品市场转型、跨境电商发展、消费商业升级、生产性商务服务提升等领域为重点，围绕职业经理人、品牌运营官、研发骨干等人才，加强与国内一流高校院所、猎头企业的深度对接与合作，建立路桥高层次人才产业加速中心，全面加强商务发展领域中高端人才引入。以市场采购贸易、数字贸易、供应链管理、现代物流等领域为重点，制定出台路桥区紧缺急需商务领域人才专项目录，争取将商务领域急需的各类人才列入“500精英计划”“南官英才”“百千万人才工程”等人才政策的重点领域。加强支持力度，推动建设一所具备较高水平的属地性高校院所，推动与浙江工商大学、台州学院等建立校地联动机制，打造产教融合的新商务人才培养基地。依托“青蓝接力行动”“星火传承行动”等行动，加强培育新一代路商队伍。做好商务人才留存工作，优化城市发展环境，提升面向中高端商务人才的住房、子女教育、就医等基础服务水平，争取在个税优惠等领域出台革新性激励举措，营造形成全社会尊重人才的良好氛围，全面提升人才留存率。

2.创新金融资本服务

立足路桥小微金融改革创新优势，创新商务金融服务新模式，扩大商贸企业融资规模。紧扣路桥打造“双循环”节点城市，充分发挥本外币联动作用，加快创新“外汇宝”、电子单证等国际业务，提高服务效率。聚焦推动消费扩容提质，持续深化消费场景建设，为企业提供“即付即贷”的全流程在线消费体验。重点培育仓储物联网金融、动产融资金融服务、供应链金融等新业态。配套发展公共服务物联网金融、物联网金融云平台、物联网金融征信等业态。积极争取专项再贷款、支小再贴现等低成本资金，深化“续贷通””循环贷“等还贷新模式，深入推进商贸企业降本减负工程。推动银行、证券、保险等在路桥落地发展分行级别金融服务机构，支持融资租赁、股权质押、知识产权质押、动产融资、融资担保、商业保理、典当行等金融服务业态发展。提升商务领域企业资本市场服务对接水平，建立商务领域重点拟上市企业、孵化培育企业名单，加强上市辅导与培训，搭建面向拟上市企业、孵化培育企业的社会资本对接平台。

3.挖掘商务数据价值

探索建立商务数据资源全流程管理标准和规范，提升商务领域数据资源的采集、汇聚、整合、存储和分析能力。依托“数字路桥”等建设，以合法合规为原则，加强商务发展数据的采集，构建服务于市场价值与监管需要的商务数据采集体系。推动商务发展相关政府部门的数据整合，支持以数据中台的形式实时归集多部门数据，加强区块链等信任提升技术在数据汇聚共享中的应用。推进政府相关商务数据社会化开放工作，建设商务数据API开放接口。以商务项目招引、业态布局、主体融资、精准营销、信用评价、业务监管等领域为重点，建立路桥商务大数据平台，全面提升第三方专业数据服务商参与水平，加强商务数据开发利用能力。加强商务数据交易管理，探索推进商务领域数据资源的产权界定与归属工作，积极参与商务数据交易市场建设。

4.强化商务创新驱动

依托环飞龙湖科创生态圈打造及腾达研究院等项目建设，大力推动创新资源与商务发展的融合，重点支持区域性总部经济、数字经济等创新要素首位度突出的经济业态发展，谋划建设现代商务产业集聚区。以创新化、平台化、在线化为导向，推动设备租赁、技术交易、产权交易、资信调查与评级、资产评估与检测、商业咨询等知识密集型商务服务业发展，支持广告、会展、税务、法律、审计等专业服务提供商在重点商务集聚区的布点落地。充分利用省市级产业创新服务综合体、“500精英计划”创业创新园等载体建设，发展若干新商业孵化空间、新商业实验室，支持技术创新型商务服务企业落地发展，打造商务技术创新策源地。围绕全区“4+3”优势产业，以生产性服务为重点，着力吸引一批科技创新驱动的商务服务企业在研发飞地集聚壮大，形成带动示范发展效应。以飞龙湖区块、旧城区块、新商城区块为重点，加快建设若干高端商务楼宇集聚区，提升商务楼宇专业化、创新性服务集聚与发展水平，全面做大现代商务发展的承载空间。

5.深化市场领域改革

深入推进商务领域市场化改革，加强先行先试，积极争取各类国家级、省级市场化改革试点资格。充分发挥市场主体在商务领域的主导作用，优化政府基础性引导作用，最大程度激发市场主体主动性与能动性。以“新时代民营经济高质量发展强区”建设为契机，围绕土地、人才、技术、金融、数据等关键发展要素，加快推进要素资源市场化改革，提升要素配置的市场化水平，以系统化、集成化为导向创新推动商务领域民营经济要素新型供给体系建设，打造台州商务领域民营企业市场化改革高地。加快推进服务业开放领域市场化改革，降低金融、物流、教育、医疗、旅游、批零等领域的投资准入门槛。落实各级各类市场准入负面清单，推动外商投资、民间投资负面清单和备案制高质量落地。坚持市场化改革过程中所有制和市场竞争“两个中性原则”，完善公平竞争审查制度。

6.创新商务便利举措

以“三服务2.0版”打造与“数字路桥“建设为依托，强化创新与变革，推动服务流程根本性重塑与数字化集成，以“一个平台，综合受理，一次办成”为导向，全面提升贸易便利化、投资便利化服务水平。积极推动国家、省市各类跨境贸易便利化举措落地，高标准推进区内铁路口岸、航空口岸功能服务区建设。加快推进“义新欧”台州班列铁路口岸通关信息互联互通建设，推进“两步申报”通关模式改革，积极推广进口提前申报、通关全流程无纸化、通关与物流并联作业、货物分状态分类监管、账册互转等便利措施。利用台州港口岸扩大开放契机，加强与台州港口岸的全面对接与合作，创新强化铁海/公海联运、一体化通关等便利化举措，推动金清东部临港码头群进入台州港口岸指定码头。创新出台若干二手车出口贸易服务、监管的便利化举措，推进二手车出口试点持续走在全国前列。提升国际贸易“单一窗口”应用水平，加快推动数字贸易 “单一窗口”服务功能建设。推进商务领域商事登记制度改革和企业投资项目审批制度改革，探索以承诺制为核心的极简审批，建设行政审批“一张网”。

7.完善制度法治体系

以安心创业、放心投资、专心经营为重点，着力营造稳定公平、透明、可预期的法治化环境。全面加强制度建设与相关安排，依法平等保护外商、外来企业、民营企业的合法权益，切实提升产权保护、契约维护、统一市场、创新激励、平等交换、公平竞争、有效监管、企业责任等领域法治化水平。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格兑现商务发展领域合法合规的政策承诺。推动信用路桥平台建设，强化商务主体征信数据采集、存储与开发利用，全面提升商务主体征信系统接入水平，建立商务主体守信联合激励和失信联合惩戒制度。全面规范商务领域涉企行政执法，深入推进商务领域“大综合、一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”，公平依法行使行政处罚裁量权。建立面向新技术、新产业、新业态、新模式经济形态的审慎监管模式，支持商务领域推行柔性监管。

四、保障措施

（一）组织保障

建立由区主要领导为组长，分管区领导为副组长，相关部门负责人为成员的商务发展领导小组，健全商务工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、人员联动、项目共推，形成促进商务发展的工作合力。提高商务发展重要性认识，加强商务管理部门人员配置，强化商务管理人员队伍能力建设，提高重大商务问题的决策与管理水平。探索推动商务发展领域的管理组织变革与服务流程重塑，建立以事项为核心的跨部门资源调动机制，建立商务管理“大中台+前台”模式。

（二）财税保障

全面落实中央减税降费政策，积极提升服务效能增强市场主体获得感，强化中小微企业、个体工商户等发展活力。积极争取国家、省市各类商务发展领域试点资格，加大上级财政支持力度，力争税收优惠措施。积极争取政府专项债、中央预算内资金等精准支持商务发展项目建设。围绕数字贸易、跨境电商、现代流通、对外贸易、消费提升等重点领域，加大财政资金对商务领域的支持力度。建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，按照集中财力办大事财政体系，梳理好重大商务发展项目保障清单，实施中长期财政规划管理。研究设立商务发展财政专项资金，按照事后奖补、投入补贴、贷款贴息等方式，加强对商务企业市场开拓、技术改造、模式创新、平台搭建等的支持。

（三）空间保障

加强顶层设计与区域联动，做好全区商务商业用地的整体规划，推动区域一体化布局。加强全区零散土地、低利用率土地资源整合力度，提升商务用地的供给比例，加大M0等新型产业用地供给规模。加强对市场采购贸易试点、跨境电子商务综合试验区、保税物流中心等重大平台与项目的用地保障。加强高端商业综合体、高端酒店、特色商业街、社区邻里中心、现代化仓储设施、配送中心等的用地空间供给。构建低效工业用地退出机制，推进农村集体经营性建设用地入市，支持立体开发和空间综合利用，提升商业空间供给，降低租金成本。

（四）监督保障

加强规划实施管理，明确重点部门责任与任务分工，制定年度行动计划，推动重点项目落地实施，压实领导负责制。组织专业第三方开展规划中期评估和终期实施评价，及时优化调整发展目标，争取更好发展成效。采取多种形式加大对规划的宣传力度，推进规划实施信息公开，提高规划实施的透明度。鼓励社会公众、企事业单位通过法定程序和渠道参与规划实施和监督，营造全社会共同参与规划实施和依照规划办事的良好氛围。

附件：路桥区商务发展“十四五”重点项目

附件

路桥区商务发展“十四五”重点项目