【闭018】关于加强校企合作办学的建议

管仙福

目前，大学生普及率越来越高，但毕业的大学生真正走向企业或企业需求“招来即用”的人才并不多，而且毕业即失业的大学生比比皆是，真正从事本行业的学生越来越少，大多另辟蹊径、选择其他行业就业。现状是：企业没有更多的精力、经费来重新培养大学生使用，前期的经验告诉企业：好不容易培养出来且好用的大学生在利益的驱使下必然会选择跳槽（据统计大学生工作1年以上的跳槽比例达到70%以上），真是赔了夫人又折兵！所以这就是企业不愿意接受和培养大学生的关键所在，从而导致学生难就业、眼高手低，企业招工难的困境。虽然很多高校都在走“校企合作”的路线，但我个人觉得都是在走走过场，企业和学生收益并不大，往往企业只愿意接受一些愿意在一线干活的学生，因为这样对于企业并不亏本，但对于学生来说毫无意义，家长辛辛苦苦花费大量的金钱培养出来的大学生往往没有收到好的结果。鉴于此，特提出真正校企合作办学的几点建议：

1. 大学里应取消不必要的学科，直接学习专业相关的知识，应腾出一半的时间去企业上岗就业实习（非必要考虑不间断就业实习，保持稳定性、连续性）。

2. 有意向愿意接受的企业经考评后可接受学生就业实习。

3. 企业安排师傅指导学生就业实习，学生同企业员工同吃同住同劳动，并获得相应的就业实习工资（同企业相关薪酬体系）。其学生工资和师傅补贴应换一种模式，不再是企业承担，而应由学校大部分承担，企业小部分承担！这样才能真正体现校企合作“办学”的实质！

毕业后学生即学到了有用的理论知识又有实际的工作经验，不至于学生毕业后迷茫，企业即招用到实用的人才又节约了培养成本。

答复意见：

路人社函〔2025〕16号                            B

台州市路桥区人力资源和社会保障局

关于区六届人大四次会议闭018号建议答复的函

管仙福代表：

你在路桥区六届人大四次会议上提出的关于《关于加强校企合作办学建议的提案》（闭018号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

你的提案深入剖析了当前高校毕业生就业与企业发展用人之间存在的结构性矛盾，指出的问题切中要害，提出的建议极具前瞻性和改革锐气，对我们改进工作具有非常重要的借鉴意义。我们完全赞同你关于推动校企合作由“走过场”向“实质办学”转变的核心观点。

近年来，我们也在积极探索破解这一困境的有效路径。其中，支持与鼓励高校和企业共建“产业人才学院” 正是一项与你提案思路高度契合的战略性举措。该模式旨在从根本上重构人才供给体系，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机深度融合。结合你的建议，我们将重点从以下几个方面推动“产业人才学院”的实体化与实效化运行：

一、 推动人才培养方案革命性重构，践行“工学交替”

你提出的“取消不必要学科，腾出一半时间企业实习”的建议，正是“产业人才学院”改革的核心。我们将支持试点学院打破传统学科壁垒，以产业需求和职业能力为导向，引进浙江金潮教育集团与台州恒勃技工学院合作，由恒勃技工学院提供教学场地，宿舍，食堂，金潮教育集团引进应届省外本科及高职院校应届毕业生，大幅压缩陈旧理论课时，增设前沿技术、交叉学科和实战项目模块。全面推行 “工学交替”的模式，让学生在学习中工作，工作中学习。打造政府、企业、学校、赋能机构等“四方联动”产教融合人才引育模式。

二、 创新成本共担与激励相容机制，破解核心痛点

你提出的成本分担模式（学校为主、企业为辅）是打破僵局、激发企业内生动力的神来之笔。在产业人才学院的框架下，我们将大力探索并推广这一模式：

1、建议设立“校企合作专项基金”：成立企业家联盟，由企业家联盟和学校一起设立专项基金，用于支付学生的培养报酬和企业导师的补贴。

2、明确成本分担比例：推动形成“谁用人，谁承担”的成本结构。人才学院培养出的人才最终去往哪个企业就由哪个企业承担培养费用，在企业未呆满1年以上跳槽的不承担费用，跳槽到企业家联盟内其他的企业，则由其他企业承担培养费用，企业支付的少量成本可视作对其未来稳定人才供给的“投资”，从而真心实意地投入资源培养学生。

3、强化激励：对表现优异的“教学企业”和“企业导师”给予表彰、授牌，并在科研项目申报、技术转化、人才推介等方面给予优先支持，形成“教育投入-人才回报-反哺产业”的良性循环。

三、 建立严格的企业遴选与认证机制，保障实习质量

你提到的“企业经考评后可接受学生实习”是保障合作质量的关键。我们将从企业规模、技术先进性、导师资源、安全管理、薪酬保障等方面设立准入门槛。通过官方认证加入企业家联盟的企业，将纳入产业人才学院的稳定合作基地库，并实行动态管理、优胜劣汰，确保学生进入的是能学真本事的优质平台，而非单纯的劳动力岗位。

四、 强化“双师型”队伍与过程管理，确保育人实效

产业人才学院将实行 “企业导师”与“学术导师” 双轨制。企业选派技术骨干或高管担任“企业导师”，负责学生在岗技能传授与职业素养培育；学校教师则负责理论提升与项目指导。双方共同制定实习计划、考核标准， 对学生的在岗状态、项目进度、技能成长进行全过程跟踪与评价，确保实习不流于形式。

五、总结与展望

你的提案为我们深化“产业人才学院”建设提供了清晰的操作路径。下一步，我们将联合恒勃技工学院、金潮集团进行试点，全力推动你的建议落地生根，力争将“产业人才学院”打造成为培养“招来即用、未来可用” 的创新型、复合型、应用型人才的摇篮，彻底扭转“学生就业难、企业招工难”的困境。

再次感谢你对教育事业和人才培养的深切关怀与大力支持！

联系单位：区人力资源和社会保障局  联系人：俞  翔

联系电话：0576－82520801          邮  编：318050

               台州市路桥区人力资源和社会保障局

                           2025年9月11日