马路市场是城市烟火气的重要体现，既关联着小商贩的生计，也满足着市民的日常消费需求。在城市治理中，突出人文关怀，打造和谐马路市场，不仅能提升城市温度，也是城市文明进步的标志。长期以来，我区秉持理解、包容的理念，实施马路市场管理。主城区二十多个“早晚市”，整体规范有序。但仍有不足之处：

一是对摊贩关怀不足。在摊位分配上，缺乏部门主导的统一机制，往往由村居社区或小区物业代管，甚至实施开放式“散养”，部分摊贩难以获得稳定摊位，经营缺乏安全感。对特殊困难对象，没有形成长效的“共富帮扶”机制。

二是市民体验不佳。多数马路市场基础设施简陋、场地拥挤，没有休息区，以及统一规制的遮阳避雨设施。部分设在居民小区出入口的马路市场，给市民每日出行带来极大不便。

三是缺乏社会参与和沟通。当前，马路市场管理主要由政府部门主导，市民和摊贩参与管理与监督的渠道有限，各方需求和意见难以有效反馈，不利于日常矛盾的疏导化解。

为此建议：主管部门突出人文关怀，更主动地释放管理的善意，引领打造和谐马路市场，更好彰显路桥的人文底蕴和治理智慧。

一、合理规划摊位，保障摊贩权益。成立专门的摊位规划小组，联合城管、交通、街道、社区等单位实地调研。选择合适地段，设置马路市场摊位区，绘制详细摊位图，让摊贩有序入驻，得到名正言顺的经营之所。同时，为困难摊贩提供租金减免、优先选位等帮扶政策，给予其基本生活保障。

二是优化经营环境，提升市民体验。在较大的马路市场区域，设置摊位标识和引导牌，配建休息长椅、垃圾桶、公共厕所等设施，打造舒适整洁的购物环境。加强与交警部门合作，优化特定时段交通管理，引导车辆有序通行，方便市民购物出行。

三是规范经营准则，保障各方权益。制定摊贩经营守则，落实“门前三包”。定期组织摊贩培训，并实施“文明经营户”等奖励机制，激励其遵守规则、提升服务。加强与市监、公安等部门联动，打击欺行霸市，维护市场秩序，保障摊贩和市民合法权益。

四是搭建沟通平台，促进共管共治。搭建线上线下沟通平台，线上利用社交媒体、政务 APP 设立专门板块，线下定期召开座谈会，让摊贩、市民和管理者共同参与马路市场管理讨论。鼓励市民和摊贩提出意见建议，共同制定市场管理规则，实现共管共治。

答复意见：

戴大森、陈君华、曹星星等3位委员：

你们在路桥区政协六届四次会议上提出的《关于突出人文关怀，打造和谐马路市场的建议》（第131号）的提案收悉。感谢你们对我区城市管理和民生工作的关心与支持。你们的建议立足实际、针对性强，对我区进一步规范马路市场管理、提升城市治理水平具有重要参考价值。经我单位认真研究，结合当前工作开展情况，现答复如下：

一、当前工作开展情况

近年来，我区始终坚持以人民为中心的发展理念，按照相关法律法规，在规范马路市场管理、兼顾民生需求与城市秩序方面采取了一系列措施：

（一）因地制宜，多措并举。为兼顾就业与民生需求，在马路市场管理上，我局按照“需求出发、因地制宜”的原则，从严格管控走向适度放宽。对不同路段不同节点实施相对灵活的管理措施。如对银座街、路桥大道等重要商业路段、校园周边关键节点实行从严管理。对早夜市等实行定点定时管理，比如富仕路早市、双水路早市等，在不影响交通安全和群众生活的前提下，允许定时摆卖，解决一部分自产自销菜农、流动人员的生计问题。同时，跟进环卫保洁措施，做到“收摊即保洁”，保持马路干净整洁。

（二）服务为先，加强疏导。一是推出便民服务摊点。按照“服务群众、帮扶困难”的原则，我局在城区给无业人员、相对弱势人员设置了26处“补鞋、修自行车、衣服缝补、配钥匙”等便民服务点，允许他们在固定地方摆摊。二是试行商业外摆。今年来，我局进一步解放思想，鼓励商业综合体在规范、整洁的前提下，设置一定的外摆区域，引导周边流摊商贩入内摆卖。例如针对商业城周边流动摊“多、乱、脏”问题，我局牵头，会同街道、财富商贸城，在财富商贸城周边设置了一处外摆区域，引导流动摊贩入内规范有序摆卖。三是各镇街道也推出了流动摊点疏导点14个，利用“摊助富”，已注册摊主数133位。推出季节性水果疏导点，比如，桐屿街道在凉溪村周边马路上设置了临时性枇杷售卖点，方便周边自产自销农户。

（三）多方协同，加强监管。在加强马路市场管控的同时，我们会同市场监管、公安等部门，加强对重点管控区域，对学校、医院、交通枢纽等重点区域实施严格管理，确保道路畅通和公共安全。

二、存在的问题

马路市场一直以来都是城市发展过程中的管理难题，能够给部分居民带来生活便利，但经营过程中产生的垃圾、油烟、噪音等亦会对周边居民造成困扰，同时也存在一定的环境卫生问题、食品安全风险和道路交通安全风险。部分群众对马路市场及流动摊问题反映强烈，2024年，我局受理12345热线关于流动摊贩和马路市场的488件，信访件31件。

三、下阶段工作计划

根据《台州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。在保障群众生活、交通通行以及市容环境卫生的情形下，市、县（市、区）人民政府可以确定特定区域和时间，允许摆摊设点。

针对你们提的建议，下阶段，我局将在前期工作基础上，持续稳定推进马路市场的管理，在“执法有力度，管理有温度”上下功夫。

一是扩大商业外摆区域。2025年，我局选定了四个商业外摆区域，在此基础上，我局将会同镇街道，通过调研、实地调查等方式，对确有需要的区域，设置临时摆卖点，比如下阶段将推进解决吉利区域马路市场的规范管理问题，发挥疏导点的作用。

二是加强与摊主的交流。通过民主恳谈等方式，一方面加强与流动摊主的交流沟通，引导他们按要求规范经营，做好摊点周边自我管理和环卫保洁，另一方面，也听取他们的意见和建议，通过“摊贩自治管理”的模式，进一步规范管理。

三是加强部门协同联动管理。我局将加强与市场监管、公安、教育、卫健等部门的联合管理，通过大综合一体化联合执法、综合查一次等，开展联合执法，强化监管力度。

感谢你们对城市管理和综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区综合行政执法局  联系人：王崇正

联系电话：+86-13968646865          邮  编：318050