随着经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，汽车保有量快速增长，与此相伴而生的停车难，间接加剧道路拥堵的现象日益严峻，特别是我区十里长街周边停车难问题已成为关注重点。

闹市区停车位紧张。当下，停车难是一种较为典型的“城市病”，无论城市规模大小，都或多或少遭遇到了车辆停放困境，停车问题早已成为这些城市发展过程中绕不开的一道难题。以十里长街外围的中心菜市场为例，菜市场东接银座街，南靠富仕路，与十里长街、中盛百货大楼相隔一里之路，地理位置十分优越。因地处闹市区，每逢假期，附近人流量以及车流量激增，而中心菜市场内部的停车库由于建成已久，其内部年久失修，停车位的数量也远远不能满足当前需求，且车库内还有许多杂物随意堆放，导致停车场内经常出现车辆拥堵导致进退两难的困境。而中心菜场东边的露天停车场则由于内含一块篮球场地，导致本就不大的露天停车场被分成了两块区域，停放空间被进一步缩小。

同时，十里长街景区内也同样面临着停车难的问题。目前十里长街景区的停车位主要集中于崇文街停车场，然而停车场的车位完全无法满足市民的停车需求。以春节期间为例，从大年初一至大年初七期间，大量的游客涌入十里长街。从上午开始，崇文街停车场就一直处于爆满的状态，大量游客临时借用的崇文街道路两侧停车位饱和，造成交通拥堵，对景区周边群众的工作与生活造成了负面影响。景区内停车位数量严重不足导致景区外道路两侧停车数量过多，且常出现道路两侧平行停靠两排车辆的情况，双向车道被迫成为单向车道。游客一旦错过某一停车区域，驾驶者将不得不绕行且重新排队进入所错过停车区域，在不清楚是否还有其他停车区域时，驾驶员往往扎堆拥入最近停车场所。这不仅导致原本的道路难以正常通行，游客的挪车难度大幅增加，难以兼顾车辆停放的需求和游客的效率诉求。

具体建议如下：

一、提升土地及泊位利用率。市城区存在停车难的地方往往处于闹市，土地资源紧缺，用以新建停车场的空闲土地十分有限。在无法快速增长停车位的情况下，如何拓展空间，盘活现有车位使用效率，成为缓解泊位短缺、解决民生问题的主要途径。以上述我区中心菜市场为例，在寸土寸金的中心城区建设多层停车库，让城市“长高”而不是“变胖”，是解决目前城市闹市区停车难题的一个有效措施。因此，建议将中心菜场的车库和东边的停车场进行重建改造为全新的多层停车库，可以将该多层停车库的顶楼改造为篮球场地，在满足市民锻炼需求的同时，也使得地面的露天停车场得以完整地整合，提高车辆停放和通行的效率。

而对于十里长街的车辆停放问题，我区十里长街三期的整治工程正在规划进行当中。建议将停车设施项目列入整治工程中，并提高其优先级，如将现有的崇文街停车场改造成多层停车场，满足市民停放车辆需求的同时，也不会占用过多本就稀缺的地面空间。

    同时，深入挖掘停车资源，见缝插针“抠”出停车位。可以将十里长街景区附近的珠光街与路桥大道的交汇处以及银座街与路桥大道交汇处的交通信号灯行人等待区的石墩更换为伸缩桩，并在道路两侧的人行道上划分停车位。当遇到游客高峰期时，可以将伸缩桩降下，允许车辆进入并停放在人行道上的停车位，缓解停车压力。

二、采用智能停车管理。通过安装传感器、无线网络、摄像头等设备，实现对停车场内的车辆和车位的实时监控和数据采集。通过大数据分析和预测算法，可以准确预测车位的利用率和需求量，提前预警和调整停车场的收费策略和管理措施，提高停车场的利用率和效率。推广智慧停车小程序，提供实时的停车场信息、导航、预订和支付等服务，方便车主提前规划停车方案。同时，智慧停车场的建设还可以优化停车场内的导航和寻车系统，方便车主快速找到停车位和取车。大力推广无感支付，通过物联网技术和支付平台，实现自动计时计费和无感支付，提高支付效率和便利性，避免部分车主在出闸时才打开手机扫码支付，造成停车场内严重拥堵。

三、推出“轻微”不罚、“允许停”等便民服务措施。建议在节假日期间对不占压消防通道、人行道、绿地、交通路口等轻微违停行为免于处罚，并开放部分路段允许车辆临时停放最大限度满足群众停车需求，有效缓解了节假日期间停车难的问题。相关部门发现违法行为后，可通过警告、教育、责令改正等措施实现执法的目的。对不必罚、可不罚的交通违法行为依法不予处罚，恰恰是对法律的严格执行、精准执行。通过这种柔性执法的方式，既维护了道路交通秩序，又赢得了群众的理解和支持。

答复意见：

王良宽委员：

您在路桥区政协六届四次会议上提出的《关于改进十里长街周科边公共停车位空间的建议》（第156号）的提案收悉。提案深刻剖析了十里长街周边公共停车情况的痛点堵点，并提出了系统性解决方案，对我区完善停车治理体系具有重要参考价值。经专题研究，现答复如下：

一、十里长街周边现有停车资源情况

十里长街周边现有中盛城市广场地下停车库（约1700个停车位）、宝龙地下车库（约1000个停车位）、妙智街地下车库（206个停车位）、金佩大厦地下车库（约150个停车位）、中心菜场停车位（约100个停车位）、富仕路与银座街交叉口农业银行前面停车位（约20个停车位），以及路桥大道、富仕路、南官大道、邮电路两侧的公共停车位。

2024年开始，区委办牵头，推出潮汐车位，分三批实行企事业单位节假日对外开放停车位。十里长街周边节假日期间有如下企事业单位的停车位对外开放，比如银座街总工会停车场（25个）、南官大道台州银行北侧停车场（46个）、路桥小学地下停车场（69个）、南官小学停车场（156个）、路桥街道停车场（50个）等。

十里长街周边在节假日期间约有停车位3500多个（不含道路两侧公共停车位），停车资源并不缺少。为加强车辆引导，开发停车诱引系统，在路桥大道往银座街方向、富仕路、南官大道等路段设置停车指示牌，将停车位空置情况实时公布，方便群众驶入。

二、推行人性化管理措施

一是推行“首违免罚”。为全面贯彻落实服务型执法理念，交警部门、城管部门在推行“违停首违不罚”举措。适用范围和条件：1.机动车首次“人行道违法停车”的行为；2.六个月内没有违法停车记录。“首违不罚”契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，也为部分群众提供了便利。

　　二是探索夜间单侧停车。根据《十里长街及南官新天地商圈管理方案》探索崇文街、珠光街、百姓路机动车道夜间单侧停车的可行性，对不占压消防通道、人行道、绿地、交通路口的情况下，在部分路段夜间允许车辆临时停放，有效缓解了节假日期间停车难的问题。

三、加强对违法停车的执法。

加强对十里长街周边随意停车影响交通、随意占用公共通道停车、占用绿化、盲道等违法违章停车行为，城管部门、交警部门加大常态化执法。2024年，城管部门发送温馨提醒27462例，违停贴单10930例。开展公共停车位清障行动，累计排查道路40余条，发现擅自占用泊位、堆放物品、“僵尸车”等问题38处，整改率100%，释放公共停车资源260余个。拓宽停车举报渠道。我局在微信公众号后台设立“随手拍”、在执法局楼下、路桥路北中队大楼均设立了“投诉举报信箱”，群众可积极反馈在公共停车资源中存在的问题、提出改进意见、建议以及举报不当行为，共同塑造人民满意的停车环境。

下阶段，我局将会同区大商圈管理办公室、区旧改办、路桥街道、区治堵办、区交通局、区自规局、区住建局、区交警三大队等部门，通过科学规划、合理利用、强化拓展、数字应用等措施，加强对大商圈周边停车位的规划、建设和管理，缓解城市停车难问题。下阶段，我们将进一步挖掘可供利用的停车场，拓展潮汐车位数量，进一步缓解群众停车难问题。

感谢您对城市管理和综合行政执法工作的关心和支持！

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