一个城市的繁华不仅需要高大上的整洁利落的楼宇经济、商场经济，同时也需要极具烟火气的街边经济、地摊经济。地摊经济它不仅仅是城市之中的夜市、小吃，也可以是散落在街边小巷、城乡结合部、工业区内的路边等地方的水果摊、临时小菜场以及小吃摊等。这些地摊经济极大地方便了居民的生活便利性、丰富了消费层次拉低了生活成本，也解决了部分的就业问题。然而在一些工业区道路、城乡结合部甚至一些繁忙的主干道上占道摆摊无序摆摊的情况同样愈演愈烈，比如位于路桥街道辽洋工业区入园主干道的各种占道经营，由之前的靠边摆摊发展到现在摆在路中间，由只在中午下午摆摊发展到全天摆摊堵路，车辆艰难通行。位于路北珠光街与椒江白云山南路交界处水果摊等在上下班高峰期占用近一半行车道摆摊，造成这支繁忙的主干道在高峰期堵上加堵，途径此地的车主苦不堪言。存在于上述一些地方的情况，虽满足了小部分人的方便但是同时也造成了很多人的不方便，更是严重影响了城市形象。因此怎样合理引导和管理地摊经济也是一桩惠民的举措。

原因分析：

一、管理主体的模糊不清以及人力匮乏导致管理失位。这些非城区核心地段的地摊经济管理通常采取运动式的管理，运动一来全部一刀切各种小摊不见踪影，运动一过全面放开没有管理，没有形成长效管理机制和管理人员。对于占道经营影响通行，现场到底由交警管理还是行政执法局牵头，没有统一安排。

二、摊贩之间竞争激烈，每个摊贩都想把自己的摊位摆在最有利的位置，导致越摆越离谱，摆摊时间越摆越长。

建议：

一、科学规划经营区域

1. 明确经营时段（如16:00-18:00）；推广"潮汐摊位"管理模式，划定限时经营区，通过地面标识引导规范摆放，防止越位。  

二、强化联合执法机制

1. 由综合行政执法局牵头，联合交警、市场监管部门、社区开展"还路于民"专项整治，对屡教不改的占道摊贩依法处罚；

2. 对于重点区域可设立“街长”或“路长”实现专人长效管理。

3. 交通敏感区域加装智能监控设备，实现占道行为AI识别与实时预警。  

三、完善配套服务保障

1. 为合规摊贩颁发"流动经营许可证"，要求签订《文明经营承诺书》；  

2. 在疏导点配备垃圾分类设施，按摊位收取卫生保证金，实行"摊走地净"责任制；  

3. 开通"地摊经济服务直通车"，提供摊位申请、政策咨询等"一站式"政务服务。  

四、加强宣传引导

1. 制作《地摊文明经营手册》，通过短视频、社区公告栏等多渠道宣传；  

2. 开展"最美摊主"评选活动，树立守法经营典型，强化行业自律。  

预期成效：

通过疏堵结合、智慧化管理，实现地摊经济"烟火气"与城市秩序"文明风"有机统一，助力我区打造"15分钟便民生活圈"示范城区。地摊摆的漂亮摆的有秩序同样也可成为一张靓丽的城市名片!  

答复意见：

林江、曹星星、阮惬冰等3位委员：

你们在路桥区政协六届四次会议上提出的《关于规范地摊经济的建议》（第173号）的提案收悉。提案立足实际、针对性强，对我区进一步规范城市管理、提升城市治理水平具有重要参考价值。经研究，现答复如下：

当前经济形势下，早晚市等地摊经济作为城市经济的一种活化形式，对缓解就业压力、便利市民生活等方面起到了一定的积极作用。但同时也带来了环境卫生、食品安全、道路安全等一系列的问题。地摊经济广受群众关注，政府也高度重视其规范发展。

一、政府层面的一些引导措施。

在过去，路桥早市摆地摊曾是城市的一道亮丽风景线，汇聚了各式各样的小贩和摊主，为市民提供了丰富的商品选择和便捷的购物体验。然而，随着城市管理的加强和规定的出台，路桥早市摆地摊逐渐受到了一定的限制。政府和社会各界也一直关注摆地摊市场的健康发展，提供政策支持和市场监管，促进地摊经济的繁荣和发展。

二、坚持以疏导为主，加强规范。

秉持“便民不扰民、开放不放任”的原则，对早市摊点进行定时定点管理。做到满足群众生活的同时保证城市秩序，让地摊经济既带来“烟火气”又不影响城市环境。一是推出便民服务摊点。按照“服务群众、帮扶困难”的原则，我局在城区给无业人员、相对弱势人员设置了26处“补鞋、修自行车、衣服缝补、配钥匙”等便民服务点，允许他们在固定地方摆摊。二是试行商业外摆。今年来，我局进一步解放思想，鼓励商业综合体在规范、整洁的前提下，设置一定的外摆区域，引导周边流摊商贩入内摆卖。如针对商业城周边流动摊“多、乱、脏”问题，我局牵头，会同街道、财富商贸城，在财富商贸城周边设置了一处外摆区域，引导流动摊贩入内规范有序摆卖。三是各镇街道也推出了流动摊点疏导点14个，利用“摊助富”，已注册摊主数133位。推出季节性水果疏导点，比如，桐屿街道在凉溪村周边马路上设置了临时性枇杷售卖点，方便周边自产自销农户。

三、多方协同，加强监管。

在加强马路市场管控的同时，我们会同市场监管、公安等部门，加强对重点管控区域，对学校、医院、交通枢纽等重点区域实施严格管理，确保道路畅通和公共安全。

您在提案中提到的路桥街道辽洋工业区马路市场、路北珠光街与椒江白云山南路交界处马路市场，我局已开展如下工作：一是针对辽洋工业区，我局与交警、村居联动，每逢三八市凌晨三点开始对吉利大道早市进行管控，已将早市引导到下侧空地。此处早市最早是由钢铁市场周边搬过来，经过两次的搬迁之后，在吉利大道北段经营。目前，路桥街道正在积极寻找合适地点，将引导此处早市摊贩搬至其他区域经营。目前在不影响交通的前提下，会在此处实行定时定点管理为主，引导摊贩在道路两旁规范摆卖。二是针对珠光街与椒江白云山南路交界处马路市场，因此地属椒路两地交界，对附近小区的居民又有一定的生活便利，规范管理或清理都存在一定难度，我局路北中队每天下午安排人员对此处实行定时定点管理，避免因此处的马路市场造成交通拥堵。

感谢你们对城市管理和综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区综合行政执法局  联系人：王崇正

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