“十四五”将踏入全面建成小康社会新征程。建设局将按照区委区政府的决策部署，围绕新时代民营经济高质量发展、美丽路桥建设这一主线，立足建设部门本职，以项目化为载体，推进城乡一体化建设、完善城市功能、提升城市品质和城市韧性、改善城乡人居环境，解放思想，开拓创新。“十四五”期间总体目标任务概括为五个“坚持”，五个“更加”。

一、“十四五”期间工作思路

（一）坚持城乡建设一体化发展，美丽城市、美丽城镇、美丽乡村形象更加靓丽。

一是围绕新时代美丽路桥建设，全面提升城市生态品质、人文品质和宜居品质，推进城市有机更新，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的优良人居环境。二是高水平推进农村人居环境提升行动，落实乡村振兴战略和美丽村镇建设新要求，深入开展乡村风貌提升工作，继续抓好美丽宜居示范村创建，开展传统村落保护，抓好农村危旧房动态排查和长效治理。三是推进园林绿化建设。聚焦“两山一湖”板块，以绿心建设为核心，结合中央山、大南山、飞龙湖、旧城、新城等重点区块，完善生态治理体系，构建山清水秀的优良人居环境。

（二）坚持推进基础设施互联互通，城乡服务功能更加完善。

一是推进市政支撑系统更新和设施优化。加快供水管网、污水设施、雨水收集系统等市政公用基础设施建设。优化给水、污水、燃气等系统的干管瓶颈管段，推进“污水零直排区”建设，计划到2022年，力争全区生活居住小区污水零直排建设基本完成。二是围绕“外畅内序”的总体思路，全面推进城区路网互通延伸，打通断头路、打通末端节点，使城区主干道路与环城道路实现连通，稳步推动道路综合提升改造工程。三是完善城市安全保障体系。在城市建设过程中做好应急空间预留和战略留白，提高重大公共突发事件的应对能力，提升城市的公共安全保障水平，构建安全韧性的城市人防系统。

（三）坚持打造城市更新体系，百姓生活更加幸福。

一是推进棚户区改造，严把改造标准，对已启动项目要加快进程、力争早建成，对新开工项目要抓紧确定、尽快启动，真正将棚户区变为美丽城区。二是加快老旧小区改造，全面完成全区城镇老旧小区改造任务，努力优化小区人居环境，提升百姓幸福感。推进老旧小区既有住宅加装电梯工程。三是进一步加强公租房保障。到2025年，争取全区城镇住房保障收益覆盖面达25%。同时加强准入退出机制管理，充分利用互联网和大数据技术，加强保障家庭信息共享，提升申请审核的效率和准确率。

（四）坚持百姓安居乐业，房地市场更加平稳健康发展。

一是严格落实市区有关房地产工作的部署要求，保持房地产调控政策的连续性、一致性和稳定性，继续稳步实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。二是抓住新型城镇化、乡村振兴等战略机遇，鼓励房地产企业积极参与城中村改造、特色小镇开发、美丽乡村建设等，拓展房地产业发展的新空间。三是推进住宅产业化发展。推进住宅建设标准化、模块化和集成化，大力推广绿色节能住宅、设计施工一体化、装配式建筑、住宅全装修以及现房销售。

（五）坚持建筑业高质量发展，核心竞争力更加提升。

一是着力抓好转型发展。引导施工企业以加快转型发展为主线，以体制机制创新为动力，以行业结构调整为突破口，以“走出去”发展为主要着力点，不断提升全行业的运营质量和效益。二是加强质量安全生产管理，打造智慧监督体系。建设建筑工程质量安全“云监管”平台，实现“智慧工地”管理平台和实名制平台升级改造、双随机一公开和浙江省信用平台建设相结合，创新“互联网+”管理模式，同时为“路桥建筑工程无欠薪”提供技术支撑。三是优化“工程建设领域营商环境”。推进工程项目审批制度改革，全面深化“最多跑一次”改革，切实营造最佳营商环境，优化施工许可、商品房销售办理改革，加快推进 “一件事”工作。四是加大招商引资力度，引进国内优秀建筑企业，发展绿色建筑，提升建筑工程质量。

二、2021年重点工作

2021年是“十四五”的开局之年，建设局按照区委、区政府决策部署，以大城建理念为引领，以二次城市化为支撑，以促进项目有效投资为抓手，以服务民生为根本，着力提升路桥城市综合品质，实现全域美丽。重点是高质量抓好以下五个方面工作：

（一）以“美丽路桥”为目标，高质量加速城乡建设美丽蝶变。

通过美丽城市建设行动，不断扮靓城市面貌，推进城市更新项目，不断促进功能复兴，以民生实事为载体，进一步提升以人为核心的城乡一体化进程。一是优化路网结构，加快城市道路建设，打通3条断头路，实施道路综合提升工程，全面完成永长路、银安街、月河北街等道路改造。二是加快市政设施建设，完善城市服务能力。计划开工建设滨海污水厂三期，新增一二级污水管网15公里，完成10个省定生活小区零直排改造任务，全面完成市级下达的生活小区污水零直排改造任务。三是抓民生项目，进一步提升为民办实事水平，计划全年新增主城区停车位2000个，其中公共停车位800个以上，继续推进既有住宅加装电梯工程。四是推进“生态园林城市”建设，完善城市绿化体系，新建消防主题公园和人防公园二期，加快建设街头绿地、美丽河道和过街设施，继续保持全年新建绿道10公里以上。五是高水平推进农村人居环境提升行动。抓好传统村落的保护利用，深入推进美丽宜居示范村建设规划。推进农村危旧房治理改造工作，全面完成农村房屋的排查、鉴定和整治任务。重点关注农村困难家庭危房治理，实行即时救助机制，做到发现一户、补助一户、解危一户。

（二）以“宜居城市”为己任，高质量构建住房市场和保障体系。

一是加快建立房地市场平稳健康发展长效机制。引进国内优质房产开发企业，引导企业合理定价，支持房地产企业适应市场形势。发展住房租赁市场，鼓励以出租为目的房产购置等创新举措，拉动房地产销售。二是科学推进棚户区改造，确保飞龙湖9号安置小区进入棚户区项目库，争取棚改专项债，保障棚改项目建设需求资金，加快已启动项目的建设进程、力争早交付。三是做好老旧小区改造工作。计划改造苏家苑小区、章苑新村、商海小区、良河小区等6个城镇老旧小区。

（三）以“服务企业”为重点，高质量提升建筑业行业竞争力。

一是聚焦创新引领。加快科技成果的转化和应用，推进BIM技术（建筑信息模型）广泛应用，同时以建筑产业化为重要抓手，着力提升核心竞争力，明年新开工装配式建筑 60万平方米。二是加强质量安全生产管理。继续开展安全生产专项整治。推动建设安全生产科技进步，继续全面实施施工现场在线视频监控管理和起重机械系统管理化。对质量安全管理不力的施工企业和监理企业实施“两场”联动，限制在路桥区承接业务。三是抓好民工工资管理制度工作的完善。持续推进《路桥区建设领域农民工工资管理实施方案》落实，推行实名制管理、分账支付、银行代发等相关措施。对未按期完成清欠任务的施工企业，采取顶格处罚措施，以真正实现“路桥建筑工程无欠薪”。

（四）以“经济建设”为中心，高质量推进建筑业和房地产市场平稳健康发展。

一是聚焦市场开拓，进一步提高建筑业市场份额。鼓励龙头企业规划布局国外市场，参与国外工程投标。积极开发省外市场，按照“老中新”市场开发相结合、齐头并进的思路，让走出去的企业拉动本地企业共同发展。二是加快房地产业发展，配合土地出让，做好配套基础设施建设，结合出让规划，以绿色韧性、适度超前的原则，加大地块周边的市政公用设施投入力度，促进房地产消费健康发展。三是优化工程建设领域营商环境，深入推进工程项目审批制度改革，帮助建筑企业解决发展过程中的实质性矛盾，营造良好营商环境。

（五）以“政治建设”为统领，高质量保持全面从严治党持续向好态势。

一是严格遵守政治纪律和政治规矩。局党委始终秉持这一政治理念，带领全局干部职工自觉把政治纪律、政治规矩挺在前，坚定政治信仰，坚决做到“两个维护”。二是加强重点部位防控。进一步强化招标制度，严格规范程序，盯牢基础设施建设、房地产市场交易、建设工程监管、保障房分配管理、招投标管理等重点环节，做到用制度管权、管事、管人。三是推进“建设清廉机关、创建模范机关”活动。党员干部带头改进工作作风，主动补短板找差距，加强意识形态工作，集中多方力量解决工作上的重点和难点问题，建设成一支忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍。