2021年4月19日，区联席办 印发了《“创新路桥”行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》），日前，路桥区科技局党组书记罗进军就《行动方案》有关问题回答了记者的提问。

问：《行动方案》出台的背景有哪些？

为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，突出创新在现代化建设全局中的核心地位，区六届五次党代会提出要坚持创新首位战略，对科技创新工作作出了明确部署。会后，根据专班化运作要求，区人大牵头迅速落实“创新路桥”行动方案制定，从路桥发展的现实需求和中长期发展需求出发，围绕激发区域创新活力，推动社会经济高质量发展这一最终目标，起草《“创新路桥”行动方案》。方案起草过程中，我们多次征求相关部门意见，也得到了相关部门的大力支持，“创新路桥”专班领导更是多次听取方案起草情况，提出意见；区人大还专门召集专班成员组织集中讨论。经过多次研究、多轮修改，几经完善，最终形成了目前的讨论稿。

问：《行动方案》有哪些主要内容？

行动方案主要包括总体要求、重点任务、保障措施三大部分以及2个附件，时间跨度为2021年—2025年。

（一）第一部分为总体要求，包含指导思想、基本原则和主要目标三块内容。这里重点介绍主要目标，我们对应全省“十四五”科技工作预期目标、市县党政领导科技进步目标责任制考核指标体系、台州市创新型城市建设目标任务以及路桥“十四五”科技创新规划，提出了“六倍增六提升”12项重点指标任务，具体为全社会R&D经费支出占GDP比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重、PCT国际发明专利申请量、高新技术企业数、科技型中小企业数、高端以上人才总量等六个指标力争翻一番；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高新技术产业投资额年均增速、每万名就业人员中研发人员数、每万人发明专利拥有量、全员劳动生产率等六个指标力争较快增长。

（二）第二部分为重点任务，主要实施十大行动：

1.实施科创平台创建行动，共梳理出11项任务，主要是推进环飞龙湖科创生态圈建设、省级高新区创建、科技产业平台建设、产业创新服务综合体建设、工业互联网建设以及“500精英计划”创业创新园建设等方面。

2.实施科技产业壮大行动，共梳理出7项任务，主要是高新技术产业项目招引、高新技术产业发展、战略性新兴产业培育、数字经济发展、传统产业改造等方面。

3.实施创新主体培育行动，共梳理出8项任务，主要是国家高新技术企业、省级科技型企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”、“隐形冠军”企业培育，积极推动科技企业上市，鼓励企业设立研发机构、建设创新联合体、实施全社会研发投入提升专项行动等方面。

4.实施关键技术攻坚行动，共梳理出5项任务，主要是聚焦路桥标志性产业链、“四基”领域（核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础）、前沿技术、卡脖子以及进口替代等方面实施一批重大研发任务、科技专项等。

5.实施科技创新惠民行动，共梳理出9项任务，主要是在社会发展和农业农村领域布局一批科研项目，实施“科技强卫”计划，加强农业创新载体建设，落实科技特派员制度、创建省级可持续发展示范区等方面。

6.实施知识产权提质行动，共梳理出8项任务，主要是培育高价值专利、发展核心版权产业、鼓励企业主动参与标准制定、培育知识产权优势企业、打造全省知识产权保护规范化市场路桥样板等方面。

7.实施科技开放合作行动，共梳理出8项任务，主要是引进大院名校、推进校企对接、开展国际科技合作、推广应用创新券、完善技术市场、发展科技服务业、建设“飞地型”科创园、建立海外孵化器等方面。

8.实施创新人才集聚行动，共梳理出11项任务，主要是高端人才引育、高端科研平台引进和建设、“以赛引才”机制建设、大学生招引、技能人才培育、企业家培育、人才服务和评价体系建设等方面。

9.实施科技治理改善行动，共梳理出6项任务，主要是“十四五”科技创新规划编制和实施、建立健全区科技领导小组、建立区党政领导科技进步目标责任制考核指标分解抓落实机制、科技资源与研发投入实绩紧密挂钩机制、加大财税支持力度等方面。

10.实施创新生态优化行动，共梳理出7项任务，主要是优化营商环境、健全全链条创新创业体系、实现企业创新服务“最多跑一地”，科研项目“最多查一次”，开展金融支持创新发展试点工作，加大对科技型企业信贷支持，促进知识产权金融质押增量扩面。

（三）第三部分为保障措施，包含四方面内容：

第一方面是增强工作合力，明确建立专班化运行体系和小组化工作体系，通过两个体系建立确保任务、责任、人员“三落实”“三到位”。

第二方面是建立攻坚机制，明确实行项目化挂图作战，建立“月例会、月通报、季督查”制度，加大工作推进力度。

第三方面是强化要素保障，逐步形成“大科技”工作格局，强化部门和政策联动，推动要素资源向科技领域倾斜。

第四方面是加强氛围营造，主要是推进科研诚信体系和科技监督机制建设，加大政策等方面宣传，为“创新路桥”建设营造浓厚社会氛围。

另外，《行动方案》共有2个附件，附件1为“创新路桥”行动方案任务分解表，我们对应十大行动的80项任务分解重点项目或重点指标，共分解出141项，逐项列出2020年完成情况，作为参考，并明确2021年目标、2022年目标以及2025年目标，以及相应责任单位。另外，在此基础上，我们还制作了每一个责任单位的任务表，将印发给各责任单位，作为工作推进、督查考核的重要参照依据。附件2为“创新路桥”专班成员名单。