JLQD01-2018-0030

路政办发〔2018〕171号

关于进一步减轻企业负担

优化民营经济发展环境的实施意见

为进一步减轻企业负担，更大力度激发民营经济发展活力，着力营造良好的市场环境和具有区域竞争力的营商环境，现提出如下意见：

一、全面贯彻落实省、市政府减轻企业负担政策

（一）认真贯彻落实省、市新一轮减轻企业负担政策。各镇（街道）、各部门要根据职责分工，切实将省、市明确的各项减轻企业负担政策落实到位；要通过电视、报纸、网络等媒体，加强政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导工作。（责任单位：各镇（街道）、区级各有关部门、区委区政府督查室）

二、进一步降低制度性交易成本

（二）深化商事登记制度改革。放宽商事主体经营范围，鼓励商事主体转型升级，实行商事主体住所（经营场所）申报制度，推行“一照多址”“一址多照”和工位号注册，实行涉企证照“一码通办”，实现企业工商登记“无差别受理”，常态化企业开办从受理到领取税务发票1个工作日完成。（责任单位：区市场监管局）

（三）推进一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多30天”改革。推行企业投资项目“标准地”承诺制改革，通过“减次数、减时间、减材料、减费用”，全面实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多30天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。（责任单位：区发改局、区行政服务中心）

（四）推进企业“改扩建”和“已建待批”项目办理“最多跑一次”改革。深入贯彻“最多跑一次”改革，规范审批事项，有效提升行政审批效能，“改扩建”和“已建待批”项目由每年受理两次调整为每季度受理一次，放宽条件，减少环节，推进一窗式办理，帮助企业尽早实施改扩建、办理权证，解决企业难题。（责任单位：区经信局）

（五）提高建设用地审批效率。市区工业用地供应审批以委托方式下放给我区，提高建设用地审批效率。（责任单位：区国土资源分局）

三、进一步降低企业要素成本

（六）进一步扩大电力用户和发电企业直接交易范围和规模。根据省发改委关于电力直接交易的方案，逐步扩大电力直接交易规模，对规上工业企业、重点外贸企业、示范型小微工业园电力直接交易基本实现全覆盖，进一步推动售电侧改革开放。（责任单位：区经信局、区供电局）

（七）简化手续，压缩电力用户办电时间。进一步简化办电流程，深化最多跑一次改革，主动对接企业用电需求，提高办电效率，五年内电力用户办电时间压缩三分之二以上。（责任单位：区供电局）

（八）阶段性降低职工医疗保险费率。自2018年10月1日至2019年12月31日，城镇职工基本医疗保险费单位缴费费率降低1个百分点（从8个点降至7个点）。（责任单位：区人力社保局、区财政局、区税务局）

（九）推行“标准地”制度。对于新增工业用地，按照“不推行标准地是例外”的原则，将固定资产投资强度、亩均税收等标准纳入土地“招拍挂”出让的前置条件，实现市场化配置和政府监管的有机统一。（责任单位：区发改局、区国土资源分局）

（十）实行商品房用地土地出让金分期付款。经营性用地土地出让金自出让合同签订之日起，1个月内付50%，尾款1年内付清。（责任单位：区国土资源分局）

四、进一步降低企业物流成本

（十一）优化快递企业分支机构、末端网点备案手续。快递企业分支机构备案实行全流程网上办理，落实末端网点备案制度。快递企业在住所以外另设经营场所，住所和经营场所在同一县（市、区）范围内的，可以申请“一照多址”。（责任单位：区邮政分局、区市场监管局）

五、进一步降低企业融资成本

（十二）加大保险机构对小微企业融资服务。推动小额贷款保证保险等融资保险业务开展，切实落实省、市有关风险补偿政策，对符合条件的小额贷款保证保险业务按不超过年度融资保险总额的0.5%给予风险补偿。（责任单位：区金融办）

（十三）鼓励企业开展直接融资。鼓励企业开展直接融资。加快私募股权基金行业发展，设立纾困动能基金，支持我区上市、拟上市、科技成长型企业。全力推动企业上市融资和债券融资，不断扩大直接融资规模，持续提升直接融资比重。（责任单位：区金融办、区金投公司）

（十四）加大出口信用保险支持力度。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大对企业投保出口信用保险的宣传力度和支持力度，企业信用保险保费资助比例达到50%。（责任单位：区商务局、区财政局）

六、进一步加大涉企收费清理规范力度

（十五）规范行政审批中介服务收费。凡未纳入目录的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。建立健全行政审批中介网上竞价平台，行政审批中介服务收费通过竞价平台竞价确定；对未通过行政审批中介网上竞价平台竞价的行政审批中介服务收费，要引导中介机构在现行收费标准基础上降低20%。规范投资项目行政审批等事项中介服务，具体要求按《台州市工程建设项目行政审批中介服务事项清单》（台审改办〔2018〕9号）执行。（责任单位：区发改局、区行政服务中心）

（十六）取消行政事业性培训收费。对确属依法履行管理职能所需的相关经费，由同级财政预算予以保障；对各类非强制性、自愿委托性质的培训服务项目，不按行政事业性培训管理。（责任单位：区发改局、区财政局）

（十七）进一步规范社会团体涉企收费行为。不再要求社会团体、基金会和民办非企业单位提供法定代表人离任审计和注销清算审计，改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计、注销清算审计。2018年社会团体年检不再要求提供年度审计报告（慈善类社会组织实施年度报告制度）。（责任单位：区民政局）

（十八）严格执行涉企保证金清单管理制度。严格执行《台州市涉企保证金目录清单》，目录清单之外的涉企保证金（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外）一律不得执行；各镇（街道）、各部门新设立涉企保证金项目必须依据法律、行政法规规定或经国务院批准。（责任单位：区经信局）

七、进一步加大组织保障力度

（十九）充实和调整路桥区减轻企业负担领导小组。由区政府主要领导任组长，区级相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，定期召开领导小组工作协调会议。各镇（街道）也成立相应的领导小组，明确分工，落实责任。

附件：路桥区减轻企业负担工作领导小组成员名单

附件

路桥区减轻企业负担工作领导小组成员名单

为深入推进我区减轻企业负担工作，经区政府同意，决定充实和调整路桥区减轻企业负担工作领导小组。具体名单如下：

组  长：叶帮锐

副组长：杨  剑

王若嘉

成  员：潘江波  区府办

沈诚勤  区府办

罗新春  区府办

林  华  区政府行政服务中心

沈仁何  区发改局

程伦观  区经信局

王绍义  区安监局

邱正满  区人力社保局

陈海鸿  区财政局

陈军华  区税务局

於军波  区民政局

罗进军  区科技局

项昌达  区质技监局

陈妙才  区公安分局

管志兵  区水利海洋渔业局

黄  斌  区国土资源分局

李利群  区住建分局

官利兵  区综合行政执法局

陈永忠  区环保分局

王  波  区规划分局

张振东  区供电局

章明达  区交通运输局

茅云彬  区邮政分局

王  耀  区市场监管局

马青田  区商务局

洪雁平  区金融办

陈  辉  区公积金管理分中心

罗周法  区金投公司

应宣方  区自来水公司

领导小组下设办公室，办公室设在区经信局，程伦观兼任办公室主任。