根据《关于印发全省残疾人社会保障情况专项审计调查工作方案的通知》(浙审办社〔2020〕27号)要求，路桥区审计局自2020年9月11日至2020年10月25日，对路桥区残疾人社会保障情况进行了专项审计调查。重点审计了2016年1月至2019年12月期间残疾人保障总体情况、残疾人基本民生保障、残疾人创业就业帮扶及残疾人服务设施建设等方面的情况，延伸审计了4个乡镇（街道）残疾人之家、5家福利企业、6名残疾人个人。路桥区残疾人联合会（以下简称区残联）、区民政局、区财政局、区综合行政执法局等有关单位对其提供的业务资料数据以及其他相关资料的真实性和完整性负责。路桥区审计局的责任是依法独立实施专项审计调查并出具专项审计调查报告。

一、基本情况和审计评价

2019年末，路桥区残疾人持证人数7014人；困难残疾人生活补贴发放人数2033人，全年累计发放457.82万元；重度残疾人护理补贴发放人数3503人，全年累计发放788.54万元；6351名残疾人参加了台州市养老保险，6615名残疾人参加了台州市医疗保险。2016年至2019年，路桥区残疾人社会保障财政资金总投入9868.07万元，其中：上级财政补助1506.99万元；当地财政预算安排8361.08万元。资金主要使用方向为残疾人康复、残疾人就业与扶贫、残疾人生活和护理补贴、其他残疾人事业支出等。

2016-2019年，路桥区各部门形成合力，推动残疾人社会保障事业迈上新台阶。一是残疾人民生保障得到切实提升。困难残疾人低保工作有序发展，2019年末，共有1619名持证残疾人被纳入低保；两项补贴政策稳步落实，2019年初，区残联认真贯彻了残疾人护理补贴的提标扩面政策。2019年末，路桥区享受残疾人两项补贴的人数较2016年末有明显上升。二是残疾人基本服务水平有显著提高。四年内，路桥区共完成无障碍设施进家庭256户，群众满意度较高；审计时，路桥区已建设省级无障碍社区3个，实现各镇（街道）残疾人之家全覆盖，以满足残疾人物质和精神文化的双重需求；位于螺洋街道的和畅托养康复中心已竣工验收，对外开放后将辐射区内各类残疾人。三是残疾人就业创业得到深入推进。四年内，区残联扎实完成安置残疾人企业备案工作，精准发放就业创业残疾人补贴，做好残疾人就业状况动态调查。

但审计调查也发现，路桥区在残疾人补贴发放、就业帮扶政策落实、专项资金管理、公益设施建设运营等方面存在部分问题，应当加以纠正和改进。此外，并未发现残疾人康复方面存在问题。

二、审计查明的主要问题

（一）残疾人基本民生保障方面存在的问题

1.审核把关不够严谨，导致部分人员重复享受两项补贴

2019年，共有79人次残疾人同时享受养老服务补贴与重度残疾人护理补贴，涉及残疾人共13名，涉及护补金额15925元。

2.部门间数据共享机制不健全

2016-2019年，路桥区在发放残疾人两项补贴过程中，未定期获得路桥区违法犯罪、正在执行监禁刑罚人员名单以完成补贴人员筛查工作，导致部分服刑人员多领取重度残疾人护理补贴。

（二）残疾人就业创业帮扶政策落实方面存在的问题

1.机关事业单位、国有企业在残疾人就业安置方面示范带头作用发挥不够

2019年末，路桥区机关事业单位中，残疾人安置比例为0.25%。同时点，路桥区国企安残疾人安置比例为0.36%。离1.5%的规定比例有差距。

2.安置残疾人就业奖励未有效落实

2016-2019年，路桥区内超比例安置残疾人用人单位未享受过奖励政策。

3.残疾人就业培训台账不够完整，难以确保培训真实性。

4.村（居）残疾人专职委员岗位残疾人任职比例偏低。

(三) 残疾人专项资金征收使用管理方面的问题

部分残疾人之家存在补助资金未及时拨付情形。

（四）残疾人服务设施建设运营方面的问题

个别残疾人之家专职管理服务人员配备不足，公用无障碍设施存在建设不达标、管理不到位现象。

（五）其他需要关注的问题

残保金催缴强制性程度低，制约残保金征收力度。

三、审计处理意见及建议

对本次审计发现的问题，路桥区审计局已依法出具审计报告，并提出加大残疾人就业政策执行力度、保障专项资金精准到位与使用规范、加强残保金征收管理、规范无障碍设施建设运营等建议。

四、审计发现问题的整改情况

对于本次审计发现的问题，各相关部门高度重视，专题研究，积极整改。区残联及时追回了违规发放的残疾人两项补贴；加大宣传力度，积极宣传残疾人就业等方面政策法规；努力争取区委区政府支持，进一步提升残疾人安置比例；通知超比例安置残疾人就业的企业及时申报奖励；全面清查就业培训工作台账、查漏补缺；调整村级专职委员人选，大力宣传鼓励残疾人担任村级专职委员；督促相关镇、街道残联将“残疾人之家”运行补贴及以奖代补经费拨付到位，目前已全部拨付完成；督促相关街道“残疾人之家”须按规定比例配置残疾人服务人员；积极与财政、税务沟通，加强对残保金的收缴。城管部门针对审计指出的未达标无障碍设施做好建设、管理和维护方面工作。