为认真贯彻落实省市区安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来消防安全治理成果，切实打赢消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保辖区消防安全形势持续稳定。结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入践行“人民至上、生命至上”理念，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为路南高质量发展和争创社会主义现代化先行区提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

在街道党工委、办事处的坚强领导下，突出防范化解重大消防安全风险，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，以消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”为抓手，实现2021年度内不发生亡人火灾，坚决杜绝较大以上亡人火灾事故、重特大火灾事故；积极创建消防安全示范街道，实现全街道消防安全专项整治三年行动年度目标任务，有效维护辖区经济社会发展稳定大局，为建党一百周年创造优良的消防安全环境。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任。一是压实各村（居、社区）属地责任；各村（居、社区）要按照“属地责任”的要求，定期听取消防工作汇报、会商消防安全相关工作，逐步研究解决消防安全难点问题。各村（居、社区）每年要与街道签订消防安全目标管理责任书，将涉及民生的消防问题纳入为民办实事范畴。街道安委会要强化考核导向作用，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。二是压实街道各办公室消防安全责任。联系办公室要树立“三个必管”的意识，认真执行《路桥区贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法实施细则》（路政办发〔2018〕74号），每半年向街道安委会专题报告各自联系行业消防工作开展情况。街道各办公室要发挥专业优势，主动落实深化消防执法改革意见，确保各项政策落地；要主动厘清各类场所业态消防安全责任，有效发挥各办公室消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。12月底前，宣传办完成消防安全标准化管理“百优”试点建设；社会事务办要完成民办养老机构消防安全达标提升工程；社会事务办、宣传办等要深入推动行业系统社会单位消防安全标准化管理，年底前全面推广典型经验做法；宣传办要建立辖区民居类文物建筑消防安全“一库一图一清单”；派出所、应急办、路西供电所等办公室要从严依法落实《居住出租房屋安全管理规定》。三是压实社会单位消防安全主体责任。推进机关、团体、事业单位严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升社会单位管理水平；火灾高危单位每年要开展1次消防安全评估，鼓励参加火灾公众责任保险；在部分领域推广应用互联式火灾感烟探测报警器。

（二）强化火灾隐患治理。一是深化“五大领域”消防治理。加大动态复查，做到边排查边整治，确保底数清、情况明。经济建设服务中心牵头做好出租房整治，紧盯红色居住出租房和10人以上群租房，确保整改率100%，完成50%的3人以下出租房复查整改工作；加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。开展老旧民房整治回头看，加强对“老弱病残”消防安全帮扶，严防“小火亡人”事故。城市建设管理办牵头做好高层建筑消防安全整治，加快多产权多业主及C、D类高层建筑和无物业维修资金住宅小区的综合整治，确保6月底前全部完成C、D级高层建筑和无物业维修资金住宅小区的治理任务；所有高层建筑安装联网城市消防远程监控系统，同一业主或管理单位的高层公共建筑和每个高层住宅小区规范运行微型消防站。社会事务服务管理办牵头做好人员密集场所消防安全整治，推动人员密集场所有效落实消防安全管理制度和消防安全标准化管理。城市发展服务中心牵头做好“九小”场所消防安全整治，重点做好“硬隔离”措施回头看，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%；积极开展“九小”场所消防安全示范街创建，探索试点“九小”场所长效管理措施。经济发展办牵头做好规上企业消防安全标准化管理工作推广完成率达80%；小微企业消防安全整治合格率达70%；多业态厂房消防安全整治合格率达100%。深入推进示范创建工作，对难以整治的行业、领域实行挂牌督办。二是深化重点领域消防治理。各村（居、社区）按照区域管理，深化打通消防生命通道治理，确保100%标识化管理；7 月底前，组织开展楼道集中清理整治行动。12月底前，派出所、综合行政执法中队、街道应急办等办公室开展消防车通道违法停车整治、楼道杂物清理行动。深化电气火灾综合治理，落实“专家查隐患”制度；城市发展服务中心牵头市场监管所依法查处伪劣电气产品，经济发展办牵头路西供电所要加强“表后”管理和入户检查，督促电网等电力企业开展电气设备消防安全排查整治；城市发展服务中心、应急管理办公室联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动；推广《电动助力车用锂离子电池组集中充电场所管理要求》等标准,年底前确保集中充电桩完好率和使用率100%；城市建设管理办牵头邮政、交通运输要对物流仓储场所开展火灾隐患综合治理，实现区域性行业消防安全明显改善；城市发展服务中心牵头市场监管要对老式村办专业市场进行再梳理、再整治，解决区域性行业消防基础薄弱问题。城建办继续对施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。

（三）夯实消防基层基础。一是推进公共消防基层基础建设。年底前完成消防专项（专篇）规划修编任务；城市建设管理办牵头做好市政消防供水建设，市政消火栓应与给水管道、计量设施等市政给水系统同步规划、设计、建设与使用；加强市政消火栓增配和保养，确保市政消火栓完好率达到98%以上。根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。二是应急办牵头做好基层消防救援力量。继续深化“13510”梯次灭火救援体系建设，建成119智能接处警系统，规范调度指挥村（居、社区）消防队。全面贯彻落实市政府《关于全面加强多种形式消防队伍实施意见》；制定村（居、社区）消防队队员待遇实施细则；按照《村（居）消防队》建设标准配齐个人防护装备。年内按照“四有标准”规范运行村级志愿消防队伍、消防安全重点单位和微型消防站；10月底前，集中组织多种形式消防队伍岗位技能大比武竞赛。

（四）深化消防宣传教育。一是宣传办、应急办牵头持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。经济发展办要突出特定对象精准消防宣传培训，开展“百万企业”员工消防安全大培训，落实高层建筑消防安全经理人和楼长、小微企业消防安全责任人和管理人消防安全培训，确保明晰岗位职责、掌握消防常识。二是应急办牵头做好规范消防体验平台常态运行。发挥好街道、村两级消防教育体验平台作用，制定季、月消防体验计划，确保每周开放时间不少于3天，规范运行消防体验室。全面推广消防安全码，确保年内辖区20%以上常住人口持有消防安全“绿码”。三是应急办牵头做好开展全民社会化消防普及教育。深化消防安全宣传“五进”活动；培育1支以上品牌特色消防志愿服务队，注册消防志愿者人数不少于辖区常住人口的1.1%，实现年度全民消防安全常识知晓率达90分以上。

（五）健全消防常态机制。一是健全执法机制优化营商环境。持续深化消安委办实体化专班运行，进一步优化健全运行机制、措施、制度；建立行业部门之间联合检查、执法打击、会商通报等工作机制，形成行业部门执法合力。派出所要继续加大一线消防保障力度。对落实消防安全主体责任到位的社会单位可减少上门检查频次。二是健全长效管控机制。深化综治“四个平台”中消防安全职能建设，加强消防安全网格化管理；各村（居、社区）要严格落实“三级警示教育、一案一报和夜巡打更、村企值守”等制度。深化推广居住出租房旅馆式管理机制，强化高层建筑、人员密集场所、九小（合用）场所、生产企业等各领域分级管理，逐步实现从“粗犷式整治向长效精准式治理”转变。继续落实“民房限高限层、小微企业进园区、职工住进宿舍里、违章建筑拆除”等政策。三是健全消防安全精密智控机制。充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，建立“智慧消防”管控平台，在火灾隐患监测分析、跟踪问效、闭环管理等方面更好发挥技术支撑作用。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年4月5日前）。各村（居、社区）、各成员办公室分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年4月6日至2021年11月底）。各村（居、社区）、各成员办公室对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年12月份）。各村（居、社区）、各成员办公室积极组织自查，及时查漏补缺，健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立路南街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”领导小组，街道常务副主任叶剑峰任组长，街道消安委各成员单位分管负责人为组员，统筹协调组织实施；各村（居、社区）也要成立相应的领导小组，明确职责，加强指挥，统筹推进各项工作。各行业主管部门要各司其职，联合行动，扎实开展本领域消防安全专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。各村（居、社区）书记是本辖区、本办公室消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；分管班子是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

（三）严格督导问责。街道消安委将针对五大领域排查率、整治率开展常态化回头看，加大动态复查，实行一月一排名一通报。组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。

附件：关于印发《路南街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》的通知.docx

路桥区人民政府路南街道办事处

2021年6月3日