各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：
《路桥区数字政府建设“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
台州市路桥区人民政府
2021年11月28日
路桥区数字政府建设“十四五”规划
根据《浙江省数字政府建设“十四五”规划》（浙政发〔2021〕13号）、《台州市数字政府建设“十四五”规划》（台政发〔2021〕22号）和《台州市路桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（路政发〔2021〕8号）等文件精神，为进一步加快“整体智治、唯实惟先”的现代政府建设，特制定本规划。规划期限为2021-2025年，展望至2035年。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以数字化改革为引领，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，按照改革引领、数据驱动、整体推进、融合发展、彰显特色、集约安全原则，聚焦市域治理体系和治理能力现代化目标，深入推进治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革，创新应用数字化技术，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，实现政府决策的科学化、普惠服务高效化、协同治理精准化和执法监管法治化，奋力把数字政府打造成为“重要窗口”的标志性成果。
（二）发展目标。到2025年，政府履职在“制度”、“治理”、“智慧”方面整体跃升，建设形成比较成熟完备的数字政府实践体系、理论体系、制度体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，实现政府决策科学化、普惠服务高效化、协同治理精准化和执法监管法治化，有效推动数字经济和数字社会高质量发展。
政府运行整体协同。开创机关整体智治新格局，形成综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务，机关运行效能及大数据智能化决策能力不断提升。
公共服务优质便捷。智慧政务服务水平大幅提升，“浙里办”全面覆盖群众、企业办事需求，全面实现依申请政务服务事项“一网通办”，公共服务从掌上“可办”向“好办、易办”转变。营造全市领先的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步推进数字技术与教育、医疗、养老、交通、文化、旅游等领域的深度融合，公共服务均等化、数字化水平全面提升。
市场监管高效智慧。高质量建成智慧监管先行区，构建基于信用的新型监管模式，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域多业务覆盖，实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，掌上执法、掌上办案实行常态化运行。
政府治理精准联动。推动新一代信息技术与政府治理深度融合，建成“区镇一体、条抓块统”高效协同治理格局，推动政府经济治理、社会治理、生态治理、应急管理体系向智慧化、精准化、高效化升级。全面实现政府治理领域智能感知、主动预警、智能防控等能力，打造一批路桥特色政府治理场景应用。
基础支撑泛在集约。深化5G、大数据、人工智能等新基建部署，加快推进新兴科技领域的保障体系建设，完善政务网络，依托一体化智能化公共数据平台，有效利用数字化基础设施、数据资源、应用支撑体系，以“浙里办”和“浙政钉”为前端，实现各类数字化应用共同开发、协同治理。实现基础设施集约化、数据资源有序化，形成“数字政府”高质量发展的强大动能。
到2035年，数字化有效推动政府深化改革和生产关系变革，全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新，为建设中国民营经济示范城市、迈向工业4.0标杆城市提供重要保障，高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，形成路桥特色富有影响力的数字政府实践体系、理论体系、制度规范体系。
（三）总体框架。紧紧围绕数字化改革“1+5+2”工作体系,按照“四横四纵两端”总体架构,依托一体化智能化公共数据平台,建设数字政府综合应用,融合建设应用门户和“城市大脑”数字驾驶舱,构建整体高效的决策运行体系、优质便捷的普惠服务体系、全域智慧的协同治理体系、公平公正的一网通管体系、开放共享的数据治理体系和智能安全的基础支撑体系,建立数字化决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链,构建数字政府建设理论体系和制度体系,实现政府履职整体智治、高效协同。
二、主要任务
（一）建立协同高效的运行管理体系。
1.推进机关整体智治建设。
以数字化改革为牵引，全面梳理党政机关核心业务，建设党政机关整体智治综合应用，依托一体化智能化公共数据平台，加强数据获取、数据共享、系统集成，加快政府履职方式方法的数字化，建设数字化决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链。强化数据驱动的党政机关管理运行改革创新，不断提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平。
建立整体高效的一体化应用体系，持续推进“浙政钉”平台深化应用，拓展党政机关开放办公、监管、决策类微应用，实现督查督办、财政预算、执法办案、绩效管理、档案管理等业务数字化改革。构建涵盖公文处理、会议管理、内部事项审批、信息共享等综合办公办文网络。持续深化机关内部“一件事”集成改革，全面实现党政机关内部业务网上办、掌上办。探索建立与银企社团的业务、数据对接通道，完善治理应用生态。
专栏1 机关整体智治类重点应用 |
“数字党建”应用。迭代优化机关党建“先锋码”、路桥“人才码”等数字化平台，在实现数据可视化展示的基础上，运用AI智能、大数据分析等技术综合研判，推动干部决策科学化、党建管理精细化、人才服务精准化。深化公务员职业生涯全周期“一件事”改革、建立职级晋升研判管理平台，形成干部管理的全周期数字化，提升基层党组织标准化建设和减负提质增效。利用“干部人事档案体检系统”的监管，进行人事档案“智核联审”，实现各类管理权限的干部档案流转和数据共享。（牵头单位：区委组织部） 纪检监察数字化应用。建设人员信息库、单位廉情库，整合数据报送、统计分析等功能，通过数字化手段提升监督审查调查的能力。（牵头部门：区纪委区监委） 统战数字化应用。建立多跨联动、全流程管控、精准化赋分的统一战线人士和统一战线组织的评价体系，搭建评价平台，推进统战工作数字化可视化，提升全区统一战线工作系统化管理水平。（牵头单位：区委统战部） 档案数字化应用。建设以区智慧档案馆为中心、数字档案馆（室）为依托的数字档案管理服务一体化平台。深入推进政务数据电子化归档，重点加强公积金、医保、不动产、自然资源等领域数字化归档，开通“机关查档直通车”、“民生查档直通车”，打造高标准智能化数字档案馆（室），镇（街道）、机关、国有企事业单位全部建成省级规范化数字档案室。（牵头单位：区档案馆） 推动“浙政钉”升级。提升移动政务公共支撑服务能力。推动各部门基于“浙政钉”开发“微应用”，打造一批覆盖各领域数字化改革的应用项目，努力实现政务协同业务和部门间非涉密办事事项“应上钉、尽上钉”。（牵头单位：区大数据局） |
2.强化民主法治建设数字化支撑
加强人大监督、政协参政议政的数字化支撑。在做好省、市应用落地推广的基础上，探索区域特色应用，建立完善上下联动、多方互动的数字化支撑平台，拓宽人大代表和政协委员履职交流、知情知政渠道，实现议案提案办理流程全程可视。
推动数字法治能力建设。积极承接数字法治系统建设任务，推进智能审判体系建设，聚焦司法管理和社会管理热点开展大数据分析挖掘，为审判管理提供运行态势和案件专项分析，促进审判体系和审判能力现代化。深化政法一体化单轨制办案改革，建设单轨制信息系统，打通案件流转通道，实现公检法司数据互通，依托远程视讯、语音识别、电子签名捺印等技术，完善并推广远程取证系统、打造互联网法庭。
专栏2 民主法治类重点应用 |
法院数字化应用。建立统一办案办公平台，全面推进无纸化办案，深化司法智能化建设。依托AI法官助理“小智”能力，完成案件全生命周期的节点自动化、智能化。深化审务督察应用，建成视频融合平台。完善一键事了智能协同平台，整合内嵌执行系统一键自助办理查控、红黄绿诉源治理三色预警地图系统等功能，提升案件办理服务水平。打造跨行业、跨领域、跨部门、跨单一需求的“机动车查控处置一件事”应用场景。（牵头单位：区人民法院） 智慧检务应用。建立民事执行智慧监督系统，对接政法一体化平台，形成预警、监督、整改全闭环的法律监督流程，完善社会信用体系。整合各类涉金融类服务应用和风险防控系统，建立“融易治”金融风险“三色卡”分级监测干预联动平台，全面提升综合金融风险防控能力。建设智慧未检帮教辅助系统，推动未成年人检察工作和司法资源的有效整合。（牵头单位：区人民检察院） 智慧司法应用。探索矫正、调解、普法等领域的智慧化应用，推动业务运行数字化改革，应用社区矫正、人民调解、法律服务等业务管理平台，建立业务信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督等机制。建设集网上宣教、咨询、调解、裁定、理赔于一体的司法综合服务系统。（牵头单位：区司法局） |
（二）建立多元普惠的公共服务体系
1.推进政务服务提质增效
持续深化政务服务2.0建设，健全一体化、线上线下融合的政务服务体系。完成区政府行政服务中心智慧大厅升级改造，形成集智能客服、智能服务、地图平台、统一收件、审批、统一出件于一体的新型综合服务大厅。推进政务服务2.0向镇（街道）基层便民服务中心延伸，实现跨区域、跨部门政务服务统一供给。
持续推动“浙里办”应用扩展，建设台州城市频道“台省心”路桥专栏，精心打造便民惠企服务入口。优化智能服务体验，打造各类场景化民生应用“一端”集成、“网购式”办事。拓宽数字化公共服务范围，促进民生工作从经验判断型向数据分析型转变、服务从被动应付型向主动推送型转变，使民众通过线上平台享受到更多样的公共服务。
全面推动“一件事”迭代升级。通过流程重塑、部门联动、数据共享、材料精简等，谋划一批新的群众、企业“一件事”网上办和掌上办，推进多部门联合审批和监管的闭环管理。推进“人生一件事”和“企业一件事”的全流程便利化，实现“一套材料、一表登记、一网通办、一窗受理、一库共享”。推进长三角政务服务事项“一网通办”，探索推进更多事项实现“跨省通办”。
专栏3 政务服务类重点应用 |
政务服务数字化大厅建设。推进政务服务2.0平台全面落地，在传统行政服务的基础上，加强线上线下融合，利用政务服务2.0平台，建设新型综合服务大厅，集成智能导服、统一收件、审批、统一出件等功能，实现跨区域、跨部门政务服务统一供给。依托全新系统优化流程、精简材料，实现跨行政区域的就近办理、就近取件，实现大厅办事通、线上线下通、跨域跨部门通办。推进智慧大厅建设，加强人流监测、车辆管理、预约取号、业务办理等数据分析研判。（牵头单位：区行政服务中心） “台省心”活力路桥专栏建设。依托“浙里办”台州城市频道“台省心”，建设具有路桥特色的专栏，融合数字政府场景应用，持续整合各类办事应用迁移到“台省心”活力路桥专栏。推动服务领域由政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸，精心将“台省心”活力路桥专栏打造成为涉企便民的总入口。（牵头单位：区大数据局） |
2.推进营商环境优化提升
深化商事登记制度改革，提升“10+N”指标便利化水平。深入推进“最多跑一次”、“证照分离”、告知承诺制、高频事项“智能秒办”等涉企改革，持续提升企业开办、变更备案、企业注销、证照联办等事项线上“一网通办”的智慧化水平。推进企业全生命周期“一件事”改革，优化实名认证信息全面共享、电子营业执照共享等应用，积极探索智能化审批等领域的应用。推进“企业开办专窗”建设，实现“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”。
提升惠企政策落实和服务的智能化水平。积极融入省市市场畅通、营商环境提优等数字化应用，推出一批直达企业、降本减负的本地场景应用，提升惠企服务精准度和有效性，探索运用数字化工具评估惠企政策的目标实现情况。依托中国（浙江）自贸试验区台州联动创新区和中国（台州）跨境电子商务综合试验区两个平台，探索实现涵盖企业备案、申报、审单、征税、查验、放行、转关等各个环节的全程通关和无纸化。
专栏4 营商环境类重点应用 |
“企业服务直通车”平台应用。依托市工业互联网创新平台，迭代优化“企业服务直通车”数字化平台，通过拓展渠道、整合资源、数据赋能，全面强化助企破难的服务效能。（牵头单位：区经信局） “数融通”系统应用。建立“数融通”系统，对接台州掌上金融平台，深化政务、监管、金融等领域数据整合，形成双纬度评价体系，实现企业线上融资对接、信用评级、风险准入、风险监测等功能，为小微企业提供一站式信息查询、一站式融资需求发布、一站式融资业务办理等融资服务。（牵头单位：区金融工作中心） “个体工商户信用贷款评价融资”应用。开展数字赋能个体工商户融资破难试点，归集整合个体工商户信用信息数据，建立个体工商户信用体系评价模型，探索“一站式、全链条、全周期”线上融资服务新路径，实现“一码对接、一步授权、一秒授信、一键获贷、一库管理”。（牵头单位：区市场监管局） “五企”重点企业培育政策统筹应用。以政府侧支持企业政策统筹集成和企业侧政策需求为导向，归集企业侧发展运行数据、政府侧政策目录和惠企数据，通过对企业和政策画像，实现惠企政策智能匹配、精准推送、科学评价，提升惠企服务精准度和有效性。（牵头单位：区经信局） |
3.促进公共服务智慧均等
探索高品质共享格局的公共服务体系，充分发挥数字化改革对促进政府公共资源优化配置的作用，迭代提升社会事业领域数字化能力，深度融入省市数字社会综合应用建设，实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便”数字化服务。聚焦医疗、教育、就业、养老、交通、社区服务等民生福祉重点领域以及各类公共场所，强化数字化手段运用，加快构建与人口特征、态势相匹配的“线上线下贯通、服务丰富便捷”的智慧化公共服务体系，积极探索数字民生多样化的基层应用场景，推动优质公共资源共享和最大化利用，有效促进公共服务公平普惠。加快未来社区建设，构建未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新场景。
专栏5 公共服务类重点应用 |
“智慧教育”应用。推动“平台+教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利的有效归集和共享。持续建设智慧校园，增加校园智能感知设备，搭建“校眼通”校园管理智慧平台。探索中小学教育质量监测发展性评价机制，实施发展性监测和阳光评价。（牵头单位：区教育局） “智慧社区”应用。通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共服务、社会服务、志愿服务和商业服务资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，提升社区治理现代化水平。（牵头单位：区民政局） “智慧医疗”应用。建设全民健康智慧大脑，以电子健康档案和电子病历为核心，集成公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理五项业务数据及应用。搭建公共卫生应急防控云平台，促进预防预警、居家防护、预检分诊、随访跟踪、协同救治、应急指挥、疫情监控等功能方面协同。搭建医共体一体化平台，为医共体内部搭建协同高效的人、财、物“八统一”数字化管理。（牵头单位：区卫健局） “智慧医保”应用。整合智能审核系统、药品进销存系统、业务经办系统等，形成集共享、分析、预警于一体的医保基金智能监管体系，建设定点医疗机构医保基金智能监管应用场景。（牵头单位：区医保局） “智慧人社”应用。深化数字人社服务转型，提升智能化服务能力。推进社会保障一体化服务，实现统一业务流程和操作。以大数据应用为重点，推进人社领域应用功能扩展和特色应用创新。探索建设人才数字化服务平台，深化就业信息管理，提供真实、时效的招聘求职信息推送和匹配，推进社会就业水平。（牵头单位：区人力社保局） “交通治理”应用建设。归集汇聚交通治理领域数据，建设综合交通指标体系，形成交通治堵可视化展示，建设交通健康分析评价、路域环境预警等特色应用，为交通管制、交通诱导、交通规划等决策提供支撑。（牵头单位：市交通警察局直属三大队） 退役军人全生命周期管理保障。推进退役军人服务数字化改革，实现入伍、服役、退役、就业、优待等五大环节全流程数字化，打造退役军人全生命周期服务管理保障体系。（牵头单位：区退役军人事务局） “未来社区”应用建设。构建面向社区管理部门、服务主体、社区居民等对象的云平台，实现社区各类多源数据的采集、存储、管理、分析挖掘和应用，推动社区应用的全面覆盖和智慧化管理。丰富未来邻里、教育、健康、文旅、创业等数字化创新场景。（牵头单位：区发改局） |
（三）建立联合智能的全域治理体系
1.加快推进经济治理智能调节
提升经济动态监测和研判能力。全面对接省市数字经济综合应用，依托全省一体化智能化公共数据平台和台州城市大脑，加强税务、企业、互联网等多源数据汇聚，推动经济数据采集、经济指标监测和经济形势研判。深化经济运行监测分析平台应用，丰富宏观监测预警、行业态势分析等多样化功能，充分运用财政、税收、金融等经济调控数字化手段，构建经济运行风险识别防范化解机制，提升逆周期调节能力。基于省域空间治理数字化平台“3+X”总体框架要求建设基于数字化的新型空间治理模式，推动实现空间治理“数据生产”与“数据管理”的全方位参与。
深化现代化经济体系建设。全面对接省市科技创新、产业发展、投资提振等数字化改革应用，针对路桥汽摩、机电、金属资源再生三大支柱产业及智能卫浴、农业与植保机械、塑料制品三大特色产业，探索数字化工具支撑质量变革、效率变革、动力变革的高质量发展模式，并逐步扩展覆盖全域主要经济业态。建设跨行业、跨领域的工业互联网平台体系，按照“一产一平台”目标，打造一批高水平的行业级、区域级工业互联网平台，提升企业的智能化水平。
专栏6 经济治理类重点应用 |
科技创新应用。走深走实科技新长征，实施科创“平原造峰”计划，全面提升在创新平台、环飞龙湖科创生态圈、国际科学家创业基地、国际高端工业软件中心等工作中的数字化支撑能力，为国家创新型城市建设提供数字化支撑。（牵头单位：区科技局） 经济运行领域数字化应用。构建经济运行监测分析体系，探索建立全区宏观经济、区域经济、行业经济等领域数字化分析系统，开展适合区域经济特点的指标体系、评价模型和算法模型研究，加强全区经济动态监测、趋势研判，对重点行业、重点企业的运行状况进行监测分析，实现经济运行态势的监测、分析、预警、智能化展示。（牵头单位：区发改局） 空间治理数字化应用。以实现业务深度融合、资源综合管理、系统协同高效、数据全面共享、决策智能科学为出发点，将自然资源各类数据汇聚到时空信息数据库中，形成规范的标准体系，深化自然资源规划等业务智慧化应用场景，构建统一的工作底图，在此基础上叠加国土、规划、矿业等的审批业务和创新应用，为审批服务与辅助决策提供支持。（牵头单位：区自然资源和规划分局） |
2.加快推进社会治理协同处置
健全“四治融合”的社会治理体系。构建区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾化解机制，强化社会矛盾纠纷化解数字化应用，推进基层事务分类分流、按责转办、精准交办。依托社会矛盾纠纷调处化解中心，集成雪亮工程、综治视联网等系统，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式，探索研发矛盾纠纷大数据模型，加强事前预测预警的决策支撑，实现问题隐患“第一时间发现、最短时间响应、最快时间处置”，推动社会治理模式从被动式、应急式向主动式、预警式转变，推进数字赋能社会治理常态化。
推进城市治理智慧化、精细化转型。充分利用台州市城市大脑，提升数据资源整合、预警预判分析和智慧化管理能力，促进城市管理和综合行政执法工作的有效协同和治理水平的全面提升。拓展城市管理服务应用场景，包括城管基础管理平台建设、城市违章智能分析系统、动态立体执法系统、社区信息发布系统等，支撑城市智慧管理、执法远程监管、动态数据支撑应急决策、可视化应用业务等。
探索数字孪生机制，推进数字化建设。基于一体化智能化公共数据平台，运用新一代三维地理信息、遥感物联网、大数据等技术，梳理现有城市信息模型（CIM）和空间治理等基础平台情况，利用一体化数字资源系统（IRS）相关工作机制推进数字孪生体系的构建，探索数字化统筹管理平台，形成路桥治理新模式，梳理创新或重塑制度清单等内容，全面提升“一网统管”水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。
推进乡村治理数字化改革。加快现代信息技术与农业农村深度融合，深化对多源农业农村数据、重要农产品产业数据的汇聚和整合，构建全量指标化和时空化的数据体系。探索“未来乡村”试点，总结乡村数字生活体验、数字赋能农业发展、乡村旅游等领域的发展经验，在新农村建设中进行宣传推广。
建全立体化、智能化社会治安综合防控体系。以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，织密“圈块格线点”防控网，深化“雪亮工程”、“智安小区”、“智安单位”建设，完善立体化的社会治安综合防控体系。汇聚融合公安、智能感知、社会信息资源，建立本地数据缓冲池，按照统筹情指、警卫、刑侦等部门的应用需求开发多元模型，充分运用视频图像处理、云计算、大数据等先进工具和技术，构建各类比对预警模型，主动推送相关预警信息和情报线索，提升预知预警、预判预防能力，提高打防管控的主动性、及时性、有效性。
专栏7 社会治理类重点应用 |
基层治理四平台迭代升级。构建“一中心、四平台、一网格”上下联动、左右协调的区域治理新模式，实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门”“最多跑一地”。不断扩展咨询、评估、调解、仲裁、诉讼等服务功能，完善“一站式、多元化、开放式”的网络平台能力，推动全科网格员能力素质系统性提升等应用建设。探索异常判断分析模型，引导多元化解、困难帮扶、心理纾解等措施，实现矛盾纠纷源头治理。（牵头单位：区委政法委） 基层宗教治理综合应用。融合网信、公安、国安、自然资源、建设等部门数据，建设宗教领域风险预警系统，构建基层宗教业务综合集成平台，推动区、镇（街道）两级宗教工作服务机制、治理模式的全方位、系统性重塑。（牵头部门：区民宗局） 城市综合管理服务应用。积极打造智慧（和合）街区试点，提高数据资源整合、预警预判分析和智慧化管理能力。全面推进全省“综合查一次”应用，促进城市管理和综合行政执法工作的有效协同和治理水平的提升。（牵头单位：区综合执法局） 数字三农应用。打造数字农业指挥中心，建设集智能互联、数据分析、业务协同、应用集成、展示指挥、服务管理于一体的涉农大数据综合平台，拓展智慧生产管理、产源追溯体系、公众信息服务、决策综合分析、农业应急指挥等功能。（牵头单位：区农业农村和水利局） 农房全生命周期综合管理服务应用。基于房地信息管理应用系统和农房监测管理系统功能上进行迭代升级开发，重塑农民建房审批流程，在危房鉴定、房屋质量监督、闲置农房利用等方面提升服务水平，实现农房全生命周期综合管理。（牵头单位：区建设局） 智慧警务应用。从“公共安全”、“社区治理”、“民生服务”出发，建立健全社区安防保障体系，建设政法云平台相关警务应用，打造智安联防-重点单位平安一件事等场景。建设数字路桥一张图—公民全息数字档案，构建三维地理信息系统，实现全区各业务部门基础信息基于三维地图的可视化查询分析，提高平安创建、指挥决策、应急反应、矛盾调解等方面智能化水平。（牵头单位：区公安分局） |
3.加快推进生态治理的智能协同
建立及时感知的生态环境监测基础设施体系。应用物联网、5G、大数据、人工智能等技术手段，构建覆盖全域大气、水、土壤、固废、噪音等环境要素与污染源的实时感知设备和监测站。重点实现全区重点镇（街道）环境空气自动监测、饮用水水源地水质自动监测、重点化工园区地下水自动监测、重点海域自动监测和声环境质量自动监测“五个全覆盖”。
建设智慧化的生态环境治理体系。整合生态环保、自然资源相关基础信息，汇聚形成地上地下一体、二三维一体的环境地图。基于环境地图实现环境业务数据与空间地理信息的数图联动，实现污染防治任务动态、重点应用场景（包括海洋污染、森林资源、地表水资源等）、预警预测和数据分析等。加强对污染防治攻坚态势的宏观把控，提升生态环境分局协同治理和分析决策能力。推动线上线下联动治理协同，持续提升生态环境相关监察执法人员、网格员移动终端接入率，建立并完善问题发现、交办和处理的闭环工作机制。
专栏8 生态治理类重点应用 |
“智慧环保”应用。建设覆盖大气、噪声、水环境等环境要素自动监测的设施和网络，实现环境要素和污染的实时感知。充分整合数据，用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个区域的所有环保业务和环保事件信息，促进城市管理现代化。（牵头单位：区生态环境分局） “智慧治水”应用。建立集“监测、预警、调控”三位一体的智慧治水综合管控平台，推动水环境管理模式创新。利用智能感知采集、GIS、物联网、大数据、云计算等技术，进行水系信息的感知与传输、水资源调度与水环境分析决策，为全区河道水系信息综合管理与智能化决策、水系综合信息共享、水利工程高效运行等提供重要的理论依据和技术支撑。（牵头单位：区环综委） |
4.加快推进应急治理精密智控
构建“陆海空天”一体化应急管理基础设施体系。整合卫生、自然资源、建设、水利、气象、交通、消防等部门现有监测资源和数据，增补建筑高地、公共场所、交通要道、卫生医疗等区域的监控资源，完善特殊时期的遥感监测、无人机实时巡察监测、视频即时传输等机制，建设天空地一体化基础感知网络和大数据平台，构建应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网、感知网络于一体的应急防控网络。
构建智慧化的应急管理决策体系。全面做好省市防灾减灾、安全生产、公共卫生等平台和系统的贯彻落地工作，强化横向数据的整合和纵向数据的对接，构建融合自然灾害、安全生产、公共卫生、城市安全于一体化的综合型风险监测预警和集约化应急处理平台。构建应急管理一张图，实现视联网组会实时会商、事故现场音图回传、视频监测动态获取、各业务指挥系统整合介入，构建“多业务终端支持”和“一领导主屏驾驶”的多席位运作智慧模式，实现应急指挥高效协同和快速反应，全面提升风险识别、研判、预警、管控到应急响应、支持、调度、恢复和评估能力。
专栏9 应急治理类重点应用 |
“智慧应急”应用。汇集各部门、各系统数据信息，面向防汛抗旱、疫情防控、生产安全、地质灾害、火灾防治、城市安全和应急救援现场等应用场景。建设路桥“大应急”指挥平台，打造覆盖风险防控、监测预警、应急指挥等功能的综合型智慧指挥中心。构建可视化指挥调度系统，满足应急管理部门对事故灾害现场音视频双向可视化指挥调度。推进安全生产“数字化+网格化”项目建设，提高区域安全生产应急水平，实现对作业人员的实时、精准管控。（牵头单位：区应急管理局） |
（四）建立联动贯通的执法监管体系
1.全面深化联合执法监管。坚持“大综合、大监管”理念，依托“互联网+监管”平台，强化监管合力，实现政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化。探索通过物联网和视联网等远程、移动、非接触式监管方式提升执法监管效率和预警防控能力，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，减少对市场主体正常经营活动干扰。充分运用政务新媒体、互联网舆情、消费者维权、统一政务咨询投诉举报平台信息等渠道,动态分析投诉热点,主动发现和识别违法违规线索。加强日常监管结果在综合执法工作中的应用,推进“综合查一次”和“监管一件事”,促进跨部门监管执法,推动行政执法与刑事司法领域数据共享和业务协同。加强对执法全过程文字和音像数据的分析挖掘,充分发挥执法记录的规范执法监督作用和依法履职保障作用。
2.加强信用监管数据互联互通。推动形成信用信息共建、共享和共用机制。依托省、市相关公共信用信息平台，大力推进行业信用信息系统互联互通，完善政企数据流通机制，做到市场主体基本信息、执法监管和检查强制信息、失信联合惩戒信息等“应归尽归”。支撑金融机构、通信运营商等依法采集信用信息。推动各类信用信息整合应用，优化信用信息查询、修复等机制。根据信用评级（包括公共信用综合评级、行业信用评级）及风险，采取差异化监管措施。推动行业信用监管体系建设，建立行业信用信息归集清单和信用监管评价模型。
3.全面提升重点领域监管能力。加强重点领域及新兴业态的数字化监管赋能。针对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，强化全过程质量管理和安全生产监管执法。提升对“三新”经济的包容审慎监管能力，建立预警研判模型，及时发现潜在的信息诈骗、虚假违法的风险和线索，为净化新型市场空间、培育健康守信的数字经济环境提供有效的治理工具。
专栏10 政府监管类重点应用 |
联合监管创新应用。在省“互联网+监管”平台基础上，统一梳理编制行政执法检查事项监管清单、裁量基准，推动垂直系统的数据对接，通过关联分析内外部市场准入、生产经营、投诉举报、违法失信等主客体数据，实现市监数据与商事主体、电子证照、公共信用等数据的互联互通和违法违规行为的主动预警，提升执法监管风险预判和处置能力。（牵头单位：区市场监管局） 食品药品质量监管追溯应用。对接省市食品药品安全综合治理工作要求，推进食品药品领域全程监管体系化、监管手段现代化，全面夯实从源头到消费的全链条全环节管控网，完善溯源追溯信息管理，构建统一、规范和共享的食药智慧监管。（牵头单位：区市场监管局） |
（五）打造融合共享的数据资源体系
1.完善数据归集治理。全面开展在用信息系统普查，完善数据资源目录编制，进一步扩大数据资源目录范围，实现数据资源目录全域性、动态化管理。推动公共数据“按需归集、应归尽归”，开展医疗、教育、环保、水电气等行业数据归集，促进社会化数据与公共数据的融合。加强对公共数据的质量保障和更新维护，按照“谁提供、谁负责”的原则，建立健全数源单位数据质量主体责任制。健全数据的比对、清洗、校核、更新机制，保证数据的及时性、完整性、准确性。加大数据核查力度，减少数据项空缺和记录缺失，及时整改问题数据，提高对数据全生命周期协同治理能力。
2.加强数据共享调用。加强公共数据共享，完善数据共享流程、数据共享供需对接和异议协调评判机制，落实数据共享责任清单，进一步提高数据需求满足率。构建完善公共数据共享工作机制，推进与党委、人大、政协、法院、检察院等系统的数据共享，实现数据“应共享、尽共享”。充分整合部门系统、数据、组件等数字资源，依托一体化数字化资源系统（IRS）,提供统一数字资源申请管理入口，实现数字资源要素关联、过程监测、闭环管理，推动项目管理更精细、资源管理更集约、供需对接更敏捷、绩效评估更精准。
3.加快数据开放应用。围绕重大改革和重点应用领域需求，提升公共数据平台对多业务协同的支撑能力。健全完善数据闭环机制，按市县统筹模式建设数据仓，充分利用省级回流数据赋能基层治理。迭代优化“城市大脑”数字驾驶舱，聚焦经济运行、城市管理、交通出行、文化旅游、社会保障、生态环境、教育培训、医疗健康、综合治理等领域及痛点难点，加快场景化多业务协同应用创新，提升城市治理水平和服务能力。探索数据要素市场化和资产化，培育一批市场化数据应用服务主体，积极参加数据开放创新应用大赛，结合路桥实际需求创新开发场景落地推广，推动全社会利用政府开放数据创造价值。
专栏11 数据资源建设类应用 |
“数字驾驶舱”建设。基于台州市“城市大脑”中枢系统，按照市级数字驾驶舱框架及设计规范，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的重点指标，凸显区域、部门特色，建设面向不同层级和管理人员的驾驶舱，实现对区域内生命特征的即时掌握和反馈。利用即时、在线、真实的数据反映区域的基本概况，支撑全区的数字治理和资源优化配置，建设多部门协同的场景应用。（牵头单位：区大数据局） “数据归集全域高质量覆盖”协同应用。建设区级数据仓，构建全区横向联动、纵向贯通的一体化数据归集推进机制。持续完善区级公共数据目录编制，形成目录同步更新维护机制。建立完善数据共享机制，新建数字化改革项目建设中的数据同步归集公共数据平台，实现数据共享。推进组件资源应用，在新建系统开发过程中，充分利用应用组件，做到组件“应共享尽共享”。（牵头单位：区大数据局） |
（六）提升智能安全的技术支撑体系。
1.加强数字政府基础设施建设。贯彻落实省市关于信息系统上云指导意见，规范区级部门上台州市政务云平台的相关服务流程，实现现有中心机房政务网内信息系统安全上云，为本区各类系统和政务应用提供计算、存储和安全资源保障。依托一体化数字资源系统（IRS），实现政务云资源的管理。推进电子政务网络改造升级，推广应用电子政务视联网，提升电子政务视联网的利用率、覆盖面。统一物联感知设备规划布局、建设运营、标准规范，加大传感器、采集器、视频监控等感知设施布局广度和深度。
专栏12 数字政府基础设施类应用 |
电子政务网络、视联网改造升级。按照统一部署，持续推进部门专网整合，提升政务外网运行可靠性。推广应用电子政务视联网，构建集值守应急、协同会商、集中研判、指挥决策等功能于一体的综合视联网系统。（牵头单位：区大数据局） 物联感知汇聚平台。基于台州市城市大脑，按要求分级接入业务部门海量感知数据，提供物联设备、感知数据、智能应用等集中管控、分级控制服务，实现对公共基础及重点行业基础设施的协同化感知、精准化控制和一体化管理。 （牵头单位：区大数据局） |
2．加强集约化组件化应用支撑。依托一体化数字资源系统（IRS）,加快建设一体化应用支撑平台。持续优化用户中心，提供统一管理服务和组件服务；持续优化交互中心，改善搜索、导服、支付、物流、评价等交互体验；持续提升业务中心，完善统一的事项目录体系，规范事项基本属性、表单、流程、材料、数据对接、系统对接、办件等要素标准，完善政务知识图谱；持续优化信用中心，充分利用公共信用信息平台，引入政务服务信用应用评估体系；通过区块链、泛人工智能、大数据等技术应用，持续拓展智能辅助决策、智能材料预审等应用场景。
3.加强严密可靠的安全保障。落实网络安全等级保护、涉密信息系统分级保护及风险评估制度，落实网络安全工作责任制，为数字化改革提供政务网络安全运行保障。对金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施实行重点保护，全面提升关键信息基础设施安全防护能力。建立覆盖全体系、全维度的网络安全综合防控体系。融合动态监控、主动防御、协同响应于一体，形成跨领域、跨部门、跨地区的有效联动机制。建立公共数据全生命周期安全防护体系。加强风险识别与防护、数据脱敏等技术应用，加快完善数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术检测手段，构建数据安全防护能力评估指标体系，确保数据安全管理工作可量化、可追溯、可评估。强化个人数据隐私保护，制定落实数据安全管理机制，加强数据安全业务培训、技术防范和应急演练。加强移动办公终端、应用和数据的安全防护，确保移动办公系统安全。
专栏13 安全保障类应用 |
数据安全防护体系建设。统筹互联网、政务网、业务专网信息安全管理，围绕政府数据共享交换场景同步加强多部门安全信息共享、互动对接及联合指挥，加强数据防窃密、防篡改、防泄漏、数据脱敏、关键数据审计、流动追溯和数据备份等安全防护技术的研发，加强等级保护测评、密码测评、项目信息安全风险评估等信息安全标准的执行，为数据采集、传输、运算、交易、存储等安全管理提供支撑。（牵头单位：区大数据局） |
三、保障措施
（一）加强组织领导。深化数字政府建设工作专班机制，完善跨层级、跨部门、跨领域高效协同机制。完善区大数据管理机构职能，加强大数据局、大数据中心、科技发展公司大数据发展事业部的建设和运行管理。探索建立“首席数据官”和数字政府专家委员会等制度。强化清单式闭环管理模式，形成谋划工作、实施举措、解决问题、反馈激励的工作闭环。
（二）统筹项目管理。加强全区层面对政府投资数字化改革项目的“全生命周期”统筹管理，修订出台《路桥区数字化项目管理办法》，加强对项目的必要性审查和绩效评估。加强项目的衔接协同，推动各个系统之间数据共享、功能错位和相互支撑。加大资金保障力度，统筹项目资金，优先保障数字政府系统重点项目建设。
（三）促进社会参与。深化政企合作机制，加强与第三方企业合作，推动高校、研究机构、高新技术企业参与，激发全社会活力共同推进。创新成效评估机制，坚持用户导向、需求导向、效果导向，建立第三方评价机制和群众评价机制，不断提高社会各界的参与度、获得感、满意度。
（四）强化人才支撑。加强政府数字化人才队伍建设，拓宽选人用人渠道，完善人才激励机制，在构建数字技术专家、数字治理业务专家、数字化工作相关人员等分类型分层次基础上，构建体系化、多元化的培训和专业技能指导机制。探索与高等院校、相关企业共建数字化改革研究机构，充分发挥智库作用。建立数字政府改革培训课程体系，持续推动公务员数字化素养提升。
（五）完善评价机制。完善科学的考核评价机制，加强第三方评估、社会监督评价，不断提升数字政府应用效能和满意度水平。定期开展督查检查和经验交流活动，推广典型应用，鼓励基层创新，建立容错和奖惩机制。发挥社会监督作用，及时回应社会关切，以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。