2023年，路桥区交通运输局在路桥区委、区政府的正确领导下，在市交通运输局的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指引，积极开展交通运输行业法治建设工作，发挥法治在路桥交通治理体系和治理能力现代化中的积极作用，坚持以提高交通运输行政执法规范化水平、打造最优法治环境为目标，全面推进交通系统法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

     一、履行法治建设职责，全力构造法治交通体系

   （一）梳理法治工作要点。印发《2023年路桥区交通运输系统法治工作要点》，制定2023年法治建设工作计划表，并确立完善制度体系、健全执法机制、强化基层基础、强化行政监督和优化法治化营商环境为重点，全面提升交通依法行政水平。

（二）完善重大行政决策制度建设。为健全科学、民主、依法决策机制，规范行政决策程序，提高决策质量和效率,法规科牵头印发《台州市路桥区交通运输局重大行政决策管理办法（试行）》, 明确提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”的决策机制。对交通运输重大行政决策事项目录实行动态管理，对相关工作的工作要求和步骤做了具体规定，并在政府网上及时公开2023年路桥区交通运输局重大行政决策目录。

（三）切实加强规范性文件管理。加大主动审查力度，确保有件必备、有备必审、有错必纠。1.根据路桥区全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于做好行政规范性文件清理工作的通知》，做好本单位相关行政规范性文件清理工作， 2.确定行政规范性文件联系人，启用浙江省行政规范性文件管理系统，全面落实行政规范性文件报送级备案工作。今年共清理1个规范性文件。

（四）完善合同合法性审查制度。严格按照《台州市路桥区政府合同管理办法的通知》要求，及时开展政府合同合法性审查工作，今年我局法规科合同审查18个，基本建立行政合同审查全覆盖。23年未发生因政府合同争议引发的诉讼案件。

    二、把握工作重点，推动法治建设取得成效

    （一）深入推进企业营商环境优化。一是对我区交通运输相关企业进行走访，及时了解企业生产经营状况和发展中存在的困难和问题。二是加强普法宣传，落实“谁执法、谁普法”的责任制，借助“民法典宣传月”、“路政宣传月”、“安全生产月”和“法益民企·交通运输法律服务日”等关键时间节点开展送法入企活动，走进企业、场站向运输企业负责人、场站工作人员及驾培教练学员等宣传交通运输法律法规，现场解答行业遇到的相关难题，记录并上报企业提出的问题。全年度举办各类主体宣传活动7次，发放宣传册共计1000余份，推送道路运输类和公路保护类主题短信16000余条。三是构建包容性执法机制。召开轻微违法行为告知承诺制应知应会，就“建立健全轻微违法行为告知承诺制和免罚轻罚制度”深入开展学习与讨论。落实“首违不罚”柔性执法机制，对客货运企业及经营者依法依规实行减轻处罚或免于处罚，共办理“首违不罚”轻微违法案件25件。四是开展“双随机、一公开”监管。随机抽取企业、检查人员实施检查，今年共检查企业139家次，发现问题25处，已全部整改完成。

（二）全力推进交通执法数字化智慧化发展。围绕省市数字法治系统总体框架的基本要求，以交通运输综合执法数字化为导向，推动交通执法办案领域数字化转型的全面深化。一是案件时效警示和智能联动系统应用竣工验收。该项目是我局列入2021年省厅数字化改革的首批项目，项目的建成将重点解决交通运输系统内跨区域 、跨层级和跨系统不同部门之间横向协同双轨智能联动问题,有效提升执法办案的规范性，能够对办案过程中有时间限制的环节进行有效预警，督促执法人员及时履职。二是申报创建数字化改革法治品牌。根据省厅文件精神，推动“行刑衔接”智能联动功能应用法治品牌化建设，以此加强行政执法与刑事司法衔接工作，提高行转刑案件的办理效率,该项目在2023年度全市交通运输系统法治品牌创建活动中荣获一等奖。  

三、加强业务培训，践行严格规范公正文明执法。

    （一）建立执法提升长效机制建设。一是强化审查能力，提高案卷质量。落实“一案一审一评查”，加强案卷评查工作，提高评析案卷能力，不断提升案件结案率，保障对交通运输违法案件的查办力度。案件双审制得到很好落实，案件质量不断提升。2023年共立案433起，结案358起，收缴罚款2285100元，案件归档率100%。二是落实执法能力过关式考核，提高执法规范化水平。开展执法记录仪和掌上办汉印打印机规范使用培训会，通过理论+实操的方式，开展“过关式”考核，提升执法人员的执法规范化水平。三是开展先进团队评比工作。推进党建与业务互融互促，提升工作效能，以执法各中队的党建创新、案件数量质量和工作纪律三方面做综合评判，每季度评选一支队伍为党员先进团体，并给予政策规定范围内的奖励，激发队伍活力，提高队伍凝聚力。

（二）开展专项整治，推进规范执法。一是开展“三化一平”公路路域环境整治行动。对路域环境内违法设施、标志标牌进行排查，对桥下空间堆物、广告牌等易反复问题加大整治力度。开展路域环境巡查工作201次，发现问题119处，完成整改115处，整改率96%。二是开展市区枢纽场站出租车秩序提升行动。前往台州机场、短途南站等地对出租车、网约车有关违法运输情况进行专项检查，重点打击非法营运车辆。共开展检查51次，累计检查382车次，现场查获10辆非法营运车辆，已立案处理。三是强化普货企业和货运场站监管力度，提升整治成效。通过查看台账及实地考察等方式，重点检查企业安全生产主体责任落实情况，检查50辆车以上普货企业63家次，针对检查发现的问题和企业主要负责人进行约谈，要求企业加强监管。同时对物流园区档口货物托运开箱验视及台账实名制登记落实情况、园区车辆装载情况、道路运输经营许可证等进行检查，检查物流园区78家次，发现问题58处，主要是货运实名制登记不规范、未做货物开箱验视记录等问题，已按要求整改完成。

（三）超限超载治理，维护公路秩序。一是开展公路治超行动。开展“迎亚运、平安路”治超行动，重点打击严重超限超载车辆，全力保障公路安全畅通。全年共出动执法人员665人次，检查工程车175辆，查获超限工程车142辆。共收缴罚款1679399元。二是做好非现场治超工作。充分运用非现场治超数据采集系统，加强相关信息发现、归集、研判工作，非现案件数量为180件，与去年同期相比有很大提升。三是启动一超四罚。针对涉嫌1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货车车辆总数10%的企业，责令其落实安全生产主体责任，对5家超限运输企业按“一超四罚”立案处罚，进行停业整顿。

四、存在的不足

（一）执法人员结构失衡。交通运输行政执法改革对交通执法资源配置、规范交通运输行业治理体系、提升交通运输行业治理能力等方面提出了更高的要求。整合后的执法队伍执法领域进一步扩大，受机构改革编制锁定影响，执法人员只出不进，造成执法人员普遍年龄偏大，出现断层。另一方面，合同聘用人员流动性大，也在一定程度上影响工作正常开展。

（二）执法效能还有待提升。投诉转立案率不高，特别是出租车方面投诉较多，投诉问题反复存在，群众满意度不高；工单转立案率较低，执法人员要掌握职责边界和操作流程，减少推诿扯皮的现象，规范处置程序。

（三）执法为民的服务理念欠佳。在执法过程中，没有真正认识到提高群众安全感、满意度的重要性和紧迫性，“我为群众办实事，我为企业解负担”没有完全落实到位，对全方面提高群众工作支持及主动参与的积极性不高，大局意识和担当精神还不强。主动宣传与群众工作能力不够完善。

五、2024年工作思路

（一）优化执法方式，提升执法效能。开展“执法提效年”，对标高标准严要求，按照提神、提能、提效“三提”要求，实现执法有计划、入企有目的、举措有创新、行动有实效“四有”目标。针对行业管理的薄弱点，以点带面扩大辐射范围，将台州机场创建为出租车普法宣传教育阵地，与机场管理方、机场公安协作共同管理，减少出租车司机不文明行为，提高台州文明城市形象。积极参与新机场场站秩序设计，通过合理设置功能区、添置硬件设施保障出租车司机的权益，减少巡游和网约车的利益冲突，建立机场出租车管理新秩序。

（二）加强信息宣传，梳理包装亮点。深挖本单位特色亮点工作，推广执法办案中的暖心故事，积极报送高质量的政务信息和宣传稿件，充分展现路桥交通的良好执法形象。同时，结合安全生产月、宪法宣传月等时间节点做好普法宣传工作，提高公民法治意识，共创良好交通环境。

（三）开展公路治超专项行动，遏制公路超限乱象。多措并举，强化源头治理和路面管控，依照相关法律规定积极推进“一超四罚”，要把治理工程车超限超载作为工作重点，加强检查频率，加大巡查力度。同时，积极推进治超非现场执法系统建设，加快源头治超系统建设，提高非现场执法案件数。

（四）消除安全隐患，开展专项整治行动。按照年度执法工作计划开展两客两货、两客一危、非法营运、路域环境等专项整治行动。同时结合专项整治实施方案，切实推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，针对每一阶段的安排，快研究、快部署、快行动，形成齐抓共管、合力攻坚的工作氛围和工作局面，确保专项整治行动扎实开展。

（五）狠抓专业素质能力，切实加强队伍建设。开展常态化思想政治教育，定期召开思想交流会，切实提高执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保执法队伍忠诚干净担当。推行制度化规范化培训，完善执法人员培训制度，确保执法人员全面理解和准确掌握各项规定。继续推行案件初审制度，加强问题整改，提升案卷质量，减少撤案、行政复议和诉讼风险，提高案件结案率。

（六）强化权责清单管理，优化交通领域营商环境。提升交通公共服务，持续深化“放管服”，深入推进亲清新型政商关系“1187”体系，落实“首违不罚”柔性执法机制，并以解决交通领域群众反映的痛点、难点、堵点为出发点，结合路桥实际，积极谋划相关政策措施及改革项目，持续优化交通领域营商环境。