台州市政务服务管理办公室、中共台州市路桥区委、台州市路桥区人民政府:
2023年,路桥区行政服务中心在区委区政府的正确领导下,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,认真对照《2023年法治路桥建设工作要点》、《法治路桥建设规划(2021-2025)》等文件,结合中心打造清亲政商“1187”体系建设,把依法行政贯穿于决策、执行和监督的全过程,不断增强政府公信力和执行力,法治政府建设和依法行政工作取得了一定成效,中心工作法治化、规范化进一步提升,干部职工学法用法的意识得到进一步增强。现将2023年我单位法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党的领导,压实法治建设的责任链条。中心党委高度重视法治建设工作,强化依法行政组织保障和能力建设,制定了2023年度中心党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,将该项作为一把手工程来抓,专门成立以中心主任为组长的法治建设工作领导小组,明确分管领导和工作职责,确保该项工作有人抓,有人管,把法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。专题召开党组会、专题会议研究部署法治政府建设工作,工作中中心主任带头履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头落实民主议事决策、依法履职尽职。强化“一岗双责”中心班子成员具体抓好各自分管领域的法治建设工作责任。
(二)加大学法普法工作力度,夯实法治建设基础。一是拓展法治学习渠道。依托“三会一课”、中心组理论学习、主题党日等平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“第一议题”制度,采取专题学习和经常性学习相结合等方式,突出学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神以及宪法和党内法规,同时结合中心实际扎实开展《中华人民共和国民法典》、《公职人员政务处分法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。积极组织中心员工开展公务员学法用法与政治理论网上测试,提高学法用法能力。二是创新法治教育方式。将学习贯彻习近平法治思想与主题教育相结合,开展班子成员上法治课,支部书记讲解民法典、业务骨干讲授领域法规等活动,努力提高中心干部的法治意识。工作中积极搞好融合结合,做到法治宣传教育工作与政务服务工作同研究、同部署、同检查、同考核,今年中心举办了业务骨干赴宁波专题学习培训,有力提升了依法行政意识和为民服务能力。三是加强法治文化建设。依托党建引领,以打造党政机关廉政文化建设示范点为切入点,推动法治文化建设。中心打造了全新的党员教育建设宣传园地,通过制作宣传海报、横幅、LED屏等形式来宣传依法行政、依法治国理念,让干部职工在日常工作和活动中丰富法律知识,提升法律水平,增强依法行政能力。
(三)严格依法履责,打造政务服务法治生态环境。一是扎实推进政务公开。明确信息发布内容及流程,保障相关信息发布的及时、真实、安全、合法。聚焦群众关心、百姓关注,重点围绕财政预决算和“三公”经费、人员调整、办事指南、政策调整以及群众投诉问题整改情况进行全面公开,自觉接受群众和社会的监督。二是严格规范执法。扎实推进行政审批制度改革,督促各进驻部门、窗口综合受理人员依法履行相关职能,严格按照权力清单、收费清单、负面清单进行受理和审批,压缩、消除权力设租寻租空间。通过对软硬件的建设,加强对窗口行政审批行为的监督,遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。三是深化政务服务改革。积极推进“1187”清亲政商体系建设,以改革贯通执法、司法、普法和法律服务全链条,强化企业诚信合规建设,率先探索“和合金融”多元治理、设立“民营企业家法学院”等做法,主动帮助企业规范各类隐性法律问题426个,进一步优化营商环境。
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和原因
(一)思想认识广度深度有待挖掘。少数部分窗口工作人员对法治政府建设工作的认识存在偏差,认为自身的主业是办理业务,把主要精力用在业务学习上,对法律法规学习不重视,对具体工作内容的理解不全面不透彻,存在不重视、走过场的现象。
(二)特色亮点有待进一步擦亮。法治建设工作多为按部就班完成市区党委和政府的要求,缺乏主动谋划和积极创新,导致在法治政府建设工作方面的亮点不多。
(三)现实与依法行政的要求仍有差距。法治意识、法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距,特别是把法治思维和法治方式全面融入政务服务工作各个方面、贯穿政务服务工作各个环节的意识和能力有待增强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
中心主要领导认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,带领中心全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义习近平法治思想,进一步增强增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,捍卫“两个确立”,努力提升全体干部的法治意识。
(一)努力提高履行法治责任能力。注重加强法治理论学习,带领班子深刻领会依法治国工作部署要求,切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来,坚定不移推进法治政务服务建设。在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责,同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法报告,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及社会稳定和人民切身利益等重大问题,决策前均先行学习相关法律法规。
(二)坚决扛起推进法治建设责任。深入开展普法学法活动,审定年度学习教育宣传计划,带头学法、守法、用法,牢固树立法治观念,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,坚持依法办事。开展线上线下全覆盖学法活动,组织工作人员参加省、市组织的各类法律知识学习培训,不断提高法律知识水平。依托支部主题党日活动、学习强国APP等载体,引导全体干部职工认真学习法律法规,多层次、多渠道培训干部,普及法律法规,努力提高机关干部法治素养。
(三)全面贯彻落实党内法规制度。严格执行民主集中制,“三重一大”事项坚持集体研究、会议决定,落实末位表态要求;严格落实不直接分管组织人事、财务、资源处置、行政审批、行政执法的“五不直管”要求,形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作格局;严格落实党委会议事规则,严格执行党委文件、重大决策合法合规性审查制度,对党委重要文件亲自把关签发。严格依法履行政府职能规范执法,扎实推进行政审批制度改革,督促各进驻部门、窗口综合受理人员依法履行相关职能,按照权力清单、收费清单、负面清单进行受理和审批,压缩、消除权力设租寻租空间。通过对软硬件的建设,加强对窗口行政审批行为的监督,遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作,发挥“1187”清亲政商体系建设牵头作用。扎实推进政务公开,明确信息发布内容及流程,保障相关信息发布的及时、真实、安全、合法,自觉接受群众和社会的监督。
四、2024年度法治政府建设工作计划
在新的一年里,区行政服务中心将深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重大决策部署,围绕重点工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,把中心各项工作纳入法治化轨道。
(一)夯实法治建设基础。紧紧围绕上级法治政府建设工作部署,以年度工作要点和任务分解体系为抓手,推动贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。结合中心实际工作和情况,不断完善各项工作规则,依靠法治思维推动政务服务工作高质量发展。加强干部职工法治素养,通过多种形式加强干部法律法规学习教育,进一步提高干部法治意识,强化工作人员法治思维,树立办事合规、遇事找法的理念,提升依法履职能力。
(二)加强法治建设宣贯力度。认真贯彻落实习近平全面依法治国的新理念新思想新战略,严格按照区委区政府的要求,进一步学习宣传国家最新政策和法律法规知识。加强政务服务大厅法治宣传阵地建设,利用大厅LED屏幕和宣传栏扩大法治宣传范围,提升宣传效果,积极完成上级部门下达的法治宣传任务,推动全社会形成浓厚法治氛围。
(三)打造政务增值服务新生态。以打造示范企业综合服务中心为目标,迭代升级“1187”体系,推出精准服务、个性服务、衍生服务,通过机制贯通、数据贯通,实现线上线下、共性个性服务全面贯通,推动从便捷服务到增值服务的全面升级,全力打造“办事不求人、不找关系找平台、政务服务增值化”的新生态新环境。
路桥区人民政府行政服务中心
2024年2月19日