一、上半年全区经济社会发展情况

今年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承前启后之年，是进一步全面深化改革的开局起步之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府一体贯通省委“132”总体部署、市委三大牵引性抓手、区委“三个三”战略布局，勇担使命、奋力争先，推动经济社会平稳健康运行，交出了一份亮眼的成绩单。上半年，路桥多项指标在全市领跑快跑，成功实现“开门红”“半年红”。其中，GDP增长8.0%，全市第二、全省第三；规上工业增加值增长16.0%，全市第一；外贸出口增长15.7%，全市第二；限上批发增长42.7%，全市第二；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为57401元、32126元，分别增长4.6%、6.2%，城乡居民收入倍差缩小幅度全市第一。

（一）产业向优、发展增效，经济运行稳中提质。重大项目支撑有力。深化项目“双提双进”攻坚，1-7月，全区完成固定资产投资131.2亿元，增长10.2%，其中9个省“千项万亿”项目完成投资12.55亿元，完成率85.4%，高于省均、市均；新开工入库项目57个，其中21个项目提前开工；新谋划入库项目83个，其中76个项目进入市级谋划储备库；民间投资、制造业投资、工业性投资增速均为全市第一。建立招强引新工作例会制度，完善市场化招商机制，新落地亿元以上项目33个，增长450%，数量全市第一，其中10亿元以上项目4个，增长300%。工业转型步伐加快。恒星、德东等9个项目竣工，三阳、豪达等29个项目开工，浙通、杰诚等5个项目投产。聚焦传统产业，实施“百企技改”赋能行动，1-7月，工业性技改投资增长24.1%。聚焦未来产业，积极引育新质生产力，落地半导体领域项目3个。深化数实融合，我区成为省首批人工智能赋能制造业试点，人工智能赋能新型工业化机制改革入选省第一批“两新”深度融合改革试点；亚欧、八环入选省先进级智能工厂名单；规上数字经济核心制造业增加值增长34.8%。扎实推进企业主体培育，新增省专精特新中小企业3家、创新型中小企业30家。科创活力加速释放。启动发展新质生产力三年行动计划，环飞龙湖科创生态圈建设稳步推进，台州市国际科学家创业基地首建区南区明确运营方案，东区和北区实现主体结构结顶。路桥智能电驱动中心正式投运。深化人才引育，到岗国家级重点人才1人，引进“500精英”创业人才项目3个、创新人才1人。现代服务业不断壮大。加速推进新商贸八大平台建设，获批全国首个进口再生金属原料指定检验地试点；台州南铁路智慧陆港新增内贸班列（集货点）4列、“海铁联运”往来班列3列；冷链物流中心一期完成主体结构验收，二期开工建设；商城二期主体结构结顶；D1汽车广场投用，路南汽车商贸综合体项目开工建设；十里长街大商圈持续火爆，新引进落地盒马鲜生等一批首店首发品牌。常态化开展促消费活动，1-7月，累计发放消费券3246万元，带动各类消费约25.1亿元；持续开展消费品以旧换新行动，共使用补贴2.5亿元，拉动消费约27.5亿元。

（二）改革引领、开放赋能，内生动力有效激发。重点改革实现新突破。扎实推进各领域改革，获批省部级试点2个、市厅级试点16个。“1187”体系迭代扩面等37个重大改革项目有序推进，二手车商贸增值化改革、特许经营改革2项做法入选省“企呼我应”典型案例。启动招投标领域治理改革，完成机构职能调整，实现省级招投标平台贯通应用。实施金融助力新质生产力发展综合服务改革，全国首单小微企业AI领域智能化改造损失保险、全市首单科技成果（专利）先用后转履约保证保险相继落地。大力推进区属国企战略性重组和专业化整合，新增产业集团2家，商城集团、城发集团完成AA主体信用评级。开放发展打开新局面。面对美国加征关税带来的冲击，积极承接省支持外经贸发展二十条举措，加力推出支持出口信保、金融信贷、物流降费等举措，有力应对超预期外部风险挑战，1-6月，新增外贸出口实绩企业66家。路桥二手车出口霍尔果斯基地建成，成功承办浙江二手车出口发展大会，实现二手车出口10.75亿元，增长8.41%。区跨境电商产业园、产业带选品中心投用，新引进外综服（跨综服）平台2家。开通全市首条TIR国际公路运输线。实际利用外资1537万美元。要素保障取得新成效。纵深推进全域土地综合整治，在全市率先出台新一轮低效工业用地再开发政策，1-7月，完成批而未供土地消化利用1188亩、存量建设用地盘活319亩、城镇低效用地再开发1060亩、土地出让840亩，其中工业用地出让705亩。抢抓政策窗口期，成功获批政府债券资金57.76亿元、“两重”“两新”超长期特别国债资金3.55亿元、中央预算内资金0.96亿元、省“8+4”政策资金1.94亿元。债务化解稳步推进。

（三）品质筑基、功能兴城，城乡面貌不断焕新。基础建设日益完善。大力实施综合交通提级扩容和城市建设提质焕新行动，G637白沙至上盟段开工建设，台州1号公路路桥段（伍佰屿段）、海城路、机场进场道路（二期）南段等项目进展顺利，打通断头路5条，路桥大道完成改造提升。长潭-升谷220千伏线路投运。新增燃气管线5.3公里、绿道7.8公里、停车位625个。4个老旧小区改造全面开工，凤栖、河西、龙头王、飞龙湖等未来社区建设有序推进。重点区块加快开发。三联书店主体完工，文化交流中心开工建设。中央绿轴公园北区形象初显。飞龙湖环湖生态文旅（二期）、文化体验中心开工，与新荣记、汉氏方舟等品牌签订合作协议。黄礁文旅样板段秋山居完成方案设计，海岛渔民安居工程（一期）顺利交房。乡村振兴纵深推进。我区成为省水稻机插试点，“路桥枇杷”获国家地理标志产品认定，路桥红茄列入省第四批名优“土特产”。金清镇入选第二批省级中心镇，小稠村获评第七届“全国文明村”称号。深入实施强村富民集成改革，1-7月，全区集体经济总收入百万元以上、经营性收入70万元以上行政村占比均为全市第一。村（社区）组织换届工作启动实施。生态质量稳定向好。第三轮中央环保督察交办信访件有序销号。实施“碧水绕城”“治气护蓝”“清废净土”行动，1-7月，7个县控以上断面水质达标率、优良率均为100%；空气质量优良率达92.3%，PM2.5平均浓度下降10.8%，变幅全市第一；市级“无废城市细胞”“无废商业街区”启动建设。灰弘项目建成调试，西部污水处理厂、飞龙湖生态环境提升工程开工建设。

（四）民生优先、保障扩面，发展成果可感可及。公共服务效能进一步提升。十里长街创成省级旅游休闲街区，入选入境旅游创新发展先行片区省级试点，节假日人流量稳居省级以上夜间文旅消费集聚区前列；成功承办第三届台州精品美食周活动；路桥代表队获“浙BA”台州赛区殿军；台州鼓词《一家团圆》获浙江曲艺最高奖。启动完小撤并三年工作计划，长泾小学、四甲小学完成撤并；蓬街中学扩建项目完工，新增公办幼儿园4所；省学前教育高质量发展监测评价全市第一，省小学质量监测优良率全市第二，初中学业水平考试连续两年进入全市第一梯队，职业教育高考本科上线人数实现翻番，创历史新高。区二院（二期）基本完工，4家政府办村级医疗机构投用。社会保障体系进一步完善。1-7月，实现城镇新增就业6079人，重点群体帮扶5816人；新建成就业综合服务站2个，镇（街道）技能培训站点实现全覆盖。“护省心”“赔省心”服务持续优化，长期护理保险制度实现基本覆盖；创新推出“健省心”医体融合服务，入选全国慢性病综合防控工作优秀案例。未来康养城项目稳步推进，新增助餐服务点7个。我区成功蝉联省第二批普惠托育基本公共服务试点，入选省托育教育一体化改革试点。建成全省首家实体化运行未成年人犯罪预防和保护中心。本质安全水平进一步提高。安全生产治本攻坚三年行动有序推进，1-7月，生产安全事故起数持平、火灾数下降26.7%。信访总量下降5.68%，省重复信访攻坚行动化解终结率居全市前列。警源治理、扫黑除恶、打击突出违法犯罪活动等专项行动有力开展，刑事、治安警情分别下降13.19%、6.52%，电诈发案数、案损金额分别下降7.87%、34.96%。食品药品安全、粮食安全水平稳步提升。我区成功实现平安路桥“十四连创”。

（五）勤廉为本、实干笃行，自身建设再上台阶。在全省率先出台《关于强化涉企检查监督 保护民营企业合法权益的意见》，涉企行政执法规范化水平进一步提升。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，殡葬、招投标、渣土等领域腐败乱象专项整治取得阶段性成效，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。切实整治形式主义为基层减负，实现三类文件印发数下降14%，督查检查压减35%。严格落实党政机关过紧日子要求，持续深化“零基+分级分类”预算改革，实现一般性支出压减10%以上。始终把规范权力运行摆在突出位置，推动审计、统计监督与各类监督贯通协同，权力运行更加公开透明。

主任、副主任、各位委员，围绕群众关心关注的热点难点问题，区政府继续实施为民办实事项目。截至7月底，25个省政府民生实事项目实施进度达83.25%，27个市政府民生实事项目实施进度达82.35%，10个区政府民生实事项目实施进度达94.01%。

成绩来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果，更是区人大及其常委会对政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，路桥的发展仍然面临不少问题：批零、房地产等指标稳增长面临较大压力，部分企业生产经营遭遇困难，经济持续向好的基础有待进一步巩固；社会创新投入力度还不够大，成效还不够明显，科创引领作用有待进一步发挥；城市功能品质、优质公共服务供给还不够完善，离群众期盼还有一定差距；少数干部的能力素质、工作作风与新使命新任务还不够适应，需进一步提升，等等。这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、下半年政府工作重点

下半年，区政府将在区委的坚强领导下，以省、市、区委全会精神为引领，大力弘扬“六干”作风，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，确保“十四五”圆满收官。重点做好八方面工作：

（一）聚力项目建设，持续扩大有效投资。加大项目谋划力度，锚定基础设施、高端制造和现代服务业等领域，全年动态储备区级重点项目100个以上。紧盯招商引资，着力发挥以投促引作用，加快组建6支产业基金，力争下半年新落地亿元以上产业项目15个，其中10亿元以上项目2个；新质生产力项目7个。狠抓投资放量，推动46个新建重点项目尽早开工，171个在建项目形成更多实物投资量，全年完成投资190.7亿元以上。

（二）聚力创新赋能，持续加快转型升级。深化发展新质生产力三年行动计划，力争全社会R&D经费投入占GDP比重“破2”，高新技术产业投资增速达到10%。投运台州市国际科学家创业基地首建区南区，完成北区主体工程。推动“两新”深度融合，启动智能电驱动中心中试平台和腾达公司概念验证中心建设。大力发展人工智能，建强工业AI底座，全年打造人工智能应用标杆场景10个以上。扎实推动传统产业工改、技改、数改，力争全年技改投资增长15%以上；新增省级智能工厂（数字化车间）3家，规上数字经济核心制造业增加值增长15%以上。培优做强企业梯队，全年新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家、国家专精特新“小巨人”企业2家以上、国家高新技术企业42家以上、“小升规”企业70家以上。

（三）聚力商贸提质，持续增强消费活力。投用汽车智谷一期，基本完工冷链物流中心一期，加快商城二期、路南汽车商贸综合体建设，开工旧货市场改造提升项目。依托台州南铁路智慧陆港，实现铁路年货运量100万吨以上。积极培育消费新业态，聚焦餐饮、汽车、文旅、养老、体育等重点领域，打出促消费“组合拳”，全年引入品牌首店20家以上。推进“好房子”建设，更好满足刚性和改善性住房需求。持续扩大对外开放，鼓励企业拓市场、争订单，全年新增外贸出口实绩企业80家以上、二手车出口备案企业5家以上，跨境电商出口额实现翻番。

（四）聚力改革增效，持续优化营商环境。贯彻落实支持民营经济发展相关法律法规和政策，完善民间资本参与重大项目建设机制，迭代上市、财税、人才、科技等政策，不断提振企业发展信心。升级“1187”涉企行政检查综合监管体系，探索“互动治理型”执法新模式，形成更多具有路桥辨识度的改革品牌。全力拓展发展空间，力争下半年完成做地1100亩、批而未供土地消化利用300亩、存量建设用地盘活800亩、城镇低效用地再开发400亩、工业用地出让800亩以上。抢抓上级政策机遇，全力做好资金争取。稳步推进债务化解工作。

（五）聚力强城兴村，持续推进城乡融合。完善城市综合功能，建成通车台州1号公路路桥段（伍佰屿段）、桐屿大道等项目，开工建设G1523甬莞高速台州机场支线、台州1号公路西门口大桥段等项目。加快重点区块开发，开工十里长街三期，投用路桥商贸人文展示馆，实现三联书店开业；完工飞龙湖环湖生态文旅（一期）、生态环境提升工程（一期）等项目，开工建设科创研发中心及配套设施、总部经济基地等项目；基本建成中央绿轴公园，落地文体综合体、建筑业总部大厦等项目。持续缩小“三大差距”，力争所有行政村集体经济经营性收入达到70万元以上，推动省共同富裕示范区建设第三批试点通过验收。优化美丽乡村空间格局，确保全区和美乡村覆盖率达65%以上。高质量完成村（社区）组织换届工作。打好生态环境治理组合拳，确保下半年7个县控以上断面水质达标率、优良率均保持100%，PM2.5变化幅度提升10%以上。

（六）聚力民生关切，持续繁荣社会事业。认真做好稳就业工作，投用职业技能培训基地，实现就业综合服务站点镇（街道）全覆盖。推广“组团式”支教，争创国家义务教育优质均衡发展区；投用路桥三中、蓬街中学扩建项目，完工职教中心迁建工程，开工建设路北三小。以紧密型城市医联体建设为载体，实现公立医疗机构和等级民营医院检验检查互认；投用区二院（二期）和12家政府办村级医疗机构，完工蓬街镇卫生院迁建（二期）工程，实现恩泽医院（三期）主体结构结顶。加快未来康养城建设。积极落实国家育儿补贴、学前教育保教费减免等政策。

（七）聚力稳定发展，持续筑牢平安防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防安全、道路交通、涉海涉渔等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，织牢织密社会治安防控网，确保顺利完成抗战胜利80周年纪念活动、党的二十届四中全会等重大活动、重要节点维稳安保任务，全力实现平安路桥“十五连创、金鼎加星”目标。高效打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，落实粮食安全、食药安全“党政同责”，全力营造和谐稳定的发展环境。

（八）聚力规划编制，持续优化发展蓝图。坚持前瞻思考、系统谋划，深入总结路桥“十四五”发展经验，科学分析“十五五”发展形势，精心谋划一批事关路桥长远发展的重大项目、重大改革、重大举措和重大平台，基本完成“十五五”规划纲要编制，争取更多项目纳入上级政策、规划和资金“三个盘子”，实现以高水平规划引领高质量发展。