中共台州市路桥区陆海建设集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

（向社会公开）

按照区委部署，2025年2月28日至6月13日，区委第三巡察组对路桥区陆海建设集团有限公司党委进行了巡察。2025年8月1日，区委第三巡察组向路桥区陆海建设集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

路桥区陆海建设集团有限公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化政治引领，凝聚整改共识。集团党委先后召开部署会1次、专题党委会4次、专题民主生活会1次，深入研究分析巡察反馈意见，推动班子成员及干部自觉认领问题、剖析原因、落实整改。统一“整改不是业务工作，而是政治任务”的思想认识，形成“党委带头、全员参与”的整改氛围。二是强化组织领导，压实整改责任。集团党委成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作小组，全力推进整改落实。对照巡察反馈问题和意见建议，制定巡察整改方案，细化责任、倒排进度、明确时限，推动各项措施落到实处，确保将巡察意见转化为真抓实干的行动，将整改成果转化为促进发展的动力，保障任务层层传导、落地到人。三是强化督导落实，提升整改实效。集团党委以督导检查、跟踪问效为抓手，通过专题会议、单独会商、督促提醒等方式，定期了解掌握相关责任领导整改工作进展情况，加强对重点难点问题的督导督办，推动具体整改落实。对已完成整改的及时销号登记，对整改中问题及时提醒预警，对需长期整改的明确时间要求，确保整改可跟踪、可评价，对共性问题倒查制度缺陷、挖掘根本原因，举一反三形成治本之策。

党委书记罗彬彬坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”要求，以“头雁效应”推动整改见行见效。一是亲自部署抓统筹。第一时间主持召开党委专题会议部署整改工作，亲自审定巡察整改方案，对42条整改措施逐条提出“措施要具体、责任要明确、时限要刚性”的要求，确保整改方向不偏。同时，推动班子成员落实“一岗双责”，带头认领问题、制定措施、推进整改，形成“班子带头改、全员跟着改”的工作格局。二是亲自过问破难点。聚焦巡察反馈的历史遗留问题、制度执行短板等重大难点，主动牵头领办，坚持问题导向深入一线调研分析，找准问题根源。对跨部门、跨层级的整改任务，亲自召集相关部门协调会商，打破条线壁垒，推动形成上下联动、左右协同的整改合力，确保重点环节无缝衔接、整改任务高效推进。三是亲自督办强纪律。对整改中的纪律作风问题，坚持“整改必须动真碰硬”，亲自跟踪整改进度，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。通过强化过程监督，推动整改依规依纪依法推进，严防“纸上整改”“虚假整改”，确保每一项整改任务都落地见效、经得起检验。

截至2025年11月30日，巡察反馈的8方面18个问题已完成整改18个，制定的42条整改措施已完成42条。在巡察整改工作中，立案1人，组织处理4人（谈话提醒1人、解聘3人）；新制定制度17项，修改完善制度9项；挽回其他经济损失6.659万元。

一、关于“问题整改落实还不够到边到底”问题的整改进展情况

针对“巡察整改主体责任未压实，‘举一反三’系统治理缺乏，以巡促改成效不明显、财务管理不规范”问题的整改进展情况。

一是已成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，明确42项整改措施、时限和责任分工，本轮巡察整改中党委召开5次会议专题研究巡察整改情况，主要负责人对转型发展、制度执行等重点问题进行研究部署，听取5次整改进展情况汇报，新制定制度17项，修改完善制度9项，推动形成系统治理长效机制。二是9月制定应收款项管理、存货管理、会计档案管理、财务预算管理等制度，进一步完善财务制度体系，并组织相关人员开展学习。三是强化财务报销、审批全流程审核把关，细化公务接待标准和流程，杜绝“一函多接”现象。整改期间开展全面排查，未发现其他不规范情况。

二、关于“贯彻落实习近平总书记关于“做强做优做大国有资本和国有企业”的指示批示精神存在差距”问题的整改进展情况

1．针对“学习国企改革发展和党的建设重要论述不够到位、坚持党对国有企业的全面领导落实不到位”问题的整改进展情况。

一是已完善党委理论学习年度计划，开展国企改革发展和党的建设重要论述专题研讨2次，班子成员深入垦地造田、矿山修复、安居工程等重点项目一线开展调研督导，推动学习成果转化为实际工作成效。二是经排查，该问题由于章程归档文件不完整所致，已进一步规范公司章程的档案管理，已替换黄礁涂围垦开发有限公司完整的章程文件。全面排查其他7家子公司章程，党组织职责权限、机构设置等重要事项均已在章程中明确，未发现存在缺失的情况。

2.针对“市场化转型进展缓慢，党委领导国企改革发展成效不明显”问题的整改进展情况。

一是构建“143”专班攻坚工作体系，通过周调度会、月度亮灯、任务交办等机制，推动台州1号公路伍佰屿段、西门口大桥、垦地造田等项目攻坚有序推进、转型发展落地见效。二是已调整集团内设部门，设立审计委员会、项目管理部分为两个分部，11月3日召开薪酬制度改革座谈会广泛吸纳员工意见，11月26日修订薪酬管理制度、出台绩效考核办法。三是10月17日，集团获得AA主体信用等级，评级展望为“稳定”，积极探索多元化融资渠道，新增融资租赁模式。

3.针对“推动国有企业高质量发展仍有差距”问题的整改进展情况。

一是制定子公司市场化实体运营管理办法，8月对乐沙、新湾、渔港、东部4家子公司实行市场化实体运营试点，明确内设机构和人员安排。二是积极谋划渔都产业示范园、赶海乐园等经营性项目，明确功能布局与市场化发展方向，持续优化战略规划，强化产业集群赋能导向。

三、关于“工程项目建设全过程管控存在短板弱项”问题的整改进展情况

1．针对“项目前期管理不规范”问题的整改进展情况。

一是对相关项目的规划、设计调整变更情况进行逐条分析，总结经验教训，并对集团近5年内的工程建设项目的前期管理工作进行了全面梳理排查。二是已完善项目负责人全过程管理制度，明确责任要求，各组轮值监督员定期排查合规性及廉政风险。

2.针对“工程招投标程序不规范、拆分工程规避公开招标”问题的整改进展情况。

一是已对黄礁涂围垦造田项目中的非法养殖塘清理子项目、金清老港通航排水闸工程维修改造方案、黄礁涂清除割草项目等费用支出情况进行检查核实，并对集团近5年来小额工程与服务招投标采购项目进行全面自查，未发现其他违规问题。二是严格执行工程招投标相关规定、集团工程及相关服务采购实施管理办法，加强招投标联审规避违规行为。

3.针对“工程后续管理不够规范”问题的整改进展情况。

经核实，2个建设项目和2个生态治理工程均已完成竣工验收，其中白果山生态治理工程已完成结算。民宿项目因施工单位未提交施工资料，还未进入竣工验收、结算阶段。

四、关于“纵深推进全面从严治党不够有力”问题的整改进展情况

1．针对“责任分工落实不到位、清廉国企建设推动乏力、廉政研判不深不透”问题的整改进展情况。

一是已完成党风廉政建设组织领导与责任分工调整，明确班子成员具体责任。召开党风廉政工作会议部署重点任务，班子成员、部门负责人签订党风廉政建设责任书，在项目推进会、安全检查等各类场合同步强调廉政要求、检查风险防控落实情况，推动党风廉政与重点工作同谋划、同部署、同推进、同落实。二是深化分管领域廉政风险研判，结合案例加强重要节点、关键环节工作的谈话提醒，苗头性问题风险警示频次提升，进一步强化“一岗双责”落实。今年以来，集团纪委通过大数据监督主动发现红色预警7条，转问题线索5件，已立案1人、提醒谈话3人。三是制定落实《深化建设项目全过程监督管理 保障高质量转型发展实施方案》，构建全过程监督管理2.0体系，清廉国企建设深化推进，有关经验做法得到省纪委《反腐败导刊》的专题报道。

2.针对“重点领域廉政隐患较为突出、项目人员管理有待加强”问题的整改落实情况。

一是已开展水电费收缴专项核查，及时追缴完成未收费用3.185万元。同时，进一步完善水电费收缴相关制度，通过专人负责、季度催缴、定期对账等加强日常监督管理。二是根据合同及行业管理要求，对所有项目施工、监理等单位管理人员考勤情况进行监督检查，并将监督检查情况纳入工程款项支付审查内容。四是已对集团重点领域廉政风险开展全面排查，梳理形成风险隐患清单，制定落实针对性防范措施。

五、关于“科学决策制度落实不力”问题的整改进展情况

针对“党委会、董事会、总经理办公会决策范围不清、‘三重一大’事项会前酝酿不充分”问题的整改进展情况。

一是9月已优化集团各类会议决策流程，11月26日修订集团党委会、董事会、总经理办公会会议制度、党委前置研究讨论事项清单及“三重一大”决策制度实施办法，厘清各类会议权责边界，明确线上决议仅限紧急事项。二是通过创新议题联审、每周一碰头会等形式充分落实会前酝酿，全面规范“一把手”末位表态程序。

六、关于“企业员工队伍建设存在短板”问题的整改进展情况

1．针对“薪酬考核激励机制不合理”问题的整改落实情况。

一是修订集团薪酬管理制度，制定集团部门（子公司）与员工绩效考核办法，薪酬分配与职位职级、业务业绩、效率效益紧密挂钩。二是制定集团职级管理制度，明确中层正职、副职、业务主办等岗位职责、人员选聘和考核管理，结合薪酬管理制度规范待遇设置。三是开展“向组织说说心里话”职业规划专题活动，优化干部职工职业规划及人力资源管理效能，子公司实体化运营拓宽晋升通道，为干部职工提供更多成长机会。

2.针对“人才工作存在短板、选人用人工作不够规范、干部基础工作不够扎实”问题的整改进展情况。

一是常态化开展国有企业工作人员公开招聘工作，加大经营管理、融资、工程、文旅开发等方面人才的比例，为集团持续输送高素质专业化人才。二是进一步规范选人用人工作，严格落实干部选拔任用议事规则、相关程序及回避制度。优化集团后备干部管理，探索轮岗锻炼、专题培训等路径，构建梯队式人才培养体系。三是在全体职工大会上开展因私出国（境）审批宣传教育，从严落实因私出国（境）证件统一保管制度，进一步完善保管及备案登记表实现全员覆盖，并严格规范审批流程。

3.针对“作风建设还需加强、抓工作不够深入”问题的整改进展情况。

一是创新“全员轮值监督”模式，将各项目组兼职纪检监督员由固定形式调整为按季度轮值，今年累计排查梳理风险点32个，制定防控措施34条。作为全区国企唯一创新机制，列入全区作风建设“小切口”典型案例予以推广。二是修订集团考勤请假管理规定，通过现场检查、视频抽查等强化日常监督，升级钉钉打卡为人脸识别，考勤结果纳入绩效考核。常态化开展党纪条规学习与警示教育，提升全员清廉意识。三是加强重点项目前期工作及关键环节监督检查，强化前期调研、实地排摸、风险评估等工作。以月度工作清单实施“三色预警”动态管理，以《项目攻坚交办单》形成“任务交办-过程督办-结果验办”闭环，确保项目推进抓深抓实、效能可量。

七、关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改进展情况

1．针对“党建品牌创建乏力、临时党支部作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是围绕“陆海领航”党建品牌，不断丰富“红领陆·青向海”的内涵外延。陆联阵地建设基本完成，构建红色先锋驿站、研学实践营地、工程管理前哨等六大功能场景。二是根据人员变动及时调整临时支部支委会成员，开展“红链领航·一线攻坚”黄礁白沙区块临时党支部联建活动2次，有效发挥引领作用，助力项目攻坚。

2.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是巡察整改专题民主生活会突出问题导向，班子成员逐条认领巡察反馈问题，提升批评与自我批评的针对性，聚焦典型案例开展深度检视，以靶向剖析推动整改。二是深化谈心谈话与思想交流，班子成员间、班子与项目负责人围绕项目攻坚、队伍管理等难点深入沟通，聚焦问题本质与解决路径，规范相关记录与台账档案管理。三是完善民主评议党员流程，突出政治表现与实绩导向。今年7月开展民主评议，先锋党员领导占比为三分之一，评议结果更趋科学合理、客观公正。

3.针对“党费收缴管理不规范”问题的整改进展情况。

巡察期间即知即改，按相关规定计算、收缴党费。26年1月起，党员将根据薪酬改革后每月工资重新调整党费计算基数。

八、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“问题清单梳理还不够详细、分析还不够到位”问题的整改进展情况。

已建立“定期研判+动态更新”的意识形态问题清单管理机制，党委严格落实要求，1月、7月专题研究意识形态工作、3月、6月、9月、12月开展意识形态分析研判。

2.针对“意识形态工作重要性认识、传导还不够”问题的整改落实情况。

一是党委认真履行意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，9月23日党委理论学习中心组开展维护意识形态安全专题学习1次。二是健全党委理论学习中心组学习管理机制，强化会前自学、中心发言、交流研讨等环节，今年开展交流研讨13次，切实提升学习效果。

下一步，陆海集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化思想认识，提升政治自觉。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的重要抓手，坚决杜绝“过关”心态和松懈思想，引导党员干部深刻认识“整改永远在路上”。压实政治责任，将整改成效纳入年度干部职工履职评价，落实全面从严治党主体责任。常态化开展警示教育，从思想根源上筑牢防线，确保整改标准不降、力度不减，助推黄礁白沙建设开发事业再上新台阶。

（二）紧盯整改任务，巩固整改成效。集团党委要以严谨态度、务实作风、有效监督落实整改，将其作为重点督办事项，跟踪监督、严格追责，坚决防止问题反弹回潮。完善常态化整改机制，对已完成任务适时组织“回头看”，对需巩固提升的任务，不松劲、一抓到底，对长期整改任务，持之以恒打好持久战。将整改成效与主责主业深度融合，转化为市场开拓、风险防控的实际效能，推动高质量发展。

（三）深化成果运用，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”结合，推动整改成果向治理效能延伸。举一反三建章立制，围绕工程、财务管理等重点领域开展制度“废改立”，强化权力制约，用制度管权管事管人，固化整改成果。从严落实中央八项规定精神，深化纪律教育，强化重点岗位监督和日常管理，严明纪律、严查违纪，营造风清气正干事创业环境，健全作风建设长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-82899112；邮寄地址：台州市路桥区桐屿街道财富大道商城国际1611，邮编：318000。