为进一步深化综合行政执法和城市管理体制机制改革，深化片长街长制，构建“党委政府领导、综合行政执法主力、部门共治、社会协同、村居自治、群众参与、科技支撑、法治保障”的城市治理体系，创造整洁有序、宜居宜业、平安和谐稳定的城市环境，不断增强群众幸福感、获得感和安全感，我区全面开展创建“和合街区”行动，实现和合街区全覆盖。现征求社会各界意见，以便进一步完善和充实“和合街区”内容，更好地服务民众，现将有关事项通知如下：有关单位和个人，可在2021年5月31日前，通过以下方式提出意见：
一、通过信函方式的，将意见寄至：台州市路桥区综合行政执法局，并在信封上注明“征求意见”字样。
二、通过电话方式提出意见的，请来电0576-82516816。
“和合街区”主要包括三大元素：一是培树“和合街长”：即在街区从事一线管理、执法和服务工作的执法管理人员。要培树一批具有社会主义核心价值观和和合文化核心价值观，具有较高的服务群众工作能力、熟悉政策业务法规、开拓创新能力、信息化工作能力、处理危机能力和沟通协调能力的“和合街长”，打造“枫桥式中队”。二是建设“和合家园”：即提供优质物业管理服务的物业小区。要建设一批物业管理水平较高、业主权益维护较好、社会秩序平安稳定、邻里关系和谐融洽的物业小区。三是打造“和合客厅”：即打造宜业宜居、生态景美的城市公共环境。要建设一批具有浓郁文化气息、生态效益和景观效益的市政公用、园林绿化和环境卫生设施。具体实施六大行动：
（一）精治行动
一是提供精细化服务。和合文化的核心价值理念之一就是“和爱”，即仁者爱人。要坚持以人民为中心，寓执法于服务，实时把握街区群众公共服务需求，精准提供个性化服务，切实帮助困难群体、弱势群体，力所能及帮急事、解难事。结合“最多跑一次”改革，通过街长助力群众办事网上申报，推广送证上门服务，实现行政审批“零次跑”。
牵头单位：机动大队
责任单位：环卫园林处、市政公用处，直属分局、市园林市政环卫服务中心，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
二是实施精细化管理。要以人民群众对美好生活的向往为追求目标，以促进人的身心全面发展为出发点，在管理理念、细节、方式方法上坚持以人为本，像绣花般精细管理城市，全面提升城市市政公用、园林绿化、环境卫生和垃圾分类管理的精细化水平。将85%管理力量下沉到基层一线，全面实施片长街长制，实现“定岗、定人、定责、定奖惩”，建立快速维护养护机制，打造“宜居、宜业、宜游”的品质和谐生活环境。
牵头单位：组织人事处、环卫园林处、市政公用处，市园林市政环卫服务中心
责任单位：各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
三是实施精细化执法。要将85%执法力量下沉到基层一线，全面实施片长街长制，实现“定岗、定人、定责、定奖惩”，落实抓早抓小抓苗头，及时发现违法行为，迅速制止并告知其自行整改，提高处置效率。熟悉街区情况，精准掌控违法违规的易发人群、易发地点和易发时段，避免因工作效率不高增加执法成本，给群众造成更大损失。
牵头单位：组织人事处，机动大队
责任单位：直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
（二）自治行动
一是开展村居自治。定期走访联系街区村（居）两委；发挥村（居）两委在宣传政策法规、排查和化解街区风险隐患、组织群众做好综合行政执法和城市管理工作中的重要作用。
牵头单位：机动大队
责任单位：直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
二是开展民主协商。和合文化的核心理念之一就是“和而不同”，要求包容共享，在矛盾中寻找统一，以整体包容个体，个体共享整体。综合执法和城市管理过程中涉及拆违、户外广告、公共停车、建筑垃圾管理、燃气管理、市政环卫等重大事项，可采取微信群、民主恳谈会、街长圆桌会议等形式开展多层次、多领域的广泛协商，平衡不同群体之间矛盾，统一思想，形成共识，减少冲突，让群众理解支持综合行政执法和城市管理工作。
牵头单位：机动大队
责任单位：环卫园林处、市政公用处，直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
三是实施城市“合伙人”计划。发展和壮大志愿者队伍，全面动员工青妇、义工、慈善组织、离退休老干部等社会各界人士参与城市街区管理服务，开展“小手拉大手”、“城市先锋志愿者队”等形式多样的志愿活动，拓展“商户自治、业主自治、门前三包”等街区自治，践行人民城市人民管。
牵头单位：组织人事处
责任单位：直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
（三）德治行动
摒弃愚昧丑陋习俗，充分发挥和合文化、社会主义核心价值观在城市街区治理中引导、熏陶、涵养作用，培育崇尚“真、善、美”的“和合街区”新风尚。
一是和合文化进街区。大力弘扬“孝义、诚信、礼让”等优秀传统文化，在街区公园广场、商铺店招、小区楼道等公共场所开展和合文化宣传，构建崇德向善的文明街区，用先进文化陶冶街区居民道德情操。
牵头单位：宣教处
责任单位：环卫园林处、市政公用处、市园林市政环卫服务中心，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
二是良好风尚进街区。摒弃丑陋旧习，弘扬城市文明，营造文明城市良好氛围，坚持以教育德、以规树德、以评促德，制定街区“积分制”管理办法，发布“红黑榜”，评选“最美商户”等。
牵头单位：直属分局
责任单位：机动大队，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
三是诚实守信进街区。依托发改委，联合公安、环保、市场监管部门等相关职能建立信用激励机制，开展“诚信商户、诚信居民”建设，增加守信红利，倡导诚实守信良好氛围，提升街区社会信用水平。
牵头单位：法制处
责任单位：机动大队、直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
（四）共治行动
和合文化的核心价值观之一就是“合作”。健全部门协同机制，加强与乡镇街道党委政府、街道“四个平台”及相关职能部门的密切合作，及时发现并有效处置苗头性、风险性问题，努力将职责范围内各类重大矛盾风险防范化解在街区范围内，营造祥和街区环境。
一是开展部门协同联动。加强与执法、监管等部门及乡镇街道沟通联系，定期开展联合执法，形成协作机制，加强源头治理和系统治理；加强综合执法系统内执法、管理线条的“并联执法”。
牵头单位：机动大队
责任单位：直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局，台州湾新区园林市政环卫服务中心
二是做好重大风险隐患研判。在制定综合行政执法和城市管理领域内重大决策和开展专项行动之前，做好风险评估，及时化解高危隐患。探索建立以社情、案情、舆情为基础的社会稳定预判机制，及时研判街区社会稳定态势，提升预测预警预防风险能力，减少社会稳定和公共安全等重大事件发生。
牵头单位：督查处
责任单位：宣教处、环卫园林处、市政公用处，机动大队、直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
三是开展矛盾纠纷化解。建设“和合调解室”，聘请街区志愿者、法律工作人员、物业管理人员、职能部门工作人员等担任“老娘舅”，让纠纷当事人在和合调解文化氛围中化解纠纷、平息矛盾、畅通诉求。加强与乡镇街道矛调中心、信访室联动，拓展群众网络参与平台，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决，最大限度将问题矛盾化解在街区、解决在萌芽状态，减少信访投诉。
牵头单位：督查处
责任单位：宣教处、环卫园林处、市政公用处，机动大队、直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
（五）法治行动
一是公正执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求。要严格规范自由裁量权，实施执法全过程记录，落实行政处罚案件网上办理。要通过公正执法，引导群众树立办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治理念。
二是文明执法。落实“教科书式”执法，坚持文明执法，规范自身行为，使用规范用语，做到执法“四个一”，树立良好形象。推行轻微违法承诺告知制，对行为人首次、轻微且没有造成明显危害后果的违法行为，经批评教育，当事人自愿签署承诺书承诺及时纠正或在约定时间内纠正，不再予以查处。
三是全民守法。通过“执法五进”、“微信群”、卡通图片等载体，以生动活泼、丰富多彩的形式开展普法宣传，培育公民法治思维，让尊法守法、用法护法成为全体市民的共同追求。
牵头单位：法制处
责任单位：机动大队、直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心
（六）智治行动
一是推动全场景应用建设。坚持“科技赋能”，加快建设智能立体感知体系，推进全场景应用。重点开展车载云台“扫街”、智能视频“管片”、物联网设备“盯点”、单兵作战设备“机动”、停车位实时“监测”诱导等应用，推动街区管理从传统“人管”逐渐向现代“技管”迭代升级。
二是加快平台功能融合。依托“城市大脑”建设，对接智慧城管、“四个平台”、浙江省阳光政务系统及浙江省执法办案系统，加强大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技和街区治理的深度融合。
三是推进数据共享。打通市县乡镇、部门之间数据壁垒，实现行政审批信息关联、行政处罚信息共享、数据联通、工作联动，为街区治理提供数据支撑。
牵头单位：智慧城管中心
责任单位：市政公用处、环卫园林处，机动大队、直属分局，各县（市、区）局，台州湾新区分局、园林市政环卫中心、台州湾新区园林市政环卫服务中心