解读机关：台州市路桥区农业农村和水利局
解读人：张春伟，职务：党委书记、局长
咨询电话：0576-82439481
问题1：《关于抓好2023年粮油生产保供工作的通知》制定的背景？（以下简称《通知》）
答：以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事。习近平在中央农村工作会议上强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要健全种粮农民收益保障机制。为坚决打好粮食安全保卫战，进一步调动农民种粮积极性，推动粮食生产稳定发展，确保市场平稳有序，经区政府同意，出台《通知》）。
问题2：制定《通知》的依据是什么？
答： 《浙江省农业农村厅 浙江省发展和改革委员会关于印发提升粮食生产能力打好粮食安全保卫战实施方案的通知》（浙农种发〔2022〕15号）。
问题3：制定《通知》的总体要求？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，根据中央和省委农村工作会议部署，深入实施国家粮食安全战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳产保供、提质增效为主线，严格落实党政同责要求，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大政策扶持，强化耕地保护，推进科技进步，创新经营机制，加强市场调控，推动数字赋能，稳步提高粮油生产规模化、产业化、绿色化、优质化和数字化水平，全方位夯实粮食安全根基，为打造“三大目标”、实施“三大战略”、树立“三大导向”奠定基础。
问题4：《通知》在加强政策保障，调动农民种粮积极性上有什么考虑？
答：主要表现在：规模粮油种植补贴、种粮大户信用贷款贴息、稻麦生产政策性保险、对各镇街道奖补政策、区级规模种粮动态补贴、水稻高产示范方创建奖励、稻米评选金奖奖励、水稻育秧中心项目补助、粮食订单收购补贴。通过9大扶持政策，调动规模种粮主体的积极性。
问题5：《通知》新旧政策存在哪些差异？
答：2023年补贴政策与2022年相比，在总体保持不变的基础上“一取消四增加”，提高种粮积极性：“一取消”为支持恢复早晚稻连作，取消大棚瓜菜晚稻补贴；“四增加”为鼓励油菜种植，油菜补贴从180元/亩增加至190元/亩；为鼓励早晚稻连作，连作晚稻补贴从420元/亩增加至430元/亩；为鼓励三熟制，新增加油（麦）稻稻连作补贴，每亩补贴300元；为对冲农资价格上涨，增加规模种粮动态补贴，按中央、省资金的50%配套。政策持续发力，通过发挥政策导向作用，确保粮油生产稳定。
问题6：《通知》将采取哪些措施来实现稳粮保供?
答：《通知》从稳粮保供给出发，提出了6个方面的具体措施：一、加大粮食规模化生产扶持力度。二、稳定提高综合生产能力。三、着力提升生产水平。四、创新完善生产经营机制。五、强化市场保供。六、强化组织领导。同时，通知还对2023年粮油指标进行了分解，确保完成粮食播种面积8.03万亩、总产量3.5575万吨的目标任务。
问题7：今年粮油补贴政策主要内容？
序号 | 政策项目 | 补贴对象 | 补贴标准 |
1 | 旱粮规模种植补贴 | 一季旱粮种植面积50亩（含）以上的种植主体 | 300元/亩 |
在“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的种植主体 | 150元/亩 | ||
2 | 稻麦油规模种植补贴 | 全年稻麦油复种面积50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮油规模化生产经营主体 | 油菜190元/亩 |
早稻 410元/亩 | |||
连作晚稻430元/亩 | |||
单季稻、大小麦 200元/亩 | |||
“油稻稻”或“麦稻稻”连作的，再补贴300元/亩 | |||
3 | 机械作业 | 应用水稻机械化栽植作业面积累计达到200亩（含）以上的生产主体 | 100元/亩 |
开展统一育种育苗服务的专业服务组织 | 10元/亩 | ||
开展统一无人机植保服务的专业服务组织 | 2元/亩 | ||
4 | 粮油作物政策性保险 | 在保险责任范围内遭受损失的农民 | 水稻、大小麦、油菜费率分别为5%、3.75%、3%，其中水稻、大小麦财政补贴93%，油菜财政补贴90%。 |
5 | 订单储备稻谷奖励 | 按订单交售储备稻谷的种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社社员 | 省定稻谷最低收购价政策，早稻订单全覆盖，每百斤奖励30元；晚稻订单总量根据粮食储备轮换补库数量确定，订单每百斤奖励20元。 |
6 | 种粮大户贷款贴息 | 贷款银行：路桥农村商业银行、邮储银行。贷款对象：种粮面积50亩（含）以上粮食生产主体。 贷款用途：主要用于粮食生产环节。 | 按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）进行贷款贴息 |
7 | 种粮动态补贴 | 省级规模种粮动态补贴的实际种粮农民 | 全省水稻亩均化肥与农药成本上涨额的45%。 |
8 | 水稻高产竞赛 | 参加高产创建活动的粮食生产合作社和种粮大户。 | 亩产排名前三的分别给予3万元、2万元、1万元奖励，亩产排名四至六名的分别给予5000元奖励 |
专有名词解释：
规模粮油大户：全年稻麦油复种面积50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮油规模化生产经营主体。
耕地“非粮化”：在永久基本农田和一般耕地种植非粮作物的现象。
粮食作物：对谷类作物(大小麦、水稻、玉米)、薯类作物(包括甘薯、马铃薯等)及豆类作物(包括大豆、蚕豆、豌豆、绿豆等)的总称。
“两藏”战略：指“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。
两藏”战略的两个要害：种子是农业的‘芯片’，耕地是粮食生产的‘命根子’，种子和耕地就是“两藏”战略的两个要害。
高标准农田：土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
粮食生产功能区：粮食生产功能区是指以永久基本农田为基础，水土资源条件较好、基础设施较为完善、相对集中连片的地块，包括稻谷、小麦、玉米生产功能区。