JLQD01-2019-0019  

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

《推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）》已经区人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

台州市路桥区人民政府办公室  

2019年10月8日        

（此件公开发布）

推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）

为加快适应人口老龄化发展的需求,切实改善和服务民生,提高人民群众的生活质量,按照“政府引导、业主决策,市场运作、财政补助”的原则,引导老旧住宅小区加装电梯,满足广大居民尤其是老年居民便利出行,根据《台州市住房和城乡建设局等13部门关于推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）》文件精神,结合我区实际,制定本实施意见。

一、加装电梯的基本条件

既有住宅加装电梯应当同时满足以下条件:

（一）既有住宅加装电梯实行负面清单管理制度。列入负面清单管理的既有住宅不纳入或有条件纳入（附件1）。

（二）以楼道单元为单位,签订“加装电梯协议书”,加装电梯方案申请人委托社区居委会公示且无异议。

“加装电梯协议书”应当就如下内容达成一致意见:

1.加装电梯的工程建设、设备购置安装费用预算及资金筹集、分担方案;

2.电梯运行（含能耗、保险）、维护保养、维修更新等费用分担方案;

3.落实电梯使用管理单位。

（三）由申请人委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出加装电梯设计方案，并出具设计图纸,设计图纸应当明确设计使用年限,原房屋加装后使用安全是否受到影响,加装是否可靠。

二、加装电梯的申请人

既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为。既有住宅加装电梯应当以楼道单元为单位提出申请,经该单元全体业主同意并签署“加装电梯协议书”,签字人身份信息必须与不动产登记证产权人一致。申请人可以推荐业主代表或委托业主委员会（物业服务企业）、电梯生产企业、建筑施工企业等其他单位作为代理人组织实施。申请人委托代理人组织实施的,申请人应当在“加装电梯协议书”中附加“授权书”,明确代理人权利、责任和义务。

申请人或代理人（以下简称“申请人”）享有以下权利:

（一）依法向区建设局提出加装电梯申请。

（二）征求业主意见,和电梯生产、设计、施工等企业签订委托合同。联系社区居委会、镇（街道）人民政府（办事处）和政府职能部门协调电梯加装过程中涉及的各种问题。

（三）向特种设备安全监督管理部门提出电梯安装监督检验,领取特种设备使用登记证。

三、加装电梯的申请程序

（一）前期准备

申请人有加装电梯意愿的,应当向属地镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会报告。镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会应当积极介入申请人申请办理加装电梯事宜,协调加装电梯全体业主完成“加装电梯意愿书”（附件2）。加装电梯方案在镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会或业委会协调沟通下,申请人达成统一意见,签署“加装电梯协议书”。

加装电梯方案应当在本住宅小区、本幢、本单元的醒目位置进行公示,公示时间应不少于10个工作日。申请人公示时应当同时公开异议受理电话。涉及到利害关系业主的,还应当征求利害关系业主意见;占用业主专有部分的,应当征求该专有部分业主的同意。业主认为加装电梯方案侵犯了自己的所有权和相邻权等民事权益而提出异议或补偿等要求的,由业主之间协商解决,也可以申请镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会协商解决。镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会、业主委员会、物业服务企业应当积极主动做好利害关系业主的工作,支持申请人与其他受影响利害关系人加强沟通协商,取得理解和支持。

（二）提交申请

申请人申请加装电梯,应当向区建设局提出申请,并提交下列资料:

1.加装电梯意愿书、加装电梯申请表（含加装电梯协议书、授权委托书）（附件3）、签署“加装电梯协议书”的相关业主房屋产权证、身份证明;

2.经公示且无异议的加装电梯方案、公示结果记录。公示有异议的,应当注明异议协商处理情况和结果。

（三）联合审查

区建设局收到申请人的申请（行政服务中心建设窗口受理）后,应当在2个工作日内向区自然资源和规划分局、市场监管局、行政执法局（城管）、供电局等部门发出并联审查意见书（附件4）,征询相关部门意见。相关部门应当在收到联合审查意见书后的5个工作日内签署意见,并加盖本单位公章后反馈给区建设局。相关部门审查意见应当注明“同意”或“不同意”;未表达明确态度的,可以退回要求重新提出审查意见,审查意见时间不再延长;相关部门不同意的,应当详细说明理由,做好解释说明工作。加装电梯涉及到管线移位及其他配套设施改造的,相关单位应开通绿色通道,做到简便高效,予以优先办理。

（四）实施加装

申请人申请加装成功后,可以实行电梯采购,委托开展设计、施工,与相关单位签订《加装电梯施工承包合同》,明确合同各方权利、义务和质量保修责任、义务;电梯安装前，申请人应当告知特种设备安全监督管理部门，特种设备安全监督管理部门督促特种设备检验机构按照特种设备安全技术规范的要求,开展加装电梯安装监督检验。

（五）工程验收

工程竣工后,申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯加装总承包企业等对加装电梯工程进行质量竣工验收。区建设局予以技术指导。同时竣工验收应邀请属地镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会参加。工程结束后,申请人应将工程竣工资料移交区城建档案室。

（六）使用登记

申请人或者受委托电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同,并依法向特种设备安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证。

四、加装电梯的保障措施

（一）实施财政补助政策

对符合条件的既有住宅完成电梯加装且通过特种设备安全监督管理部门使用登记的,政府按20万元/台的标准补助。对加装电梯工程监理费和加装电梯施工涉及供水、供电、管道煤气、通信设施等管线改动或迁移的相关费用由区财政补助，其中工程监理费用全额补助，费用结算价10万元内的按实补助，该标准不超过10万元/台。电梯加装完成竣工验收且通过特种设备安全监督管理部门使用登记的，凭电梯合格证和具有资质单位出具的结算依据申请财政补助。单一业主多层住宅或四层以上联排叠层住宅申请加装电梯不享受财政补助，管线迁移等费用由业主自行承担。出资加装电梯的业主或其配偶可按规定提取住房公积金账户内的存储余额，提取额度不得超过个人出资部分。

（二）完善质量安全措施

实行电梯总承包加装的,电梯总承包企业对加装工程质量安全负总责。设计单位应当加强地质勘探和加装房屋使用安全可靠性分析,并出具可行性报告，在设计图纸中明确设计使用年限,加装是否影响房屋使用安全,加装是否可靠。设计单位应当优化专项设计,兼顾电梯独立设备基础和毗邻既有建筑基础的特殊性,防止电梯运行后产生不均匀沉降。要充分考虑节能指标和采光因素,优先采取隔声、减振等措施。区建设局建立工程监理单位名录库，各镇（街道）人民政府（办事处）要加强对监理单位的监管，督促监理单位加强施工图设计审核、质量监督和竣工验收，确保加装电梯建设安装工程质量安全。工程建设监理单位开展土建部分工程质量安全监理，在桩基础、承台基础等隐蔽工程施工时应当实行旁站监理，工程监理单位应当完整保存档案，并报物业服务企业或社区居委会存档。施工单位要严格按图施工,任何单位和个人不得擅自变更施工图设计;确需改变的,应当由原设计单位出具设计变更联系单。要高度重视并完善施工组织设计,减少施工对周边环境和既有建筑房屋使用安全影响。支持申请人结合业主需求和实际,实行无障碍改造,满足患病、残疾等各类人群的使用需求。区特种设备安全监督管理部门要公布可供选择加装的电梯生产、安装和维护保养企业名单，督促电梯生产单位落实电梯安装质量安全责任。

（三）简化优化审批手续

既有住宅加装电梯,除特种设备安全监督管理部门负责核发特种设备使用登记证书外,不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工图设计审查、施工许可等手续,不予按房屋办理不动产登记,建筑面积不计入容积率。不得侵占城市道路和消防通道、消防登高场地,不得影响城市规划实施,不得增加或变相增加住宅使用空间。要尽量减少占用现状绿化和对周边相邻建筑的不利影响,在满足消防、安全条件和保障各项功能正常实用的前提下,其体量不纳入建筑间距计算。供水、供电、 管道煤气、通信设施等管线迁移工作由镇（街道）牵头组织业主、相关管线单位实地勘察,确定管线迁移方案,相关单位落实专人负责,限时施工,不再履行审批程序。

（四）提前介入服务保障。

镇（街道）人民政府（办事处）、社区居委会、业主委员会、物业服务企业应当提前介入申请人申请办理加装电梯事宜。联合审查意见公示期间，镇（街道）、社区居委会应当会同申请人积极做好有异议利害关系业主的沟通协调工作，缩小分歧，达成最广泛思想共识。有关行业主管部门应当按照“谁审查、谁负责”的原则履行法定职责。对加装电梯过程中，电梯加装企业、设计、施工单位及申请人、业主等违反法律、法规规定及合同约定的，工程监理单位应当及时向镇人民政府、街道办事处反映，各镇（街道）人民政府（办事处）应当依法处理或积极予以协调。各镇（街道）人民政府（办事处）应当发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，形成与邻为善、以邻为伴，守望相助的良好氛围，凝聚合力，确保加装电梯工作稳步推进。

既有住宅加装电梯工作应结合实际，积极探索使用新材料新技术新办法，鼓励购买相关保险。

本意见适用于我区国有土地上既有住宅加装电梯工作，自2019年10月8日起施行。

附件：1.路桥既有多层住宅加装电梯负面清单

2.路桥区 小区 幢 单元加装电梯意愿书

3.路桥区既有住宅加装电梯申请表

4.路桥区既有住宅申请加装电梯并联审查意见书（样式）

5.低压非居民用电登记表

6.路桥区加装电梯房建施工企业推荐名单

7.路桥区小额监理服务承包人名录

8.路桥区既有住宅加装电梯制造（安装）单位推荐名单

9.路桥区既有住宅加装电梯维保单位推荐名单

10.路桥区电梯加装基本流程

附件1

路桥区既有住宅加装电梯负面清单

附件2

路桥区   小区  幢  单元加装电梯意愿书

根据《台州市路桥区人民政府办公室关于推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）》，本加装电梯项目以单元为房屋单位进行电梯加装，房屋地址为：　　　　　　　　　　　　　　　　，共有业主　　　户。现就本单元加装电梯项目达成一致意愿如下：

一、经本单元全体业主民主协商，一致同意在本单元房屋加装电梯；

二、业主民主协商，决定委托　　　　　　　　　　为加装电梯项目申请代表，做好电梯加装相关事宜。

三、电梯加装项目的建设资金及前期启动相关费用（如电梯图纸设计费）按下列原则分摊：　　　　　　　　　　　　　　

建成后的电梯属全体出资业主所有，业主应合理使用，共同爱护。电梯加装工程施工启动之前，本单元全体业主明确相应的日常维护保养、电费、年检费等相应分摊费用及电梯管理使用规定。

业主同意签名表

（签字人必须与不动产登记证姓名一致，他人不能代签）
附件3

路桥区既有住宅加装电梯申请表

项目名称                                

项目地址                                

申请人（单位）           手机           

电    话             邮编               

填报日期           年       月        日

说　明

在填写本表前，请仔细阅读《台州市路桥区人民政府办公室关于推进既有住宅加装电梯的实施意见（试行）》。

一、除图纸外，提交材料的装订规格应当按照A4纸的规格。

二、填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的蓝、黑墨水，字迹要清楚，文面要整洁。

三、表格设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去。 “联系人”填写管事的联络人，“联系电话”填写固话、手机号码。

四、表格中的“□”表示有多个内容可供选择，在选中内容前的“□”内打√。

五、提交的证件为复印件的，在申报时应携带证件的原件，经窗口核实确认后原件退还。

一、电梯加装申请表

填表人：       联系方式：       加装电梯房屋以单元为单位

注：本表填表人必须与电梯加装协议书中的受委托人（单位）一致。

二、加装电梯协议书

根据《台州市路桥区人民政府办公室关于推进既有住宅加装电梯的实施办法（试行）》，本加装电梯项目以单元为房屋单位进行电梯加装，房屋地址为：　　　　　　　　　　　　　　　，共有业主　　　　　户。本单元全体业主经过友好协商，现就本单元加装电梯项目达成如下协议：

（一）本单元业主同意在本单元房屋加装　　　　　　品牌

　　　　型号载客电梯　　　部，电梯加建位置为　　　　　　，电梯通过　　　　　　　　　　　方式与房屋相连。

（二）业主民主协商，决定委托　　　　　　　　　为加装电梯项目申请代表，做好电梯加装相关事宜，具体义务和权利详见附件《授权委托书》。

（三）业主民主协商，决定委托　　　　　　　　　为加装电梯项目总承包单位，做好电梯加装项目相关事宜。

（四）电梯加装项目的建设资金和今后的日常维护保养、年检、维修及管理费用按下列办法分摊

1.电梯加装建设项目费用预算为RMB　　　元，明细如下：

2.各业主电梯加装建设项目费用的分摊比例按以下办法执行，在完成电梯加装验收工作后按比例多退少补。

（1）以下业主无需支付电梯建设费，若使用电梯需支付电梯使用电费及维护费用。

（2）其他业主按如下分摊原则支付电梯建设费：

分摊系数规则说明：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

分摊比例如下：

电梯加装项目建设费用分摊表

（3）电梯使用管理单位：　　　　　　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

电梯运行（含能耗、保险）、维护保养、维修更新等费用，按以下规则由业主分摊：　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

电梯加装项目维护使用费用分摊表

（五）建成后的电梯属全体出资业主所有，业主应合理使用，共同爱护。电梯加装工程施工启动之前，本单元全体业主明确相应的日常维护保养、电费、年检费等相应分摊费用及电梯管理使用规定。

（六）不尽事宜由本单元业主会同有关部门协商解决。

（七）其他约定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

_　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

（八）本协议由本单元中的同意加装的业主一起签署，并会签协议中说明的授权委托书。本协议原件签署一式三份，由项目被委托人（单位）保管，用于项目报建。在征集完所有同意的业主意见和签名后，将提供本协议的复印件给每户同意并出资参与本次项目的业主。下面为同意本协议并认可本次项目出资计划的签名表：

三、授 权 委 托 书

委托人（业主）：

详细地址：

被委托人（单位）：

身份证号码：

单位详细地址：                职务：

联系电话：

兹委托　　　　　代为申办　　　　　　　　　　　　加装电梯项目的有关事宜，委托期限：自　　　　年　　月　　日至　　　　年　　月　　日止。被委托人（单位）主要职责：

1.组织业主召开会议，商议电梯加装事宜，征询全体业主表决意见，签署电梯加装协议书，执行业主表决的决议；

2.做好电梯加装设计和项目申报工作，向业主收集相关电梯加装个人资料；

3.负责建设资金的筹措，监督资金收支情况并定期公布；

4.参与该项目的招投标工作和有关经济合同的签订；

5.协助办理该项目的勘测、设计、施工、监理和竣工验收等事务；

6.协调处理业主关于加装电梯的意见。

委托人（全体业主签名）：　　　　　　

年　　月　　日　　　　

注：另附被委托人身份证原件和复印件或被委托单位营业执照复印件（加盖社区公章）。

关于　　　小区　幢　单元加装电梯的公示

坐落于　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单元房屋共有　　　　户业主，其中　　　　户业主已在加装电梯协议书上签字同意，即已经（□单元全体业主）同意加装电梯，将申请办理加装电梯手续。根据有关规定，现予以公示电梯加装设计方案和设计图纸。本单元业主及相关利益人如有不同意见的，请您及时与单元加装电梯申请人（单位）（姓名：　　　　，房号：　　　　　，联系电话：　　　　　）协商；协商不成的，请以书面形式（写明联系人及联系方式）向属地镇政府（街道办事处）、社区居委会（地址：　　　　　；联系电话：　　　　　）反映。公示期10天，自即日起至201　　年　　月　　日。

备注：1.电梯加装设计方案和设计图纸

2.　　　小区　　幢　　单元加装电梯项目协议书

公示人：　　　　　　　　　　社区居委会盖章：

年    月    日　　　　

（备注：申请加装电梯以单元为单位，需经该单元全体业主同意。电梯加装申请人须对增设电梯事项在小区公示栏、增设电梯楼道口等小区显著位置进行公示。公示情况可请属地居委会或业委会参与见证。公示中黑体划线部分内容应为第三方证明单位、地址及联系电话。）

附件4

路桥区既有住宅申请加装电梯并联

审查意见书（样式）

附件5

附件6

路桥区加装电梯房建施工企业推荐名单

附件7

路桥区小额监理服务承包人名录

附件8

路桥区既有住宅加装电梯制造（安装）单位推荐名单

附件9

路桥区既有住宅加装电梯维保单位推荐名单