JLQD01-2022-0009

路政办发〔2022〕25号

台州市路桥区人民政府办公室

关于印发路桥区工业用地项目优选优育机制（试行）的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

《路桥区工业用地项目优选优育机制（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市路桥区人民政府办公室

                   2022年6月2日

（此件公开发布）

路桥区工业用地项目优选优育机制（试行）

为切实发挥优质项目在路桥工业经济发展中的重要支撑和示范带动作用，深化顶层设计的科学性、专业性，明确“规下企业升规上、优质企业推上市”的双上导向，强化对优质项目的要素保障，促进民营经济高质量发展，结合工作实际，特制定本办法。

一、工业用地项目优选机制

（一）项目优选标准。

坚持“项目为王”原则，聚焦产业竞争力、经济效益、环境影响、主体运营实力等方向，优选产业导向优、科技含量足、投资强度大、亩均税收高、低碳绿色的项目，同时多维度考察运营主体的总体实力，重点支持上市和拟上市企业的募投项目、产业链链主企业项目、重点产业的核心零部件项目、数字经济等战略性新兴产业、单项/隐形冠军或国家级“专精特新”小巨人企业项目。

（二）项目入库标准。

部门联审：对于本土企业项目或原企业情况可清楚掌握的，采用部门联审形式。根据企业申报或属地推优材料，由区经信局会同发改、自然资源规划、科技、生态环境、市场监管等部门参照《路桥区工业用地优质项目评估标准（试行）》（附件）进行联审评分。

第三方测评：对于新企业项目或部门认为难以决策、确需专业测评的项目，由项目引进方委托第三方专业中介机构进行测评。

区级优质项目入库由区制造业高质量发展领导小组办公室（以下简称“区制高办”）综合部门联审及第三方测评结果后，根据项目得分，报区制造业高质量发展领导小组审议项目入库、分级事项。对于难以决策的重大产业项目报区政府申请复议。

二、认定流程

（一）项目申报。

项目申报可通过企业直接申报、属地推优两种形式进行，具体申报材料如下：

1.项目基本情况表（含原企业简介）；

2.项目可行性分析（文本）；

3.投资方资格证明（营业执照、外商企业需主体资格证明、尚未注册公司的需相关背书证明）；

4.评价体系中要求的佐证材料；

5.属地推优说明的函（非必要项）。

（二）项目综合评价。

项目综合评价按照“客观公正、实事求是、科学合理”的原则，根据《路桥区工业用地优质项目评估标准（试行）》进行赋分，赋分内容为“项目综合效益、主体运营实力、重点推优”三大方面。

项目综合效益（75分）：产业竞争力（30分），细分子项为产业导向、产业链地位、科技含量、行业工业增加值率；经济效益（35分），细分子项为亩均税收、投资强度；环境影响（10分），细分子项为环保排放情况、能耗情况。其中行业工业增加值率得分，最多可上浮5分，经济效益中相关子项得分，最高可上浮20分。

主体运营实力（25分）：经营能力（15分），细分子项为营业收入利润率、资产负债率、全员劳动生产率；原用地情况（10分），针对原用地亩均评价情况，本土企业参照本地情况以及上一年度亩均综合评价指标、外地企业须提供原企业相关证明。

重点推优：符合以下条件的可一票推优入库，并在原评分基础上分类加分。1.上市及拟上市企业募投项目（其中上市或辅导报会企业+10分、拟上市企业+5分）；2.产业链链主项目，+5分；3.重点产业的核心零部件项目，+5分；4.数字经济等战略性新兴产业，+5分；5.单项/隐形冠军或国家级“专精特新”小巨人企业，+5分。

一票否决：所属产业为国家、省、市级产业禁止类项目的，不符合能源、环境等相关政策的，上年度亩均效益评价C类及以下企业的或“主体运营实力--原用地情况--亩均评价”一项得分为0的，原则上不考虑列入项目库。

项目评定分为AAAA、AAA、AA、A四个等次。原则上综合评分120分（含）以上的列为AAAA级项目，110（含）-120分的列为AAA类项目，110（含）-100分的列为AA类项目，100（含）-90分的列为A类项目。

三、动态管理机制

（一）项目动态更新。

工业用地优质项目库建立完成后，随时受理申报资料，原则上每季度一次集中联审并报区制高办备案，对区级工业用地优质项目库动态更新。

（二）项目评价管理。

根据项目进度及更新情况，对相关指标进行修正评估，按照评价标准对项目库进行动态管理，在保障用地前须更新评价得分。

（三）项目调整与退出。

1.项目库中优质项目取得要素保障并顺利开工建设的，退出项目库，不再继续纳入项目库动态管理；

2.原则上按年度更新评分结果，对提档或降档的项目，动态调整各项优育机制；

3.项目主要建设内容或其他指标出现重大改变，经评价已不符合项目遴选标准的，退出项目库；

4.企业因自身原因对项目实施存在重大影响的，降档或退出项目库。

四、工业项目优育机制

（一）优先保障用地需求。新增工业用地及盘活的低效用地，要优先保障列入工业用地优质项目库内的用地需求。同等用地需求情况下，按照项目等级优先级（AAAA类--AAA类--AA类--A类）进行有序供地。

（二）实行差别化出让底价。列入工业用地优质项目库的，按照项目等级实行差别化出让底价。对AA类及以上项目，土地出让底价按照《路桥区工业“标准地”招拍挂出让起始价差别化评估确定机制》确定的建议起始价设置。

A类项目：此类项目中符合区级“515”企业规模标准的，可参照市场评估价酌情考虑地价。

对于重大招商引资项目、上市及拟上市募投项目，可由区委区政府集中商议确定。

（三）建立领导联系制度。入库项目由区领导联系，责任部门持续推进，从项目入库到供地，倒排时间点，全力推进。

（四）全生命周期跟踪服务。建立科学周密的项目全生命管理体系，从落地开工、竣工验收、投产达产等全链条式生命周期中各个难点、堵点，开展跟踪服务。

（五）加大政策扶持力度。对入库项目享受我区各项创新型政策：1.对于“标准地”项目且亩均税收高于全区上年度规上亩均税收平均水平的1.5倍的新建工业项目，建筑密度可一次性放宽至60%，停车泊位数按照浙江省建设工程标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2013）规定的工业停车位指标70%计算；

2.对新增的工业用地项目（不含小微园、工业地产项目），企业在建筑物主体完工后，凭房屋建筑面积测绘成果书、竣工测绘成果等资料向区自然资源规划分局申请办理建设工程竣工规划核实，企业须在完成消防验收（备案）后，再办理建筑质量验收（区自然资源规划分局提供建设工程规划核实确认书复印件），在上述验收全部通过的前提下，允许企业进行房屋装修及设备安装；

3.项目竣工后，结合“测验合一”，根据容积率、绿地率等相关指标进行综合验收，综合验收合格的，办理不动产权证变更登记，并注明达产复核的期限；未通过综合验收的，由相关主管部门责令其限期整改。项目投产后，在约定期限内，由区经信局牵头，会同自然资源规划、生态环境、税务等部门，对固定资产投资强度、产业准入、能耗标准、环境标准、亩均增加值、亩均税收等指标进行达产复核；

4.在2017年11月28日之后办理建设工程施工许可证、且配建职工宿舍的新建工业项目（不含工业地产、小微园区），在满足《关于加强台州市工业企业职工宿舍建设管理的若干意见（试行）》（台政办发〔2017〕74号）规定的双控指标前提下，并取得不动产权证后，对通过核验的工业企业职工宿舍按建筑面积给予60元/平方米的补助。

本机制自发布之日起实施。

附件：路桥区工业用地优质项目评估标准（试行）

附件

路桥区工业用地优质项目评估标准（试行）